Решение Пензенского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н
По итогам рассмотрения обращения о включении сведений об МОУ ДОД «СДЮСШОР» в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
-Шмелевой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Дубровской Т.В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии со стороны государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области:
- <...> - представителя по доверенности от 11.10.2010 № 5018 ин/01-27;
со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области и МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» представители не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Министерством образования Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, д. 18, ИНН 5838004806) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (далее - МОУ ДОД «СДЮСШОР») от заключения государственного контракта по итогам проведения запроса котировок (извещение № 629-к от 27.08.2010) «Приобретение путевок для участников профильной смены одаренных детей Пензенской области в загородном оздоровительном лагере» (далее - Запрос котировок) для нужд государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области, проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган),
Установила:
29.09.2010 в Пензенское УФАС России поступило обращение Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об МОУ ДОД «СДЮСШОР» в реестр недобросовестных поставщиков.
Из обращения Заказчика следует, что МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» уклонилось от заключения государственного контракта, представив в адрес Заказчика письмо об отказе заключить государственный контракт в связи с реорганизацией учреждения.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения МОУ ДОД «СДЮСШОР» от заключения государственного контракта и внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении Запроса котировок.
В результате проверки установлено следующее.
На Портале государственных закупок Пензенской области 27.08.2010 размещено извещение № 629-к о проведении запроса котировок «Приобретение путевок для участников профильной смены одаренных детей Пензенской области в загородном оздоровительном лагере».
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.09.2010 № 629-К победителем Запроса котировок признано МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, д. 18, ИНН 5838004806), вышеназванный протокол размещен на официальном сайте 16.09.2010.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Из документов, представленных Комиссии Управления следует, что в адрес МОУ ДОД «СДЮСШОР» направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (сопроводительное письмо от 16.09.2010 № 1433), 20.09.2010 проект государственного контракта получен директором МОУ ДОД «СДЮСШОР» по адресу Заказчика, о чем свидетельствует запись в тетради регистрации.
23.09.2010 в адрес Заказчика поступило письмо от 20.09.2010 № 05-05/134 которым МОУ ДОД «СДЮСШОР» информирует об отказе от заключения государственного контракта в связи с реорганизацией учреждения.
В соответствии частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений устанавливается органом местного самоуправления.
Из документов, представленных МОУ ДОД «СДЮСШОР» следует, что согласно Постановлению администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области от 03.09.2010 № 1268 МОУ ДОД «СДЮСШОР» передано в ведение Комитета по физической культуре и спорту города Заречного.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления считает, что включение в реестр недобросовестных поставщиков учреждения, подведомственность которого изменилась в результате реорганизации, нецелесообразна, так как отказ МОУ ДОД «СДЮСШОР» от исполнения государственного контракта является следствием смены учредителя МОУ ДОД «СДЮСШОР»,
Решила:
1.Сведения, представленные Министерством образования Пензенской области в отношении МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, д. 18, ИНН 5838004806) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.