Приложение к Приказу от 23.12.2010 г № 108 Порядок
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Пензы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Пензы
Настоящий Порядок определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Пензы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (далее именуется - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Пензы (далее именуется - роспись) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 37 Устава города Пензы, постановлением главы администрации города Пензы "О создании Финансового управления города Пензы" от 31.05.2005 г. N 1114 и во исполнение решения Пензенской городской Думы от 21.12.2010 г. N 488-24/5 "О бюджете города Пензы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" (далее именуется - решение).
1.Сводная роспись составляется Финансовым управлением города Пензы по форме согласно приложениям 1 - 3 к настоящему Порядку и утверждается начальником Финансового управления города Пензы до начала финансового года.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать показателям, установленным решением Пензенской городской Думы "О бюджете города Пензы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы".
(п. 1. в ред. Приказа Финансового управления г. Пензы от 28.12.2010 N 111 о/д)
2.Сводная роспись включает в себя:
2.1.Расходы бюджета города Пензы в целом на 2011, 2012 и 2013 годы в разрезе классификации расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, статья операций сектора государственного управления). Очередной финансовый год распределяется по кварталам, плановый период - по годовым назначениям;
2.2.Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пензы в целом на 2011, 2012 и 2013 годы в разрезе главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. Очередной финансовый год распределяется по кварталам, плановый период - по годовым назначениям.
(п. 2. в ред. Приказа Финансового управления г. Пензы от 28.12.2010 N 111 о/д)
3.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются начальником Финансового управления города Пензы в размерах, не превышающих объемы бюджетных ассигнований, установленных сводной росписью на 2011, 2012 и 2013 годы с разбивкой по кварталам в разрезе классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
4.Бюджетный отдел, отдел финансирования хозяйственных организаций и отдел доходов доводит до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета) с сопроводительным письмом объемы бюджетных ассигнований, лимиты бюджетных обязательств на 2011 год по формам согласно Приложениям 4, 4а, 5 и 5а, на плановый период 2012 и 2013 годов по формам согласно Приложениям 10, 10а, 11, 11а к настоящему Порядку.
Бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные сводной росписью, доводятся до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета) в течение 15-ти дней со дня утверждения сводной росписи.
Лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные в соответствии со сводной росписью, доводятся до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета) одновременно с бюджетными ассигнованиями.
Утвержденные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующие кварталы представляют собой предельные объемы финансирования расходов этих кварталов.
Показатели сводной росписи на текущий финансовый год могут быть изменены Финансовым управлением города Пензы путем перемещения бюджетных ассигнований между кварталами на основании письменного обращения главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета).
Неиспользованные квартальные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, статей операций сектора государственного управления перераспределяются на следующие кварталы только при наличии документально подтвержденной необходимости перераспределения и осуществления расходов (за исключением расходов по статье 210 "Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда"). Перераспределение неиспользованных квартальных лимитов на следующие кварталы осуществляется в срок до 20 декабря текущего года.
5.На основании доведенных показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2011, 2012 и 2013 годы главные распорядители (распорядители) бюджетных средств в течение 7-ми дней составляют и утверждают росписи.
5.1.Роспись включает в себя бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя бюджетных средств в целом на 2011, 2012 и 2013 годы в разрезе получателей средств бюджета города Пензы, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления с распределением по кварталам объемов 2011 года и по годам объемов 2012 и 2013 годов.
5.2.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в течение 5-ти дней со дня утверждения росписи доводит до подведомственных получателей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2011 год по формам согласно Приложениям 4, 4а, 5 и 5а, на плановый период 2012 и 2013 годов по формам согласно Приложениям 10, 10а, 11, 11а к настоящему Порядку.
5.3.Изменение показателей, утвержденных росписью главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в сводную роспись не допускается.
