Приложение к Постановлению от 29.10.2010 г № 680-ПП Программа

Подпрограмма «Чистая вода» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства пензенской области на 2011 — 2015 годы»


ПАСПОРТ
подпрограммы "Чистая вода" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
на 2011 - 2015 годы"
Наименование       - подпрограмма "Чистая вода"
подпрограммы
Государственный    - Управление жилищно-коммунального хозяйства
заказчик -           Пензенской области
координатор
подпрограммы
Государственные    - Правительство Пензенской области, Управление
заказчики            жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
подпрограммы
Основной           - Управление жилищно-коммунального хозяйства
разработчик          Пензенской области
подпрограммы
Цели и задачи      - улучшение обеспечения населения Пензенской области
подпрограммы,        питьевой водой нормативного качества и в достаточном
важнейшие            количестве, улучшение на этой основе состояния
целевые              здоровья населения области; восстановление, охрана и
показатели           рациональное использование источников питьевого
                     водоснабжения, повышение уровня и качества
                     водоснабжения, повышение эффективности, устойчивости
                     и надежности работы систем водоотведения, обеспечение
                     санитарного благополучия населения.
                     Основными показателями оценки эффективности
                     Программы являются:
                     - снижение износа водопроводных и канализационных
                     сетей;
                     - экономия энергетических ресурсов;
                     - снижение утечек и неучтенного расхода воды
Сроки и этапы      - 2011 - 2015 годы (без разбивки на этапы)
реализации
подпрограммы
Перечень           - строительство систем водоснабжения; реконструкция
основных             и капитальный ремонт систем водоснабжения;
мероприятий          установка частотных преобразователей, станций
                     управления и приборов учета питьевой воды;
                     строительство, реконструкция и капитальный ремонт
                     систем водоотведения
Исполнители        - органы местного самоуправления муниципальных
подпрограмм и        образований Пензенской области (при наличии
основных             соответствующих муниципальных программ);
мероприятий          - СПоК;
                     - Управление жилищно-коммунального хозяйства
                     Пензенской области;
                     - государственное бюджетное учреждение Пензенской
                     области "Модернизация жилищно-коммунальных систем"
Объемы             - общий объем финансирования подпрограммы "Чистая
и источники          вода" за счет средств из бюджета Пензенской
финансирования       области составляет 224905,54 тыс. руб.,
                     в том числе по годам:
                     в 2011 году - 31144,54 тыс. руб.,
                     в 2012 году - 44175,0 тыс. руб.,
                     в 2013 году - 45381,0 тыс. руб.,
                     в 2014 году - 50940,0 тыс. руб.,
                     в 2015 году - 53265,0 тыс. руб.;
                     объем средств на условиях софинансирования из
                     бюджетов муниципальных образований Пензенской
                     области в 2011 - 2015 годах (при наличии
                     соответственных муниципальных программ) в
                     пределах средств, заложенных в бюджет
                     муниципальных образований, в объеме не менее -
                     517134,07 тыс. руб.
                     в том числе по годам:
                     в 2011 году - 65025,07 тыс. руб.,
                     в 2012 году - 103075,0 тыс. руб.,
                     в 2013 году - 105889,0 тыс. руб.,
                     в 2014 году - 118860,0 тыс. руб.,
                     в 2015 году - 124285,0 тыс. руб.;
                     объем средств из внебюджетных источников всего
                     3621,6 тыс. руб.,
                     в том числе в 2011 году - 3621,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - в результате реализации подпрограммы будет обеспечено
результаты           повышение эффективности, качества
реализации           жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы
подпрограммы         инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и
                     безопасность проживания населения, улучшится
                     обеспечение населения Пензенской области качественной
                     питьевой водой
Система            - контроль за исполнением подпрограммы "Чистая вода"
организации          осуществляет Управление жилищно-коммунального
контроля за          хозяйства Пензенской области.
исполнением
подпрограммы

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Водоснабжение городских и сельских поселений Пензенской области базировано на поверхностных и подземных водах.
Поверхностные воды используются для водоснабжения г. Пензы, г. Заречного и р.п. Колышлей.
Подземные воды используются во всех районах Пензенской области и являются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и промышленных предприятий Пензенской области, составляя по общему объему долю 36,2%. Всего водозаборов 1566 (поверхностные и подземные).
