Постановление от 15.04.2005 г № 59/442
О деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 — 2005 годах
Заслушав и обсудив информацию руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области Померанцевой Л.В. о деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 - 2005 годах, Избирательная комиссия Пензенской области отмечает следующее.
В ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 - 2005 годах Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Пензенской области (далее - КРС при Комиссии) действовала на основании Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законов Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" и "О выборах главы муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования".
В связи с кадровыми изменениями в органах государственной власти и других организациях в состав КРС при Комиссии были внесены изменения.
По состоянию на октябрь 2004 года кадровый состав КРС при Комиссии обновился на 70%.
Руководителем КРС при Комиссии является Померанцева Л.В., заместитель председателя Избирательной комиссии Пензенской области, заместителем руководителя - Ведяшев А.Н., член Избирательной комиссии Пензенской области с правом решающего голоса, секретарем - Тимофеева А.Б., главный специалист аппарата Избирательной комиссии Пензенской области.
В состав КРС при Комиссии вошли специалисты следующих организаций и ведомств: Департамента средств массовой информации и полиграфии Пензенской области, Управления финансов Пензенской области, Межрайонного отделения федерального казначейства в г. Пензе, ГУ ЦБ РФ по Пензенской области, УНП УВД Пензенской области, Управления МНС России по Пензенской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области, Управления Минюста РФ по Пензенской области, УФСБ по Пензенской области, Пензенского отделения N 8624 Поволжского банка Сбербанка РФ, УБЭП УВД Пензенской области, ПГПУ.
В ходе избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления в Пензенской области в 2004 - 2005 годах основная деятельность КРС при Комиссии заключалась в методической и практической помощи избирательным комиссиям и созданным при них контрольно-ревизионным службам (далее - КРС), а также контроле за исполнением ими требований законодательства о выборах.
Специалистами КРС при Комиссии было разработано Примерное положение о контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях, действующих на территории Пензенской области, утвержденное Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 14.09.2004 N 38/303. Положение направлено в избирательные комиссии муниципальных образований, которым рекомендовано создать свои контрольно-ревизионные службы.
На территории Пензенской области в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления КРС были созданы при большинстве избирательных комиссий.
В ноябре 2004 года и январе 2005 года специалистами КРС при Комиссии по вопросам, входящим в сферу деятельности КРС, были проведены семинары с членами КРС при избирательных комиссиях г. Пензы, г. Заречного, г. Каменки, г. Кузнецка, г. Сердобска и окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Пензенской области по избирательному округу N 41.
В установленный законом срок КРС при Комиссии были разработаны и согласованы с Главным управлением ЦБ России и с Пензенским отделением N 8624 Поволжского банка Сбербанка РФ:
- инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области, утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 08.10.2004 N 40/321;
- инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность главы муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования, утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 08.10.2004 N 40/320.
КРС при Комиссии оказала методическую и практическую помощь по открытию специальных счетов для внесения избирательного залога избирательным комиссиям: г. Пензы, г. Заречного, г. Кузнецка, г. Сердобска, г. Нижнего Ломова, Беднодемьяновского, Бековского, Иссинского, Малосердобинского, Никольского и Сердобского районов. 20 кандидатов были зарегистрированы на основании избирательного залога, в том числе 15 кандидатов в депутаты Пензенской городской Думы 4 созыва.
В соответствии с п. 5 ст. 29 ЗПО "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" КРС при избирательных комиссиях г. Пензы, г. Заречного, г. Каменки, г. Кузнецка и г. Сердобска были проинструктированы о порядке направления представлений в соответствующие организации о проверке достоверности сведений, представленных кандидатами о себе, о доходах, об имуществе.
В ходе проводимых проверок значительных расхождений в сведениях о доходах и об имуществе, представленных кандидатами и соответствующими организациями, было выявлено незначительное количество, однако такие факты были. Некоторые кандидаты указывали не весь доход, полученный ими за 2003 год, другие не указали транспортные средства, им принадлежащие (в основном автомобильные прицепы). Информация была направлена в средства массовой информации и размещена на информационных плакатах.
