Решение Пензенского УФАС России от 14.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Центр милосердия и здоровья»
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Управления) в составе:
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны ООО «Центр милосердия и здоровья»:
- <...> – генерального директора ООО «Центр милосердия и здоровья»;
со стороны муниципального заказчика – администрации города Пензы:
- <...> – представителя по доверенности от 14.05.2010 № 1-14-744/1;
- <...> – представителя по доверенности от 14.12.2010 № 1-05-1984, рассмотрев жалобу ООО «Центр милосердия и здоровья» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации города Пензы при проведении открытого аукциона № 13-А «Оказание услуг по производству и размещению информационных материалов (роликов) о подготовке к празднованию 350-летия основания города Пензы в электронном средстве массовой информации», руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Администрацией города Пензы (далее - Заказчик) 12 ноября 2010 года был объявлен открытый аукцион № 13-А «Оказание услуг по производству и размещению информационных материалов (роликов) о подготовке к празднованию 350-летия основания города Пензы в электронном средстве массовой информации» (далее – Аукцион).
8 декабря 2010 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «Центр милосердия и здоровья» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика.
В своей жалобе ООО «Центр милосердия и здоровья» указывает, что аукционная комиссия заказчика незаконно отказала обществу в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 13-А от 07.12.2010, тем самым нарушив права и законные интересы общества. По мнению заявителей, заявка ООО «Центр милосердия и здоровья» подана в соответствии с требованиями, установленными аукционной документацией и Законом о размещении заказов.
На заседании Комиссии представитель ООО «Центр милосердия и здоровья» подтвердил доводы, изложенные в жалобе от 08.12.2010 № 28.
Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 13.12.2010 б/н.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 13-А от 07.12.2010 ООО «Центр милосердия и здоровья» отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно, как указано в протоколе «… несоответствие требования, установленным в соответствии со статьей 11 вышеуказанного федерального закона (несоответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов – нет лицензии на вещание от участника размещения заказа)».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Из материалов, представленных на заседание Комиссии Управления, следует, что пунктом 23 информационной карты документации об аукционе установлен перечень документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе. Согласно подпункту 3 пункта 23 информационной карты документации, одним из документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, является копия лицензии на вещание по предмету контракта.
Как следует из представленных документов, в составе аукционной заявки ООО «Центр милосердия и здоровья» представлена неполная копия лицензии на осуществление телевизионного вещания, выданная ЗАО «Редакция коммерческого телевидения «Мастер».
Таким образом, в составе заявки ООО «Центр милосердия и здоровья» отсутствует документ, подтверждающий соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, а именно копия лицензии на вещание.
На основании представленных документов Комиссия Управления считает, что, отклонив заявку ООО «Центр милосердия и здоровья» на участие в аукционе, аукционная комиссия муниципального заказчика действовала в соответствии с требованиями части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Центр милосердия и здоровья» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации города Пензы необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.