Приложение к Постановлению от 21.12.2010 г № 1846 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие детско-юношеского спорта в городе заречном пензенской области на 2009 — 2012 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского
спорта в городе Заречном Пензенской области
на 2009 - 2012 годы"
Наименование целевой программы | - | Долгосрочная целевая программа "Развитие детско-юношеского спорта в городе Заречном Пензенской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке | - | Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города Заречного Пензенской области от 19.10.2010 |
Заказчик целевой программы | - | Администрация города Заречного Пензенской области |
Разработчик целевой программы | - | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного |
Исполнитель-координатор целевой программы | - | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного |
Исполнители целевой программы | - | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственные учреждения, Департамент образования города Заречного |
Цели и задачи целевой программы | - | Целью Программы является создание условий для развития детско-юношеского спорта. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - улучшение материально-технической базы спортивных школ города Заречного; - формирование у детей и молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом; - совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования города Заречного |
Основные целевые индикаторы | - | Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации Программы используется следующий показатель: - увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных учащимся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" и "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" города Заречного (далее - ДЮСШ, СДЮСШОР), к общему количеству занимающихся (2011 год - 12%, 2012 год - 14%) |
Сроки и этапы реализации целевой программы | - | 2009 - 2012 годы. Выделение отдельных этапов не предполагается |
Объемы и источники финансирования целевой программы | - | Общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Заречного на 2009 - 2012 годы составляет 1499,395 тыс. рублей, в том числе: 2009 г. - 267,5 тыс. рублей; 2010 г. - 451,895 тыс. рублей; 2011 г. - 390,0 тыс. рублей; 2012 г. - 390,0 тыс. рублей. С учетом возможностей бюджета города Заречного объемы средств, направленные на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование мероприятий программы осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного. Объемы финансирования из бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год |
Основные ожидаемые конечные результаты | - | Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит: - укрепить материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Заречного; - увеличить число спортсменов, выполнивших требования Единой всероссийской спортивной классификации |
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации | - | Контроль за качеством исполнения программных мероприятий осуществляет куратор Программы - заместитель Главы Администрации города Заречного (вопросы культуры, физической культуры, спорта и молодежи). Контроль за расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление города Заречного. Комитет по физической культуре и спорту города Заречного осуществляет организацию действий по реализации программы на основании постановления Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного" |
Куратор целевой программы | Заместитель Главы Администрации города Заречного (вопросы культуры, физической культуры, спорта и молодежи) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из наиболее актуальных проблем, стоящих перед современным обществом, является состояние физического здоровья молодого поколения. На протяжении последних лет наблюдается рост числа детей и молодежи, имеющих отклонения в здоровье. По информации о состоянии здоровья населения города Заречного, представленной Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального медико-биологического агентства России, в структуре населения города обращает на себя внимание уменьшение численности детей и подростков на 3,6% и составляет 15,3% от общего численности населения (2005 год - 11375 человек; 2006 год - 10375; 2007 год - 9866; 2008 год - 9510 человек). В динамике за 3 года отмечается снижение численности детского населения на 1509 человек. В структуре причин смертности всего детского населения за 3 года преобладают перинатальные причины (36,8%); несчастные случаи и травмы (21%), болезни нервной системы (15,8%), новообразования и болезни крови (10,5%). Заболеваемость детей, посещающих детские дошкольные учреждения, выросла на 13% (в структуре острой заболеваемости 1-е место занимают болезни органов дыхания). Количество учащихся школ снижается: в 2008 году - 4900 человек (2007 год - 5180; 2006 год - 5491). В динамике за 3 года количество здоровых подростков (I группа здоровья) снижается, растет число подростков с пограничными состояниями. Показатель болезненности (от общего числа зарегистрированных заболеваний) детского населения вырос за 3 года на 210,8%.
Кроме того, серьезную озабоченность вызывает распространение негативных явлений в молодежной среде, таких как алкоголизм, наркомания, табакокурение.
