Постановление от 18.10.2010 г № 636-ПП
Об утверждении порядков на предоставление субсидий в рамках реализации государственной программы «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 — 2020 годы»
В соответствии с Законом Пензенской области от 24.12.2013 N 2488-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (с последующими изменениями), государственной программой "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП "Об утверждении государственной программы "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Порядок предоставления из бюджета Пензенской области субсидий субъектам малого (среднего) предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций.
1.2.Порядок предоставления из бюджета Пензенской области субсидий юридическим лицам - субъектам малого (среднего) предпринимательства, действующим в сфере инноваций, - в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования инновационной и научно-технической политики.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО (СРЕДНЕГО) ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ
СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА - ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО
ЛИЦА - СУБЪЕКТА МАЛОГО (СРЕДНЕГО) ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Пензенской области от 24.12.2013 N 2488-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (с последующими изменениями), государственной программой "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП "Об утверждении государственной программы "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), и определяет механизм предоставления субсидий субъектам малого (среднего) предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций (далее - гранты).
2.Предоставление грантов из бюджета Пензенской области осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год на реализацию Программы.
3.Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление грантов, является Правительство Пензенской области.
4.Цель предоставления грантов - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Пензенской области, а также содействие во внедрении субъектами малого и среднего предпринимательства результатов научно-технической деятельности в реальный сектор экономики и производство инновационной продукции.
5.Получателями грантов являются юридические лица хозяйственные общества - субъекты малого (среднего) предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)) (далее - субъекты малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций), зарегистрированные и действующие менее 1 года.
6.Гранты предоставляются субъектам малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций на безвозмездной и безвозвратной основе в порядке очередности поступления от них заявок, и отвечающим следующим требованиям:
а) соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
б) представившим все необходимые документы для получения грантов, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка;
в) не имеющим просроченную задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
д) на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;
е) включенным в перечень получателей грантов, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области, в соответствии с предложениями рабочей группы по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций;
ж) обеспечивающим долевое участие в размере не менее 15 процентов от размера запрашиваемого гранта в финансировании бизнес-проекта собственными средствами.
7.Размер гранта одному субъекту малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций не может превышать 500,0 тысяч рублей.
8.Гранты предоставляются в целях долевого финансирования части затрат, предусмотренных бизнес-проектом на:
- приобретение основных и оборотных средств в соответствии с бизнес-проектом;
- оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;
- приобретение и сопровождение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;
- получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выплату вознаграждения по лицензионному договору о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности;
- получение сертификата продукции и услуг;
- изготовление и размещение рекламы;
- оплату работ (услуг) сторонних организаций (не более 25% от суммы гранта);
- оплату расходов по регистрации субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций.
9.Субъект малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций имеет право на получение гранта, если ранее ни он, ни его учредитель не были получателями гранта.
10.Грант субъекту малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций не может быть предоставлен в случаях, установленных частями 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
11.Правительство Пензенской области в срок не менее чем за 7 календарных дней до начала приема заявлений на получение грантов обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов Пензенской области, объявления о начале приема заявлений субъектов малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций с указанием срока окончания приема необходимых документов и размещает объявление на официальном портале Правительства Пензенской области.
12.Для получения гранта субъект малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций (заявитель) представляет в Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области следующие документы (далее - заявка):
а) перечень представленных документов;
б) заявление на получение гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
в) копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера, заверенные заявителем (при наличии соответствующих должностей);
г) не менее одного документа из нижепредставленного списка настоящего подпункта "г" Порядка, подтверждающего права субъекта малого (среднего) предпринимательства на результаты интеллектуальной деятельности:
- заверенную заявителем копию лицензионного договора об использовании результата интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), подлежащего практическому применению (внедрению) в соответствии с бизнес-проектом заявителя, с приложением копий действующих охранных документов (в случае если использование предполагается в соответствии с лицензионным договором);
- заверенную заявителем копию договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), подлежащий практическому применению (внедрению) в соответствии с бизнес-проектом заявителя, с приложением копий действующих охранных документов (в случае если использование предполагается в соответствии с договором об отчуждении исключительного права);
- копии действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, топологии), зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности (с предъявлением оригиналов), в случае если правообладателем охранных документов является заявитель;
- копию решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о выдаче охранного документа на результат интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригинала), в случае если охранный документ заявителем еще не получен;
д) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей), о постановке на бухгалтерский учет субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций результата интеллектуальной деятельности с приложением соответствующих документов (копий карточек учета нематериальных активов Ф N НМА-1 или выписок из журналов аналитического учета), в случае если заявитель имеет право распоряжения или пользования результатом интеллектуальной деятельности;
е) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии этих должностей), с информацией:
- о средней численности работников заявителя за предшествующий календарный год (рассчитывается как сумма среднесписочной численности совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера), если деятельность осуществлялась в предшествующем году;
- об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость (если деятельность осуществлялась в предшествующем году);
- о доле физических и юридических лиц - учредителей в уставном капитале заявителя.
При превышении доли юридических лиц 25 процентов (кроме бюджетных научных учреждений или созданных государственными академиями наук научных учреждений либо бюджетных образовательных организаций высшего образования или созданных государственными академиями наук образовательных организаций высшего образования) документы, указанные в настоящем подпункте "е" Порядка, представляются на каждого учредителя;
ж) справку на бланке заявителя об отсутствии у заявителя на дату подачи заявок признаков, ограничивающих возможность предоставления гранта в рамках реализации Программы, о том, что:
- юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
- на имущество юридического лица в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание.