По состоянию на 01.01.2010 основные объекты водоснабжения жилищно-коммунального комплекса Пензенской области имеют следующие характеристики:
- протяженность основных водопроводных сетей составляет 8354,6 км, износ 34,5% (кроме г. Пензы, г. Кузнецка, г. Сердобска);
- мощность сооружений физико-химической очистки воды (2 комплекса - в г. Пензе и р.п. Колышлей) составляет 362 тыс. куб. м/сут.;
- количество артезианских скважин (включая функционирующие более 25 лет) - 1417 шт., из которых у 900 скважин истек срок эксплуатации;
- количество каптажей родников - 149 шт.;
- количество водонапорных башен - 1129 шт.; из которых у 900 водонапорных башен истек срок эксплуатации;
- количество резервуаров накопителей чистой воды составляет 121 шт. общим объемом 141 тыс. куб. метров.
В течение длительного времени инженерные системы, водоснабжение и водоотведение развивались недостаточно, состояние основного фонда сетей и сооружений систем достигло износа 50% и более.
Причинами проблем, кроме физического и морального износа сооружений, является неэффективная деятельность коммунальных служб в использовании природных ресурсов (подземных вод) и загрязнение окружающей среды неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.
Показатели системы водоснабжения и водоотведения, существующей в Пензенской области, позволяют сделать следующие выводы:
1.Количество и установленная мощность сетей и сооружений водоснабжения недостаточны для расходов существующих и перспективных, основные фонды систем изношены и устарели.
2.Фактическая работа очистных сооружений недостаточна, без очистки в общую систему поступает:
- в городах и рабочих поселках Пензенской области - 23,9% воды;
- в г. Пензе - около 1% воды;
- в сельских населенных пунктах - 95,4%.
Очистные сооружения водопровода имеются только в городах Пензе, Заречном, р.п. Колышлей и некоторых районах: Башмаковском, Белинском и Городищенском, а в остальных районах вода на хозяйственно-питьевые нужды используется без доочистки, хотя показатели качества воды не всегда соответствуют нормам.
3.Источники водоснабжения и насосные станции не оснащены системами частотно-регулируемого электропривода (ЧРП) и приборами учета подачи воды, что отрицательно сказывается на работе сетей и сооружений водоснабжения в целом.
При установке ЧРП на артезианских скважинах, каптажах и насосных станциях водопровода адаптируется давление и расход в соответствии с необходимым на момент потребления, исключаются гидроудары, исключаются аварийные ситуации в сетях, связанные с повышенным давлением, значительно сокращаются потери воды, снижается уровень электромагнитных помех, повышается надежность электроснабжения.
4.Основная причина неудовлетворительной работы системы водоснабжения Пензенской области - изношенность основных фондов, недофинансирование и, как следствие, недостаточные темпы реконструкции и нового строительства.
Качество подземных вод является одним из важнейших критериев их использования, т.к. стоимость систем водоснабжения становится дороже из-за необходимости водоподготовки.
Природный фон геологической среды в некоторых районах Пензенской области, таких как Кузнецкий, Бессоновский, Наровчатский, Мокшанский, характеризуется повышенным содержанием в подземных водах железа, марганца, натрия хлоридов, фтора, минерализации, жесткости.
Таким образом на территории Пензенской области подземные воды некоторых водоносных горизонтов в естественном состоянии не отвечают требованиям нормативных документов к питьевым водам, и поэтому требуется их водоподготовка (обезжелезивание, деманганация, дефторирование, разбавление пресными подземными водами).
Мониторинг качества подземных вод за последние годы отмечает увеличение загрязнений по:
- источникам водоснабжения - с 2,9% до 7%;
- коммунальным водопроводам - с 1,1% до 3,3%;
- ведомственным водопроводам - с 4% до 5,7%.
Основными причинами ухудшения качества воды в Пензенской области являются:
- загрязненность и истощение месторождений подземных вод;
- изношенность разводящих сетей и сооружений системы;
- отсутствие централизованных систем водоснабжения для ряда населенных пунктов;
- недостаточное использование поверхностных вод для целей технического водоснабжения предприятий сельского хозяйства. Необходимо неотложное выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды, расширению и реконструкции сетей и сооружений водоснабжения.
Подземные источники требуют защиты от техногенных загрязнений и организации системы водоподготовки по показателям химического состава для большинства подземных месторождений, расположенных в районах Пензенской области.
Коммуникации и сооружения, транспортирующие подземную воду, требуется реконструировать, перекладывать, строить новые из современных надежных материалов.
Водоотведение
Система водоотведения состоит из канализационной сети, собирающей и транспортирующей сточные воды до насосных станций канализации и далее на очистные сооружения канализации и водовыпусков в водные объекты. Очищенные сточные воды обеззараживаются и сбрасываются в водные объекты. Преимущественно в сельской местности сточные воды собираются и сбрасываются в выгребные ямы.