Одним из эффективных и действенных средств борьбы с этими негативными явлениями является физическая культура и спорт. Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют различными заболеваниями.
Важнейшим звеном в становлении и развитии физической культуры и спорта на территории города, его базовой основой были и остаются детско-юношеские спортивные школы, воспитавшие многих чемпионов России, Европы, Мира, участников Олимпийских игр.
В настоящее время в городе функционирует 4 спортивные школы. Обучение в спортивных школах города проводится на бесплатной основе.
Однако, имеющаяся материально-техническая база муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, не соответствует современным требованиям. Большинство спортивных сооружений оснащено старым оборудованием, что приводит к низкому уровню учебно-тренировочного процесса. Недостаточное обеспечение учащихся спортивных школ спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования, не позволяет высококачественно обеспечить процесс обучения. В большинстве спортивных школ обеспечение участия спортсменов в соревнованиях осуществляется по остаточному принципу.
Решить указанные проблемы, призвана долгосрочная целевая программа "Развитие детско-юношеского спорта в городе Заречном Пензенской области на 2011 - 2012 годы". Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:
- комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации программы позволяют учесть аспекты развития детско-юношеского спорта г. Заречного;
- распределение полномочий и ответственности. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. В рамках программы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий по этапам реализации программы.
Правовыми основами реализации программы являются Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Закон Пензенской области от 21.04.2005 N 800-ЗПО "О физической культуре и спорте в Пензенской области", Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2013 годы".
2.Цели и задачи целевой Программы
Целью Программы является создание условий для развития детско-юношеского спорта.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение материально-технической базы спортивных школ города Заречного;
- формирование у детей и молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом;
- совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования города Заречного.
3.Сроки и этапы реализации целевой Программы
Программа реализуется с 2009 по 2012 годы включительно (без деления на этапы).
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой программы
Финансирование мероприятий программы, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования.
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета города Заречного Пензенской области на соответствующие финансовые годы.
Общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Заречного на 2009 - 2012 годы составляет 1 499,395 тыс. рублей, в том числе:
2009 г. - 267,5 тыс. рублей;
2010 г. - 451,895 тыс. рублей;
2011 г. - 390,0 тыс. рублей;
2012 г. - 390,0 тыс. рублей.
С учетом возможностей бюджета города Заречного Пензенской области объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующие финансовые годы.
Социально-экономическое обоснование программы - в улучшении состояния здоровья детей, подростков и молодежи, поскольку регулярные занятия спортом позволяют увеличить двигательную активность. Конечная цель программы - сформировать у молодежи устойчивый интерес к физической культуре и спорту, здоровому образу жизни.
Создание условий для развития материально-технической базы спортивных школ города будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, в борьбе против наркомании и правонарушений. Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Администрации города Заречного.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты.
5.Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
| Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Заречном Пензенской области на 2009 - 2012 годы" | |||||||
| N п/п | Наименование мероприятий | Код ЭКР | Объем финансирования (тыс. рублей) | Исполнители | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||
| 1. Совершенствование материально-спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности города Заречного | |||||||
| 1.1 | Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений дополнительного образования спортивной направленности | 310 340 | - | 273,095 28,5 | 390,0 | 390,0 | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного, подведомственные учреждения, Департамент образования города Заречного |
| 1.2 | Содействие развитию материальнотехнической базы учреждений дополнительного образования спортивной направленности | 310 340 | 134,0 80,5 | 34,1 52,2 | - | - | |
| Итого по разделу | 214,5 | 387,895 | 390,0 | 390,0 | |||
| 2. Повышение квалификации тренерских кадров | |||||||
| 2.1. | Организация ежегодных курсов повышения квалификации тренерских кадров | 226 | 20,0 | 20,0 | - | - | Департамент образования города Заречного |
| Итого по разделу | 20,0 | 20,0 | - | - | |||
| 3. Информационное обеспечение развития детско-юношеского спорта | |||||||
| 3.1 | Выпуск тематических передач, рекламных роликов, календарей и плакатов, пропагандирующих занятия физической культурой и спортом | 226 | 33,0 | 44,0 | - | - | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного, подведомственные учреждения, Департамент образования города Заречного |
| Итого по разделу | 33,0 | 44,0 | - | - | |||
| Всего по программе | 267,5 | 451,895 | 390,0 | 390,0 | |||
| 226 | 53,0 | 64,0 | - | - | |||
| 310 | 134,0 | 307,195 | 390,0 | 390,0 | |||
| 340 | 80,5 | 80,7 | - | - |
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является Администрация города Заречного. Реализация Программы осуществляется Комитетом по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственными ему учреждениями в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.
