Приложение к Постановлению от 16.12.2010 г № 846-ПП Программа

Долгосрочная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в пензенской области на 2011 — 2015 годы» паспорт программы

Наименование Программы - "Организация отдыха, оздоровления, занятости
детей и подростков в Пензенской области на
2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенской
правового акта о принятии области от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке
решения о разработке долгосрочных целевых программ" (с
Программы последующими изменениями).
Государственный заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Ответственный - Министерство образования Пензенской области
исполнитель
Программы
Соисполнители - Министерство здравоохранения
Программы Пензенской области, Министерство общественных
связей и массовых коммуникаций Пензенской
области, органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Пензенской области (по согласованию),
государственные учреждения Пензенской
области, функции и полномочия учредителя в
отношении которых осуществляет Министерство
образования Пензенской области
Цели и задачи - Цель:
Программы Совершенствование и развитие системы
организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков.
Задачи:
Совершенствование услуг по организации
отдыха и оздоровления детей и подростков
Пензенской области.
Совершенствование и укрепление
материально-технической базы стационарных
загородных детских оздоровительных лагерей.
Реализация программ разного профиля и уровня
в учреждениях отдыха и оздоровления детей.
Трудоустройство несовершеннолетних в
свободное от учебы время.
Повышение профессиональной квалификации
специалистов в сфере организации детского
отдыха и оздоровления по программам
различной направленности.
Организация круглогодичного оздоровления,
отдыха и занятости детей и подростков,
проживающих на территории Пензенской
области.
Сроки и этапы реализации - 2011 - 2015 годы (без разделения на этапы)
Программы (подпрограмм)
Перечень подпрограмм - Подпрограмма 1. Организационное обеспечение
отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков.
Подпрограмма 2. Модернизация инфраструктуры
стационарных загородных детских
оздоровительных лагерей.
Подпрограмма 3. Организация досуговой
деятельности детей.
Подпрограмма 4. Организация занятости
несовершеннолетних.
Подпрограмма 5. Методическое и кадровое
обеспечение организации оздоровления, отдыха
и занятости детей и подростков.
Подпрограмма 6. Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 1520372,765 тыс. рублей, в том числе:
(по годам) 2011 год - 62468,485 тыс. рублей;
2012 год - 246948,90 тыс. рублей;
2013 год - 349255,76 тыс. рублей;
2014 год - 379030,76 тыс. рублей;
2015 год - 482668,86 тыс. рублей.
Из них:
за счет средств бюджета Пензенской области
1277145,165 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 48933,535 тыс. рублей;
2012 год - 226703,30 тыс. рублей;
2013 год - 315249,71 тыс. рублей;
2014 год - 317347,31 тыс. рублей;
2015 год - 368911,31 тыс. рублей;
за счет средств бюджетов муниципальных
образований Пензенской области 243227,6 тыс.
рублей, в том числе:
2011 год - 13534,95 тыс. рублей;
2012 год - 20245,60 тыс. рублей;
2013 год - 34006,05 тыс. рублей;
2014 год - 61683,45 тыс. рублей;
2015 год - 113757,55 тыс. рублей
Целевые показатели - удельный вес несовершеннолетних в возрасте
6 - 17 лет (включительно), охваченных
разными формами организованного отдыха,
оздоровления (к общему числу детей в
возрасте от 6 до 17 лет (включительно);
- доля стационарных загородных детских
оздоровительных лагерей, задействованных в
модернизации инфраструктуры (от общего
количества стационарных загородных
оздоровительных лагерей);
- удельный вес детей и подростков,
находящихся в трудной жизненной ситуации,
охваченных всеми формами отдыха и
оздоровления (к общему числу детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации).

1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
В 2011 году численность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 17 лет на территории Пензенской области составила более 110 тысяч человек, из них в трудной жизненной ситуации (включая малоимущих) - более 71 тысячи человек.
За последние пять лет сеть оздоровительных учреждений, расположенных в Пензенской области, развивается за счет увеличения лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений.
В последние годы значительно увеличилось число детей, отдыхающих в пансионатах, на базах отдыха, в профилакториях, наблюдается изменение содержания деятельности непрофильных здравниц, принимающих организованные группы детей на отдых и оздоровление. В них не в полной мере проводится работа, направленная на дополнительное образование детей (кружки, секции, клубы по интересам).
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения.
Имеет место нехватка квалифицированных специалистов по вопросам организации детского отдыха и оздоровления.
Ежегодно в Пензенской области происходит уменьшение количества стационарных загородных детских оздоровительных лагерей. По сравнению с 2002 годом их количество уменьшилось в два раза (2002 год - 56 лагерей, 2010 год - 35). В 2011 году в оздоровлении детей Пензенской области были задействованы 30 стационарных загородных оздоровительных лагерей. Уменьшение числа стационарных загородных детских оздоровительных лагерей происходит вследствие их слабой материально-технической базы, высокой степени изношенности инженерных сетей, недостаточного количества спортивного оборудования, инвентаря, отсутствия развивающих и познавательных игр для детей разного возраста.
Вызывает беспокойство санитарно-гигиеническое состояние пищеблоков: нефункционирующие вентиляционные системы, изношенные системы водоснабжения и водоотведения, отсутствие полного набора производственных цехов, недостаточная оснащенность холодильным и технологическим оборудованием, кухонным инвентарем.
Сохраняется тенденция передачи стационарных загородных детских оздоровительных лагерей в муниципальную собственность. Этот процесс требует соответствующего финансирования из местных бюджетов, однако выделяемых средств на содержание лагерей, как правило, не хватает.
Значительной реорганизации требует структура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.
Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке учреждений отдыха и оздоровления детей.
На основе проведенного анализа системы детского отдыха на территории Пензенской области сформирован реестр функционирующих учреждений отдыха и оздоровления детей, планирующих дальнейшее оказание оздоровительных услуг для детей в регионе.
Для отдельных учреждений отдыха и оздоровления детей из этого реестра предлагаются мероприятия по:
- обеспечению завершения строительства ранее начатых объектов, текущего и капитального ремонта учреждений;
- оснащению оборудованием в соответствии с утвержденными стандартами по осуществлению оздоровительных услуг в современном обществе (по профилям).
В Пензенской области продолжается процесс оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В 8 муниципальных образованиях есть возможность перепрофилировать закрытые школы под учреждения отдыха и оздоровления детей и подростков (лагеря труда и отдыха). Финансирование мероприятий по реконструкции зданий ликвидированных (реорганизованных) муниципальных общеобразовательных учреждений под организации отдыха и оздоровления детей будет осуществляться на условиях софинансирования (50/50) из бюджета Пензенской области и муниципального бюджета.
Отсутствие долгосрочной целевой программы на сегодняшний день не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей в период школьных каникул детей.
Социальная значимость проблем, связанных с организацией отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков обуславливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.
Мероприятиями Программы планируется охватить 85 процентов от числа детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих на территории Пензенской области.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Реализация мероприятий направлена на решение следующих задач:
- совершенствование услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Пензенской области;
- совершенствование и укрепление материально-технической базы стационарных загородных детских оздоровительных лагерей;
- реализация программ разного профиля и уровня в учреждениях отдыха и оздоровления детей;
- трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время;
- повышение профессиональной квалификации специалистов в сфере организации детского отдыха и оздоровления по программам различной направленности;
- организация круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, проживающих на территории Пензенской области.
Целевые показатели реализации Программы с разбивкой по годам представлены в таблице 1.
Таблица 1