Приложение к Постановлению от 03.12.2010 г № 1745 Положение
Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Г. Заречного
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Заречного в мирное и военное время.
1.2.Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Заречного является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Зареченского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области.
Общее руководство сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляет Глава Администрации города Заречного. Непосредственное руководство учреждением сети наблюдения и лабораторного контроля осуществляет руководитель предприятия, учреждения (далее организации), включенного в структуру сети наблюдения и лабораторного контроля.
1.3.Наблюдение <*> и лабораторный контроль <**> на территории города Заречного организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения и индикации <***> радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого сырья, продовольствия и окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и прогноза их дальнейшего развития;
- принятия экстренных мер по защите населения от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ, биологически (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний и т.п.
--------------------------------
<*> Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими (бактериологическими) средствами с помощью технических средств.
<**> Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для биологических (бактериологических) средств - после проведения специфической индикации).
<***> Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими (бактериологическими) средствами и определить их вид.
2.Основные задачи сети наблюдения и лабораторного контроля
2.1.Проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории.
2.2.Установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств, боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
2.3.Исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями.
2.4.Создание банка данных о прогнозируемой и реальной радиационной, химической, эпидемиологической, эпизоотической обстановке на территории города.
2.5.Проведение обследования и лабораторных экспертиз бактериологического, радиационного и химического заражения окружающей среды.
2.6.Установление наличия на объектах окружающей среды отравляющих, аварийно химически опасных веществ, доставка проб зараженных образцов и проведение их предварительной индикации.
2.7.Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья, воды на зараженность радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами, биологически (бактериологическими) средствами с выдачей заключения о возможности по назначению.
2.8.Определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, воды, пищевого сырья, пищевой продукции (перерабатываемой, перевозимой и хранящейся).
2.9.Сбор, обработка и выдача данных по радиационной, химической и биологической обстановке при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями на территории города.
2.10.Выработка предложений для принятия решений по санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической защите населения.
2.11.Создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, необходимых для выполнения задач, поставленных перед организациями сети наблюдения и лабораторного контроля.
2.12.Измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения организации.
2.13.Своевременного обнаружения в военное и при чрезвычайных ситуациях в мирное время на объектах окружающей среды радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ постами радиационного, химического и биологического наблюдения в местах их развертывания.
3.Функционирование сети наблюдения и лабораторного контроля
3.1.Функционирование организаций сети наблюдения и лабораторного контроля г. Заречного осуществляется в режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
3.2.В режиме повседневной деятельности (нормальная радиационная, химическая и биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для каждой структурной организации сети наблюдения и лабораторного контроля вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.
3.3.В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением, а также ведомственными служебными инструкциями организаций сети наблюдения и лабораторного контроля, которые при этом:
а) усиливают контроль за состоянием окружающей среды;
б) приводят в готовность необходимые силы и средства;
в) организуют непрерывный сбор, обработку и передачу информации об ухудшении обстановки:
- в вышестоящие органы по подчиненности, в сроки и по форме, установленными этими органами;
- в Муниципальное учреждение (далее - МУ) "Управление гражданской защиты" города, в сроки - не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы чрезвычайных ситуаций и далее передается с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.
3.4.В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применения противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением, а также ведомственными служебными инструкциями организаций сети наблюдения и лабораторного контроля.
Передача экстренной информации (уведомления) об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде) и продуктах питания, пищевом сырье радиоактивных, химически опасных веществ, в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды осуществляется:
- в вышестоящие органы по подчиненности, в сроки и по форме, установленными этими органами;
- в МУ "Управление гражданской защиты" города, в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).
4.Состав и функции сети наблюдения и лабораторного контроля
4.1.Сеть наблюдения и лабораторного контроля города включает:
- "Региональное управление N 59" Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА) России (по согласованию);
- Федеральное государственное учреждение здравоохранения (далее - ФГУЗ) "Центр гигиены и эпидемиологии N 59" ФМБА России (по согласованию);
- Государственное бюджетное учреждение (далее - ГБУ) "Станция по борьбе с болезнями животных" г. Заречного (по согласованию);
- Бактериологическую лабораторию Закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Пищекомбинат" г. Заречного (по согласованию);
- Бактериологическую лабораторию Муниципального предприятия (далее - МП) "Комбинат детского питания";
- Химико-бактериологическую лабораторию водоочистных сооружений и химико-бактериологическую лабораторию канализационных очистных сооружений Федерального государственного унитарного предприятия Федерального научно-производственного центра "Производственное объединение "Старт" имени М.В. Проценко" (далее - ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт") (по согласованию);
- Посты радиационного, химического и биологического наблюдения, создаваемые:
1.ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" (по согласованию);
2.ЗАО "Пищекомбинат" г. Заречного (по согласованию);
3.МП "Автотранс";
4.МП "Горгаз";
5.МП "Горэлектросеть";
6.Открытое акционерное общество "Радиотелефонная компания" (далее - ОАО "РТК") (по согласованию);
7.МП "Комбинат благоустройства и лесного хозяйства" (далее - МП "КБУ");
8.Муниципальным учреждением здравоохранения (далее - МУЗ) "Городской санаторий-профилакторий";
9.Муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием (далее - МУСП) "Тепличный комбинат";
10.Муниципальным учреждением культуры (далее - МУК) "Информационно-библиотечное объединение";
11.Муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ СОШ) N 226.
Посты радиационного и химического наблюдения (далее - ПРХН) являются нештатными аварийно-спасательными формированиями.