Финансирование мероприятий программы, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования.
Исполнителем подпрограммы "Развитие детско-юношеского спорта Пензенской области" долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 966-пП, является Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму. Комитет по физической культуре и спорту города Заречного подает заявку на участие в подпрограмме "Развитие детско-юношеского спорта Пензенской области" в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму ежегодно в течение месяца после утверждения Закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Средства областного бюджета, направленные на совершенствование материально-спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования, ежегодно корректируются с учетом реальных возможностей после размещения заказа на поставку товаров в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Основополагающими принципами организации системы управления реализацией Программы является обеспечение нормативного, методического и информационного единства Программы (система критериев для оценки эффективности реализации Программы, формы отчетов, выполнение мероприятий Программы).
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимодействие Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму и Комитета по физической культуре и спорту города Заречного.
Информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на сайте Администрации города Заречного в сети Интернет.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета города Заречного осуществляется путем перечисления средств исполнителям Программы в установленном порядке.
Исполнители Программы:
- подготавливают с учетом хода реализации Программы в текущем году и представляют в установленном порядке в Финансовое управление города Заречного сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году;
- каждое полугодие готовят отчетность по реализации Программы, а также ведут мониторинг программных мероприятий;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнители Программы каждое полугодие представляют отчет о реализации Программы по установленной форме исполнителю-координатору.
Исполнитель-координатор Программы каждое полугодие представляет отчет о реализации Программы по установленной форме в структурное подразделение Администрации города по курируемой сфере деятельности, в экономический отдел Администрации города и в Финансовое управление города.
7.Сведения о распределении объемов финансирования целевой
Программы по годам в разрезе направлений финансирования
и программных мероприятий
Объемы финансирования Программы распределяются по годам следующим образом:
| N | Наименование мероприятия | Всего за 2009 2012 годы | Финансирование (тыс. рублей) | Исполнители | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||
| 1. Совершенствование материально-спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности города Заречного | |||||||
| 1.1 | Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений дополнительного образования спортивной направленности | 1081,595 | - | 301,595 | 390,0 | 390,0 | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного |
| - | 62,370 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" | |||
| - | 53,875 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" "Союз" | |||
| - | 79,7 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" (улица Строителей, дом 18) | |||
| - | 105,650 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "ДЮСШ" | |||
| 1.2 | Содействие развитию материальнотехнической базы учреждений дополнительного образования спортивной направленности | 300,8 | 214,5 | 86,3 | - | - | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного |
| 10,0 | 10,3 | - | - | МОУ ДОД "СДЮСШОР" | |||
| - | 23,8 | - | - | МОУ ДОД "СДЮСШОР" "Союз" | |||
| 184,0 | 52,2 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" (улица Строителей, дом 18) | |||||
| 20,5 | - | - | - | МОУ ДОД "ДЮСШ" | |||
| Итого по разделу | 1382,395 | 214,5 | 387,895 | 390,0 | 390,0 | ||
| 2. Повышение квалификации тренерских кадров | |||||||
| 2.1 | Организация ежегодных курсов повышения квалификации тренерских кадров | 40,0 | 20,0 | 20,0 | - | - | Департамент образования города Заречного |
| 20,0 | 20,0 | - | - | МОУ ДОД "СДЮСШОР" (улица Строителей, дом 18) | |||
| 3. Информационное обеспечение развития детско-юношеского спорта | |||||||
| 3.1 | Выпуск тематических передач, рекламных роликов, календарей и плакатов, пропагандирующих занятия физической культурой и спортом | 77,0 | 33,0 | 44,0 | - | - | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного, Департамент образования города Заречного |
| - | 14,0 | - | - | МОУ ДОД "СДЮСШОР" | |||