з) бизнес-проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронном виде (на CD-R диске или флэш-карте);
и) копии документов, подтверждающих вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом (копии выписок с расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком; копии договоров (при их наличии), копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, копии товарных и кассовых чеков, копии других документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы, заверенные заявителем; или документы, подтверждающие наличие данной суммы на расчетном счете заявителя (выписку с расчетного счета, заверенную банком)). Вложения, произведенные за счет ранее полученных субсидий, не могут рассматриваться как вложение собственных средств.
Заявки представляются на бумажном носителе в папке в одном экземпляре и в электронном виде (на CD-R диске или флэш-карте). Страницы заявки должны быть пронумерованы. Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с законодательством. Дополнительно представляется на бумажном носителе пять экземпляров бизнес-проекта по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.
В случае отсутствия у заявителя документов, указанных в подпункте е) пункта 12 настоящего Порядка, по причине того, что заявитель зарегистрировался в качестве юридического лица в текущем году и не осуществлял свою деятельность в прошлом году, заявитель дополнительно к заявке представляет справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии этих должностей), об отсутствии в заявке этих документов.
12.1.По собственной инициативе заявитель дополнительно может представить в Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области следующие документы:
а) копии учредительных документов и всех изменений к ним, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней с даты начала приема заявок;
б) копию информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности;
в) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее 10 календарных дней до даты начала приема заявок;
г) заверенные заявителем копии налоговой декларации на последнюю отчетную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа (если деятельность велась в отчетном периоде) - заявителями, применяющими специальные режимы налогообложения. Если отчетность была отправлена в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - Интернет) или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;
д) заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату и (или) за предшествующий год с отметкой налогового органа - заявителями, применяющими общую систему налогообложения (если деятельность велась в отчетном периоде). Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем.
При их отсутствии в представленном пакете документов Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области запрашивает необходимую информацию у уполномоченного органа в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
13.Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области осуществляет регистрацию представленных заявок в той последовательности, в которой они поступили в журнале по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.
14.Комплексную оценку заявок, представленных заявителями, претендующими на получение грантов, и проверку их на соответствие условиям и критериям, установленным настоящим Порядком, федеральным и региональным законодательством, осуществляет рабочая группа по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, состав которой формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общественных организаций предпринимателей Пензенской области (по согласованию) и утверждается постановлением Правительства Пензенской области (далее - Рабочая группа).
15.Заявки рассматриваются Рабочей группой в течение 30 календарных дней со дня регистрации.
16.При оценке бизнес-проектов заявителей Рабочая группа руководствуется следующими критериями:
а) преимущества производимых инновационных товаров, выполнения работ, оказания услуг, или технологического процесса в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
б) соответствие направления и объема затрат достижению целей, указанных в технико-экономическом обосновании субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций;
в) исключен с 31 декабря 2010 года
17.Члены Рабочей группы проводят отбор проектов посредством оценки их соответствия критериям пункта 16 настоящего Порядка и вынесения экспертного заключения.
Рабочая группа принимает одно из следующих решений:
- поддержать проект, в случае соответствия проекта критериям, приведенным в пункте 16 настоящего Порядка;
- отклонить проект, в случае несоответствия проекта хотя бы одному из критериев, приведенных в пункте 16 настоящего Порядка.
18.По результатам рассмотрения заявок Рабочей группой вносится предложение в Правительство Пензенской области о соответствии или несоответствии заявки условиям и критериям предоставления грантов в рамках настоящего Порядка, которое оформляется протоколом и подписывается руководителем Рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.
Правительство Пензенской области в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола издает постановление об утверждении перечня субъектов малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций - получателей грантов.
19.Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области в течение 5 дней со дня издания постановления направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении.
20.Правительство Пензенской области в течение 30 рабочих дней со дня издания постановления подписывает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта по форме, установленной Правительством Пензенской области (далее - соглашение), при условии предоставления получателем финансовых документов, подтверждающих целевое расходование собственных средств (если документы не были представлены ранее, согласно подпункту "и" пункта 12 настоящего Порядка) в размере, предусмотренном бизнес-проектом (не менее 15 процентов).
Обязательным условием предоставления грантов, включаемым в соглашение, является согласие получателей грантов на осуществление Правительством Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области проверок соблюдения получателями грантов (ими) условий, целей и порядка предоставления грантов.
21.Гранты предоставляются заявителям, подавшим заявки в Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области, в порядке очередности, в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
22.В предоставлении гранта отказывается в случае несоответствия субъекта малого (среднего) предпринимательства условиям пункта 6 настоящего Порядка.
23.Контроль за целевым использованием грантов осуществляет Правительство Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.
24.При выявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством.
25.В случае отказа заявителю в предоставлении гранта заявитель имеет право обжаловать решение в порядке, установленном действующим законодательством.
26.Остатки грантов, не использованных в течение года подписания соглашения с заявителем и следующим за ним, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении грантов, подлежат возврату в бюджет Пензенской области получателем гранта в соответствии с действующим законодательством.
В случае если размер гранта превышает размер фактически произведенных расходов в течение года подписания соглашения с заявителем и следующим за ним, получателем гранта осуществляется возврат излишне перечисленной суммы гранта в доход бюджета Пензенской области в течение месяца с момента получения соответствующего уведомления от Правительства Пензенской области.