Системы канализации в Пензенской области развиты недостаточно, централизованной канализацией обеспечено всего 55,3% населения.
Водоотведение городских и сельских поселений выполнено по полной раздельной системе с централизованным отведением стоков в напорно-самотечном режиме на очистные сооружения механической и биологической очистки.
По состоянию на 01.01.2009, основные объекты водоотведения ЖКХ Пензенской области имеют следующие характеристики:
- 20 очистных сооружений канализации (биологической очистки) имеют износ 71%;
- 93 насосные станции канализации имеют износ 65%;
- канализационные сети протяженностью 1411,8 км имеют износ 75%;
- установленная мощность очистных сооружений составляет 499,5 тыс. куб. м/сутки, из которых более 70% требует реконструкции или полной перестройки.
В сельских поселениях только 11,1% населения проживает в домах, оборудованных централизованной канализацией.
Анализ состояния системы централизованного водоотведения Пензенской области позволяет сделать следующие выводы:
1.Системы централизованного водоотведения в сельских районах развиты очень слабо: из 27 муниципальных районов в 7 районах системы централизованного водоотведения отсутствуют полностью, 10 районов имеют всего около 10 км канализационных сетей и минимум сооружений.
2.Часть сооружений не работает.
3.Сооружения и сети имеют большой износ (более 50%).
С учетом вышеизложенного основными проблемами водоотведения региона являются:
- необходимость повышения эффективности очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях;
- восстановление расчетной производительности насосных станций и очистных сооружений, их расширение для большинства централизованных систем городов и поселков городского типа;
- строительство очистных сооружений для населенных пунктов с имеющимися сборными системами коллекторов, отводящих стоки без очистки на рельеф или в водные системы;
- необходимость реконструкции и капитального ремонта существующих сетей канализации и насосных станций;
- решение вопросов утилизации осадков очистных сооружений;
- последовательное увеличение числа канализованных населенных пунктов, в том числе сельских, организация специальной очистки стоков ферм и животноводческих хозяйств.
В городских и сельских поселениях, где в основном очистка несовершенна или отсутствует, необходимо строительство очистных сооружений биологической очистки с использованием метода дополнительной аэрации на базе многочисленных прудов и мелких водохранилищ, а во всех поселениях с расчетным расходом сточных вод 50 куб. м/сутки и выше организация проектов по внедрению малых установок мобильного типа, которые основаны по технологическому циклу на методе биологической очистки, с обеспечением нормативных показателей сброса в водоемы. Методы и степень очистки устанавливаются исходя из требований Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. Перспективная схема водоотведения продиктована требованиями охраны природы о полном прекращении сброса загрязненных стоков в водные протоки и водохранилища Пензенской области.
С учетом этих требований необходимо развитие существующих систем водоотведения и проведение модернизации существующих, а также строительство новых сооружений водоотведения.
Цель и задачи подпрограммы
Улучшение обеспечения населения в Пензенской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения в Пензенской области.
Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Обеспечение санитарного благополучия населения Пензенской области.
Повышение эффективности, устойчивости и надежности работы систем водоотведения.