Всего на территории Пензенской области было зарегистрировано 7494 кандидата в депутаты представительных органов местного самоуправления, из них 468 открыли свои специальные избирательные счета (в т.ч. 183 - г. Пенза, 58 - г. Заречный, 21 - г. Каменка, 45 - г. Кузнецк, 116 - г. Сердобск, 15 - г. Сурск Городищенского района, 29 - Нижнеломовский район, 1 - г. Никольск).
КРС при Комиссии обращала особое внимание при взаимодействии с КРС при избирательных комиссиях на осуществление контроля за движением денежных средств на специальных избирательных счетах кандидатов.
За время проведения избирательной кампании анонимных пожертвований не выявлено. Средства, поступившие на счета кандидатов с нарушением законодательства, были возвращены кандидатами своевременно.
КРС при избирательных комиссиях был разъяснен порядок сдачи кандидатами финансовых отчетов и меры административной ответственности за невыполнение этого требования закона.
По истечении установленного срока кандидаты представили свои финансовые отчеты в КРС при избирательных комиссиях муниципальных образований. Копии финансовых отчетов кандидатов были направлены в средства массовой информации для опубликования.
Кандидаты, которые не сдали свои итоговые финансовые отчеты, уведомлены об административной ответственности (г. Заречный, г. Сердобск).
КРС при Комиссии проконтролировала, чтобы все избирательные комиссии муниципальных образований представили в соответствующие представительные органы местного самоуправления отчеты о поступлении и расходовании бюджетных средств, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
КРС при Комиссии подведены итоги и подготовлены сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 - 2005 годах: всего поступило денежных средств в избирательные фонды 7138718 руб., в т.ч. возвращено из избирательных фондов 206210 руб., поступивших в избирательные фонды с нарушением установленного порядка, 6572332 руб. израсходовано кандидатами на проведение избирательной кампании, остаток неизрасходованных денежных средств на специальных избирательных счетах составил 390176 руб., из них 35805 возвращено кандидатам, 287696 руб. перечислено жертвователям и 66675 руб. перечислено в доход соответствующих бюджетов (приложение).
Под особым контролем была работа КРС при избирательной комиссии г. Пензы. Состоялись многочисленные консультации и посещения избирательной комиссии для оказания практической помощи.
В ходе избирательной кампании членами КРС при Комиссии проверена и проанализирована работа КРС при избирательных комиссиях г. Пензы, г. Заречного, г. Каменки, г. Кузнецка, г. Сердобска и окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Пензенской области по избирательному округу N 41. Результаты проверки рассмотрены на заседаниях Избирательной комиссии Пензенской области, приняты постановления.
Повышению профессионализма работы КРС при Комиссии способствовала проверка Счетной палатой Пензенской области целевого и эффективного использования средств бюджета Пензенской области, выделенных на подготовку и проведение выборов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области, проводимых в декабре 2002 года и марте 2003 года.
Во исполнение предписания Счетной палаты в ноябре - декабре 2004 года членами КРС при Комиссии проведена сплошная проверка первичной документации (58 дел) по финансовой деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий.
Своевременный анализ недочетов позволил в ходе избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления сократить количество подобных нарушений.
КРС при Комиссии изучена записка ЦИК России. В связи с фактами, изложенными в ней, проанализирована работа КРС при Комиссии, затем вопрос заслушан на заседании Избирательной комиссии Пензенской области и принято Постановление N 53/414 от 20.01.2005 "Об информации ЦИК России о результатах проверок использования средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, проверках расходования избирательными комиссиями Пензенской области бюджетных средств, выделенных на проведение выборов в 2003 - 2004 гг.".
Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области Померанцевой Л.В. о деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области в 2004 - 2005 годах.
2.Направить настоящее Постановление в избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА
Приложения
2005-04-15 Приложение к Постановлению от 15 апреля 2005 года № 59/442 Сведение