5.4.Изменение показателей, утвержденных росписью распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
(п. 5. в ред. Приказа Финансового управления г. Пензы от 28.12.2010 N 111 о/д)
6.В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения бюджета в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов показатели сводной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника Финансового управления города Пензы без внесения изменений в решение:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления города Пензы за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Пензы, использования средств резервного фонда администрации города Пензы, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города Пензы, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
7.В случае внесения изменений в показатели сводной росписи в связи с принятием решения о внесении изменений в решение о бюджете, а также на основании статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации Финансовое управление города Пензы в течение 15-ти дней со дня принятия решения об их изменении доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета) изменения бюджетных ассигнований на 2011 год по формам согласно Приложениям 6 и 6а и изменения лимитов бюджетных обязательств по формам согласно Приложениям 7 и 7а, на плановый период 2012 и 2013 годов по формам согласно Приложениям 12 и 12а и изменения лимитов бюджетных обязательств по формам согласно Приложениям 13 и 13а.
(п. 7. в ред. Приказа Финансового управления г. Пензы от 28.12.2010 N 111 о/д)
8.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств в течение 1-го дня после получения изменений бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств вносят соответствующие изменения в роспись и в течение 5-ти дней доводят вышеуказанные изменения до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств на 2011 год по форме согласно Приложениям 6 и 7, на плановый период 2012 и 2013 годов по формам согласно Приложениям 12 и 13.
(п. 8. в ред. Приказа Финансового управления г. Пензы от 28.12.2010 N 111 о/д)
9.В 2011 году устанавливается следующий порядок внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств:
9.1.Внесение изменений в сводную роспись расходов бюджета города Пензы по представлению главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств имеет следующие особенности:
при внесении изменений в сводную роспись путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями средств бюджета города Пензы не по целевому назначению, одновременно с уведомлением об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению N 4 и об изменении бюджетных ассигнований согласно приложению N 3 прилагается копия предписания контролирующего органа;
для внесения изменений в сводную роспись в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета города Пензы экономии по отдельным кодам операций сектора государственного управления или необходимости использования средств по другим направлениям классификации расходов бюджетов Российской Федерации отраслевым отделом вместе с уведомлениями по формам согласно приложениям N 3 и 4 прилагаются документы и материалы, подтверждающие образование экономии по отдельным операциям сектора государственного управления и обоснование необходимости направления ее на другие цели или подтверждающие факт уменьшения либо увеличения объемов предоставления муниципальных услуг;
при внесении изменений в сводную роспись в случае обращения взыскания на средства бюджета города Пензы по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов либо в случае принятия решения суда о взыскании средств с казны города Пензы отраслевые отделы вместе с уведомлениями по формам согласно приложениям N 3 и 4 представляют копию решения суда;
при внесении изменений в сводную роспись при передаче органами исполнительной власти Пензенской области органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на выполнение отдельных государственных полномочий соответствующим отраслевым отделом одновременно с уведомлениями представляется копия решения о передаче собственности Пензенской области в муниципальную собственность, акт приемки-передачи имущественного объекта, бюджетные сметы на содержание передаваемого учреждения со всеми расчетами к ним;
при внесении изменений в сводную роспись в связи с передачей главному распорядителю полномочий по финансированию отдельных учреждений и мероприятий отраслевым отделом одновременно с уведомлениями по формам согласно приложениям N 3 и 4 представляется разделительная либо приемопередаточная ведомость с указанием передаваемых сумм по всем кодам бюджетной классификации РФ, согласованная в установленном порядке принимающей и передающей сторонами;
внесение изменений в сводную роспись на суммы остатков средств по состоянию на 01.01.2011 года на счете бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием объемов финансирования, осуществляется при подтверждении отделом казначейского исполнения бюджета Финансового управления города Пензы сумм указанных остатков.