2.Мероприятия подпрограммы "Чистая вода" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области на 2011 - 2015 годы"
N п/п Наименование мероприятия Исполнители Срок исполнения (год) Объем финансирования, тыс. рублей Показатели результата мероприятия
Всего Бюджет Пензенской области Бюджет муниципальных образований Внебюджетные средства
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Задача 1. Повышение уровня и качества водоснабжения, повышение надежности систем водоснабжения
1.1 Строительство систем водоснабжения Муниципальные образования Пензенской области (по согласованию) Итого 287332,3 86415,56 200269,13 647,61
2011 38732,30 11835,56 26249,13 647,61 Снижение износа водопроводных сетей до 33,5%
2012 61100 18330 42770 Снижение износа водопроводных сетей до 33%
2013 61100 18330 42770 Снижение износа водопроводных сетей до 32,5%
2014 63700 19110 44590 Снижение износа водопроводных сетей до 32%
2015 62700 18810 43890 Снижение износа водопроводных сетей до 31,5%
1.2 Реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения Муниципальные образования Пензенской области (по согласованию) Итого 173316,58 52952,95 117489,69 2873,94
2011 58916,58 18632,95 37409,69 2873,94 Снижение износа водопроводных сетей до 33,5%
2012 26600 7980 18620 Снижение износа водопроводных сетей до 33%
2013 27600 8280 19320 Снижение износа водопроводных сетей до 32,5%
2014 30000 9000 21000 Снижение износа водопроводных сетей до 32%
2015 30200 9060 21140 Снижение износа водопроводных сетей до 31,5%
1.3 Установка частотных преобразователей, станций управления и приборов учета питьевой воды Муниципальные образования Пензенской области (по согласованию) Итого 187412,3 56257,03 131055,25 100,02 Снижение потребления электроэнергии на объектах с установленным оборудованием на 3% ежегодно
2011 2142,30 676,03 1366,25 100,02
2012 36050,00 10815,00 25235,00
2013 37370,00 11211,00 26159,00
2014 50800,00 15240,00 35560,00
2015 61050,00 18315,00 42735,00
Задача 2. Развитие и повышение надежности систем водоотведения
2.1 Строительство, реконструкция и капитальный ремонт систем водоотведения Муниципальные образования Пензенской области (по согласованию) Итого 97600 29280 68320
2011 0 0 0 Снижение износа канализационных сетей до 74,5%
2012 23500 7050 16450 Снижение износа канализационных сетей до 74%
2013 25200 7560 17640 Снижение износа канализационных сетей до 73,5%
2014 25300 7590 17710 Снижение износа канализационных сетей до 73%
2015 23600 7080 16520 Снижение износа канализационных сетей до 72,5%
Итого по подпрограмме Итого 745661,18 224905,54 517134,07 3621,57
2011 99791,18 31144,54 65025,07 3621,57
2012 147250 44175 103075 0
2013 151270 45381 105889 0
2014 169800 50940 118860 0
2015 177550 53265 124285 0

3.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации мероприятий подпрограммы "Чистая вода"
Наименование мероприятия Общий объем финансирования, (млн. руб.) Индикативные показатели
Наименование индикативных показателей Наименование индикативных показателей
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Строительство систем водоснабжения 38,7 61,1 61,1 63,7 62,7 Снижение износа водопроводных сетей до: (%) 33,5 33 32,5 32 31,5
Реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения 58,9 26,6 27,6 30 30,2
Установка частотных преобразователей, станций управления и приборов учета питьевой воды 2,1 36 37,4 50,8 61 Снижение потребления электроэнергии на объектах на: (%) 3 3 3 3 3
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт систем водоотведения 0 23,5 25,2 25,3 23,6 Снижение износа канализационных сетей до: (%) 74,5 74 73,5 73 72,5

Экономическая эффективность подпрограммы "Чистая вода" определяется поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней, постепенным снижением доли бюджетных средств на финансирование оплаты коммунальных услуг бюджетными учреждениями, снижением энергозатрат в результате уменьшения потерь воды при ее транспортировке, снижения затрат на ремонт и эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения. В результате строительства новых водопроводных сетей и реконструкции ветхих сетей, а также за счет контроля за внедрением приборов учета воды и мероприятий по рациональному ее использованию будут существенно снижены потери воды в системе хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Экологическая эффективность подпрограммы "Чистая вода" выражается в том, что в результате выполнения всех программных мероприятий население Пензенской области будет обеспечиваться для хозяйственно-питьевых целей качественной питьевой водой. В результате улучшится здоровье населения, уменьшится количество заболеваний, связанных с использованием некачественной питьевой воды. В результате ремонта аварийных скважин и ликвидации заброшенных скважин будет существенно уменьшена угроза загрязнения водоносных горизонтов вредными веществами, поступающими с поверхности.
Социальная эффективность подпрограммы "Чистая вода" характеризуется созданием благоприятных условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, улучшением демографической ситуации на селе.
Основными качественными показателями оценки эффективности подпрограммы "Чистая вода" являются:
- снижение износа водопроводных и канализационных сетей;
- экономия энергетических ресурсов;
- снижение утечек и неучтенного расхода воды.
4.Распределение субсидий из бюджета Пензенской области
на выполнение мероприятий подпрограммы "Чистая вода"
в 2011 году
(введен Постановлением Правительства Пензенской обл.
от 23.03.2011 N 161-пП)
N п/п Наименование муниципального образования Объем субсидий из бюджета Пензенской области в 2011 году, тыс. руб.