| 33,0 | 30,0 | - | - | МОУ ДОД "СДЮСШОР" (улица Строителей, дом 18) | |||
| Итого по программе в разрезе бюджетополучателей и исполнителей | 1499,395 | 267,5 | 451,895 | 390,0 | 390,0 | ||
| 1080,495 | 30,5 | 269,995 | 390,0 | 390,0 | Комитет по физической культуре и спорту города Заречного | ||
| 291,67 | 10,0 | 86,67 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" | ||
| 272,675 | - | 77,675 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" "Союз" | ||
| 195,0 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "СДЮСШОР" (улица Строителей, дом 18) | ||||
| 321,15 | 20,5 | 105,65 | 97,5 | 97,5 | МОУ ДОД "ДЮСШ" | ||
| 418,9 | 237,0 | 181,9 | - | - | Департамент образования города Заречного МОУ ДОД "СДЮСШОР" (улица Строителей, дом 18) |
8.Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы
Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит:
- укрепить материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Заречного;
- увеличить число спортсменов, выполнивших требования Единой всероссийской спортивной классификации.
9.Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы
Исходя из основных целей и задач программы, можно выделить следующий показатель, характеризующий эффективность реализации данной программы:
- соотношение количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам спортивных школ города Заречного, к общему количеству занимающихся (14% к 2012 году).
Оценка эффективности реализации мероприятий программы посредством данного индикатора производится по следующей формуле:
2
A x 100%
X = ------------,
1
A
Где X - отношение количества массовых спортивных разрядов
(в процентах), присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Заречного
к общему количеству занимающихся в этих спортивных школах;
1
А - количество человек, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР
города Заречного за отчетный период;
2
А - количество присвоенных массовых спортивных разрядов учащимся
муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР города Заречного за отчетный период.Базовыми показателями являются статистические данные 2010 года.
| Целевые индикаторы программы | Описание показателя | Единица измерения индикатора | Значение базового показателя | Значение показателя (индикатора) | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| Соотношение количества массовых спортивных разрядов, присвоенных учащимся спортивных школ города Заречного, к общему количеству занимающихся | Отражает работу по созданию условий для качественного предоставления муниципальной услуги "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурноспортивной направленности" | % | 11 | 12 | 14 |
Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленного целевого индикатора и осуществляется в соответствии с Порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного, утвержденным постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136. Оценка эффективности программы осуществляется исполнителем - координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.
10.Организация управления целевой Программой и контроль
над ходом ее реализации
Заказчиком Программы является Администрация города Заречного. Реализация Программы осуществляется Комитетом по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственными ему учреждениями в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.
Исполнитель-координатор организует ведение отчетности по реализации Программы в соответствии с установленными формами и сроками.
Исполнители Программы каждое полугодие представляют отчет о реализации Программы по установленной форме исполнителю-координатору.
Исполнитель-координатор Программы каждое полугодие представляет отчет о реализации целевой Программы по установленной форме в структурное подразделение Администрации города по курируемой сфере деятельности, в экономический отдел Администрации города и в Финансовое управление города.
Исполнителем-координатором ежегодно до 1 мая публикуются в печатных средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Администрации города Заречного в сети Интернет основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования целевой Программы.
Комитет по физической культуре и спорту города Заречного осуществляет контроль за ходом реализации программы в соответствии с разделом 4 Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного, утвержденного постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного".
Контроль за качеством исполнения программных мероприятий осуществляет куратор Программы - заместитель Главы Администрации города Заречного (вопросы культуры, физической культуры, спорта и молодежи).
Контроль за расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление города Заречного.