4.2."Региональное управление N 59" ФМБА (по согласованию) осуществляет:
- контроль и надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием работников организаций и населения города;
- проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников организаций и населения города;
- профилактику профессиональных, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работников организаций и населения города;
- проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
4.3.ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 59" ФМБА России (по согласованию) осуществляет:
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки;
- установление вида микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация);
- проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами, биологическими (бактериологическими) средствами (при наличии необходимого оборудования) с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья;
- определение зараженности продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья отравляющими, аварийно химически опасными веществами (при наличии необходимого оборудования).
4.4.ГБУ "Станция по борьбе с болезнями животных" г. Заречного (по согласованию) осуществляет:
- лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) радиоактивными, отравляющими веществами (количественное и качественное определение) и биологическими (бактериологическими) средствами сырых продуктов животноводства;
- отбор проб на объектах сельского хозяйства и доставку их в ветеринарные лаборатории для лабораторных исследований на все виды заражения;
- выявление зараженности сельскохозяйственных животных радиоактивными, отравляющими веществами и биологическими (бактериологическими) средствами;
- проведение лабораторной диагностики болезней животных и птиц;
- ветеринарную разведку и наблюдение в очагах бактериологического заражения (загрязнения).
4.5.Лаборатории ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" (по согласованию) осуществляют:
- установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и нужд населения питьевой воды на водопроводных очистных сооружениях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной индикации отравляющих и аварийно химически опасных веществ;
- отбор и доставку проб в соответствующие учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими (бактериологическими) средствами;
- выполнение других задач и мероприятий, определенных соответствующими ведомственными инструкциями, рекомендациями и распоряжениями (приказами).
4.6.Посты радиационного, химического и биологического наблюдения, как нештатные аварийно-спасательные формирования, являются составной частью сети наблюдения и лабораторного контроля. Они приводятся в готовность при выполнении первоочередных мероприятий гражданской обороны. В мирное время - выставляются по указанию органа управления в случае резкого изменения радиационной обстановки.
На посты радиационного, химического и биологического наблюдения возлагаются следующие задачи:
- определение местоположений ядерных взрывов и их параметров (времени, вида взрыва, мощности, времени свечения, направления движения радиоактивного облака и др.);
- обнаружение в атмосфере и на поверхности земли наличия радиоактивного, химического и бактериологического заражения в районе поста;
- определение уровня радиации, типа отравляющего вещества и его концентрации в районе поста и ведение контроля за их изменениями. Производство соответствующих записей в журнале наблюдения и немедленный доклад руководителю гражданской обороны объекта экономики.
Посты радиационного, химического и биологического наблюдения могут производить отбор грунта в районе поста и отправление его в лабораторию.
5.Перечень основных документов организаций сети наблюдения и лабораторного контроля
Организации сети наблюдения и лабораторного контроля города должны иметь следующий комплект документации:
- ведомственное Положение (инструкцию) о работе организации;
- штат и табель оснащения;
- план перевода организации с мирного на военное время;
- план подготовки и развития, как структурной организации сети наблюдения и лабораторного контроля на текущий год и на перспективу (5 лет);
- схему оповещения и сбора личного состава организации в рабочее и нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов организации;
- перечень особо опасных инфекций и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень химически опасных веществ, имеющихся на предприятиях и в учреждениях города;
- перечень потенциально опасных объектов города;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядке оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;
- инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;
- методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенными перечнем особо опасных инфекций и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- карту (схему) контролируемых районов (участков) города;
- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);
- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами и бактериальными средствами.
6.Материально-техническое и финансовое обеспечение, подготовка персонала сети наблюдения и лабораторного контроля
6.1.Оснащение организаций сети наблюдения и лабораторного контроля оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач осуществляется за счет средств данных организаций.
6.2.Оснащение постов радиационного, химического и биологического наблюдения приборами радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты осуществляется организациями-формирователями в соответствии с табелями оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований.
6.3.Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (или в чрезвычайных ситуациях мирного времени), хранится непосредственно в организациях сети наблюдения и лабораторного контроля, используется только по прямому назначению и обновляется в установленном порядке.
6.4.Ущерб и убытки, причиненные организациям сети наблюдения и лабораторного контроля не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий возмещаются из резервного фонда городского бюджета.
6.5.Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводятся по аттестованным и разрешенным методикам, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Российской Федерации.
Исследование пищевого сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрод России.
Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, допущенным для целей государственного аналитического контроля и внесенным в государственный реестр.
6.6.Финансирование мероприятий, связанных с участием организаций сети наблюдения и лабораторного контроля города в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, проводится за счет бюджета города или организаций, на территории которых расположена зона чрезвычайной ситуации, а также средств страховых фондов и других источников с дальнейшим возмещением расходов за счет организаций или физических лиц, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций.
6.7.Готовность персонала сети наблюдения и лабораторного контроля города к решению возложенных на него задач обеспечивается структурными организациями сети наблюдения и лабораторного контроля путем плановой подготовки (обучения) специалистов, проведения с ними учений тренировок и оснащения отделов, лабораторий в соответствии с табелями.
6.8.Ответственность за подготовку (переподготовку) специалистов несут руководители структурных организаций сети наблюдения и лабораторного контроля города.
6.9.Годовые отчеты о работе и состоянии готовности предоставляются структурными организациями сети наблюдения и лабораторного контроля города в МУ "Управление гражданской защиты" в установленном порядке по форме "1/СНЛК" Табеля срочных донесений.