1 2 3
1 Администрация г. Заречный 2268,000
2 Администрация г. Кузнецка 900,000
Башмаковский район
3 Администрация р.п. Башмаково 507,870
4 Администрация Троицкого сельсовета 34,200
5 Администрация Шереметьевского сельсовета 133,360
Бековский район
6 Администрация Бековского района 1110,000
Белинский район
7 Администрация г. Белинского 666,800
8 Администрация Верхнеполянского сельсовета 324,000
9 Администрация Волчковского сельсовета 213,840
10 Администрация Лермонтовского сельсовета 440,000
11 Администрация Пушанинского сельсовета 80,000
12 Администрация Студенского сельсовета 576,000
13 Администрация Свищевского сельсовета 420,000
14 Администрация Балкашинского сельсовета 63,480
15 Администрация Поимского сельсовета 36,000
Бессоновский район
16 Администрация Бессоновского сельсовета 600,000
17 Администрация Чемодановского сельсовета 107,160
18 Администрация Грабовского сельсовета 85,740
19 Администрация Сосновского сельсовета 300,000
20 Администрация Полеологовского сельсовета 133,360
21 Администрация Проказнинского сельсовета 240,000
Вадинский район
22 Администрация Вадинского сельсовета 214,290
Городищенский район
23 Администрация г. Городище 171,300
24 Администрация г. Сурск 84,000
25 Администрация р.п. Чаадаевка 840,000
26 Администрация Чаадаевского сельсовета 48,000
27 Администрация Канаевского сельсовета 1662,000
28 Администрация Мордово-Ишимского сельсовета 133,500
29 Администрация Новозабалковского сельсовета 66,000
30 Администрация Турдакского сельсовета 81,000
31 Администрация Павло-Куракинского сельсовета 1354,500
32 Администрация Юловского сельсовета 75,000
Земетчинский район
33 Администрация р.п. Земетчино 642,870
34 Администрация Кирилловского сельсовета 182,000
35 Иссинский район
36 Администрация р.п. Исса 107,160
Каменский район
37 Администрация г. Каменка 294,000
38 Администрация Андреевского сельсовета 135,000
39 Администрация Кикинского сельсовета 90,000
40 Администрация Варваровского сельсовета 75,000
41 Администрация Калининского сельсовета 90,000
42 Администрация Мочалейского сельсовета 90,000
43 Администрация Владыкинского сельсовета 1800,000
Камешкирский район
44 Администрация Русско-Камешкирского сельсовета 242,400
45 Администрация Лапшовского сельсовета 999,920
Колышлейский район
46 Администрация р.п. Колышлей 364,280
Кузнецкий район
47 Администрация р.п. Евлашево 1050,000
48 Администрация Радищевского сельсовета 120,000
49 Администрация Явлейского сельсовета 975,000
50 Администрация Махалинского сельсовета 128,580
Лопатинский район
51 Администрация Даниловского сельсовета 60,000
52 Администрация Комсомольского сельсовета 25,710
53 Администрация Лопатинского сельсовета 42,840
Лунинский район
54 Администрация Лунинского сельсовета 857,160
Мокшанский район
55 Администрация р.п. Мокшан 1500,000
Наровчатский район
56 Администрация Наровчатского сельсовета 514,200
Нижнеломовский район
57 Администрация Виргинского сельсовета 132,000
58 Администрация Голицынского сельсовета 120,000
Никольский район
59 Администрация г. Никольска 900,000
60 Администрация р.п. Сура 69,660
61 Администрация Керенского сельсовета 6,450
Пачелмский район
62 Администрация р.п. Пачелма 200,700
63 Администрация Черкасского сельсовета 168,000
64 Администрация Титовского сельсовета 24,000
65 Администрация Белынского сельсовета 600,000
66 Администрация Валовайского сельсовета 18,000
67 Администрация Решетинского сельсовета 36,000
68 Администрация Чкаловского сельсовета 18,000
69 Администрация Новотолковского сельсовета 24,000
70 Администрация Кашаевского сельсовета 12,000
71 Администрация Шейнского сельсовета 24,000
Пензенский район
72 Администрация Мичуринского сельсовета 855,600
73 Администрация Богословского сельсовета 150,000
74 Администрация Волхонщинского сельсовета 80,000
75 Администрация Алферьевского сельсовета 21,270
76 Администрация Засечного сельсовета 385,740
77 Администрация Саловского сельсовета 30,000
Сердобский район
78 Администрация г. Сердобска 214,290
Сосновоборский район
79 Администрация р.п. Сосновоборск 278,550
80 Администрация Индерского сельсовета 158,550
Спасский район
81 Администрация г. Спасска 105,000
Шемышейский район
82 Администрация р.п. Шемышейка 1770,000
83 Администрация Стародемкинского сельсовета 122,370
84 Администрация Старояксарского сельсовета 264,840
Итого 31144,540

Архив документов Пензенской области (c) 2024