9.2.Внесение изменений в сводную роспись Финансовым управлением города Пензы по представлению главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в рамках полномочий главных распорядителей (распорядителей) в следующем порядке:
внесение изменений в сводную роспись по вопросу проведения перераспределения бюджетных ассигнований между кодами расходов классификации операций сектора государственного управления по представлению главных распорядителей (распорядителей) осуществляется не более одного раза в месяц по соответствующему функциональному разделу расходов бюджета. При этом предложения главных распорядителей (распорядителей) по внесению изменений в расходы текущего квартала направляются в Финансовое управление города Пензы не позднее 15 числа месяца, предшествующего изменяемому месяцу, в виде ходатайств на имя начальника Финансового управления города Пензы, в которых главные распорядители (распорядители) указывают основания для внесения изменений и письменно гарантируют о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым кодам расходов классификации операций сектора государственного управления.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств несут ответственность по контролю за недопущением образования кредиторской задолженности по уменьшаемым кодам расходов классификации операций сектора государственного управления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации по представлению главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств показатели сводной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления могут быть изменены в ходе исполнения бюджета в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, образования экономии по использованию бюджетных ассигнований без изменения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год в пределах 15 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Указанные ограничения не распространяются на бюджетные ассигнования за счет поступлений от приносящей доход деятельности;
предложения главных распорядителей бюджетных средств по проведению перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств оформляются в виде ведомственных приказов, представляемых в копии в Финансовое управление города Пензы;
курирующий отдел Финансового управления города Пензы в течение трех рабочих дней рассматривает ходатайство главного распорядителя (распорядителя) с расчетами главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств по изменению объемов предоставления муниципальных услуг в натуральном или стоимостном выражении, по изменению бюджетных ассигнований и готовит докладную записку на имя начальника Финансового управления города Пензы, согласно форме, предусмотренной приложением N 5;
после получения на докладной записке согласия начальника Финансового управления города Пензы на внесение изменений в сводную роспись курирующий отдел направляет в течение 3-х дней в бюджетный отдел подлинник докладной записки.
Бюджетный отдел подготавливает два экземпляра уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по формам, предусмотренным приложениями N 3 и 4 (три экземпляра уведомления в случае если производится изменение бюджетных ассигнований по расходам, курируемым отделом финансирования хозяйственных организаций) и производит оформление уведомления с присвоением ему порядкового номера. Кураторы визируют уведомление, ставят отметку о согласии производимых изменений в росписи. После оформления уведомления один экземпляр остается в бюджетном отделе, а второй направляется в курирующий отдел вместе с докладной запиской и расчетами главных распорядителей (распорядителей).
Курирующий отдел направляет уведомление главному распорядителю (распорядителю) для последующего доведения вытекающих из нее изменений до получателей средств бюджета города Пензы с указанием уточненных объемов лимитов бюджетных обязательств.
9.3.Главные распорядители уведомляют подведомственных ему получателей средств об изменении бюджетных ассигнований в течение 3-х дней со дня принятия решений об их изменении.
9.4.При внесении изменений в сводную роспись уведомление об изменении бюджетных обязательств, оформленное в установленном порядке, служит основанием для внесения главным распорядителем изменений в доведенные лимиты бюджетных обязательств.
Главные распорядители уведомляют получателей средств бюджета города Пензы об уточненных лимитах бюджетных обязательств в абсолютных суммах по форме согласно приложению N 2.
9.5.Изменение показателей, утвержденных росписью главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета), не приводящие к изменению показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется Финансовым управлением города Пензы на основании письменного обращения главного распорядителя бюджетных средств (главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета).
10.Внесение изменений в сводную роспись на текущий финансовый год по основаниям, указанным в пунктах 6 - 7 настоящего Порядка, осуществляется до 20 декабря текущего финансового года.
Исключением является внесение изменений:
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления города Пензы за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в случае поступления дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Пензы;
в случае использования средств резервного фонда администрации города Пензы;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете;
в случае перераспределения неиспользованных квартальных лимитов на следующие кварталы;
в случае поступления бюджетных кредитов целевого характера из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Внесение изменений в сводную роспись на текущий финансовый год по перечисленным основаниям осуществляется до 31 декабря текущего финансового года.
(п. 10 в ред. Приказа Финансового управления г. Пензы от 28.12.2010 N 111 о/д)
11.В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города Пензы бюджетный отдел в 15-дневный срок формирует соответствующие изменения в сводную роспись по форме, предусмотренной Приложением 6, которые в течение 5-ти дней утверждаются начальником Финансового управления города Пензы.
12.Порядок формирования и сроки, указанные в настоящем Порядке, распространяются на электронный документооборот и на документооборот на бумажных носителях.
Заместитель начальника
Финансового управления
города Пензы
И.И.ЮРЛОВА