Приложение к Постановлению от 07.10.2010 г № 1073-4 Программа

Муниципальная целевая программа «Перевод на индивидуальное газовое отопление жилых домов в сельских поселениях сердобского района в 2010 году»

1.Паспорт программы

Наименование программы	"Перевод на индивидуальное газовое отопление жилых домов в сельских поселениях Сердобского района в 2010 году".
Основание для разработки программы	- повышение энергоресурсосбережения и сокращение производственных потерь при содержании и эксплуатации жилищного фонда
Заказчик программы	- администрация Сердобского района
Участники Программы	- квартиросъемщики и собственники жилья (по согласованию) в сельских поселениях Сердобского района.
Основные разработчики программы	- отдел муниципального хозяйства, отдел экономики, финансовое управление Сердобского района; - администрация Кировского сельсовета (по согласованию); - администрация Ново-Студеновского сельсовета (по согласованию); - администрация Карповского сельсовета (по согласованию); - администрация Песчанского сельсовета (по согласованию); - администрация Куракинского сельсовета (по согласованию)
Основная цель программы	- решение вопроса местного значения поселения, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", об организации теплоснабжения населения; - перевод на индивидуальное газовое отопление жилых домов в с. Кирово, с. Новая Студеновка, с. Карповка, с. Песчанка, с. Куракино (по согласованию)
Основные задачи программы	- внедрение энергосберегающей технологии; - создание системы учета ресурсов; - повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Перечень основных мероприятий	- приобретение материалов и оборудования.
Исполнители мероприятий	- администрация Кировского сельсовета (по согласованию); - администрация Ново-Студеновского сельсовета (по согласованию); - администрация Карповского сельсовета (по согласованию); - администрация Песчанского сельсовета (по согласованию); - администрация Куракинского сельсовета (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на реализацию программы требуется - 378,0 тыс. руб. за счет средств бюджета Сердобского района
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за исполнением Программы возложен на администрацию Сердобского района
Ожидаемые результаты программы	- ликвидация нерентабельных котельных и сетей теплоснабжения, а также затрат по их содержанию; - снижение потребления топливно-энергетических ресурсов; - удешевление коммунальных услуг в части отопления; - повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Сроки реализации программы	- 2010 год

2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве является необходимым условием развития любого муниципального образования. Повышение эффективности использования энергии позволит решить целый ряд энергетических проблем, накопившихся к настоящему времени. Среди них основными являются следующие:
2.1 Высокий уровень потерь энергии и ресурсов при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении коммунального хозяйства.
Повышение потери при оказании жилищно-коммунальных услуг присутствуют на всех стадиях производства: передачи, распределения и потребления энергии. Так, на стадии передачи и распределения тепловой энергии вследствие применения устаревшей технологии прокладки трубопроводов, отсутствия современных систем контроля и регулирования теплоснабжения, повышенной аварийности тепловых сетей потери составляют не менее 25 - 30 процентов.
Высок уровень потерь (не менее 20 процентов) в зданиях вследствие низкой энергетической эффективности ограждающих конструкций, нерационального построения внутренних систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, отсутствие приборов коммерческого учета потребления ресурсов, низкого уровня обслуживания. В целом потери ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) можно оценить величиной 30 - 40 процентов. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на потребителей ресурсов жилищно-коммунального хозяйства и на бюджет сельских поселений. Отрицательно сказывается на стабильности и эффективности теплоснабжения потребителей ветхое состояние сетей в связи с агрессивностью теплоносителя и влияние внешней среды.
2.2 Рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство, население и организация бюджетной сферы.
Низкая эффективность энергетического хозяйства, повышение цен на энергоносители обуславливают рост тарифов на энергетические ресурсы, потребляемые поселениями, и рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство поселений и население. Доля энергетической составляющей в стоимости услуг ЖКХ постоянно растет.
Для населения доля составляющей за теплоснабжение в структуре платы за жилищно-коммунальные услуги составляет около 60%. Переход к 100% оплате коммунальных услуг при существующей тенденции роста тарифов приводит к неплатежеспособности большей части населения. При росте цен на энергоносители 22 - 25% рост тарифа на тепло увеличивается на 17 - 18%.
2.3 Эффективность работы
В связи с ограниченным количеством потребителей в котельных, принятых от приватизированных предприятий, требуется проведение работ по их реконструкции с целью снижения мощности и энергоемкости тепло - и энергомеханического оборудования.
Практически все муниципальные котельные не имеют резервного автономного источника электроснабжения, отключения котельных от электроэнергии зачастую приводят к остановке их работы, тем самым создается критическая ситуация в теплоснабжении потребителей.
Теплоэнергетическое хозяйство слабо обеспечено транспортом и техническим средствами, испытывает недостаток в землеройной технике, современных сварочных и металлорежущих аппаратах, технике для промывки инженерных сетей, новых теплоизоляционных материалах.
Анализ деятельности котельных показывает их убыточность.
3.Цели и задачи программы:
Основными целями настоящей программы являются:
1) снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве при повышении уровня комфортности потребителей;
2) снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов за счет повышения эффективности использования ресурсов;
3) снижение финансовой нагрузки на бюджет района и сельских поселений за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы;
В результате осуществления основных мероприятий настоящей программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве в объеме 30 процентов от существующего уровня потребления.
Основной задачей программы перевода на индивидуальное газовое отопление жилых домов до 2012 года является:
- решение вопроса местного значения поселения об организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (согласно ст. 14 пункта 4 131-ФЗ от 06.10.2003 г.);
- повышение энергоресурсосбережения;
- снижение стоимости отопления;
- повышение качества услуг, предоставляемых населению
4.Основные направления программы
Учитывая современные подходы сбережения, в бюджетной сфере и ЖКХ необходимо провести мероприятия, которые позволят повысить эффективность экономии бюджетных средств и снизить затраты в энергоснабжающих организациях.
Среди основных направлений энергосбережения в поселениях района можно выделить:
- Меры по сдерживанию роста тарифов;
- Установка приборов учета (электроэнергия, газ, вода);
- Перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление.
4.1 Перевод многоквартирных домов
на индивидуальное отопление
Одним из перспективных направлений энергосбережения является перевод жилых домовладений на индивидуальное отопление. Данные мероприятия позволяют уйти от централизованного отопления, значительных потерь при поставке тепла, высвобождают ресурсы на содержание квартальных котельных.
В Сердобском районе практика перевода на автономное отопление с 2004 года показала положительные результаты. С 2004 года по настоящее время на индивидуальное отопление переведено 518 квартир в селах Пригородное, Песчанка, Сазанье, п. Зеленый Дол, п. Школьное, с. Мещерское. Основной целью дальнейшего перевода квартир на индивидуальное отопление является консервация квартальных котельных и исключение колоссальных затрат на содержание персонала котельных энергоснабжающих организаций.
5.Механизм реализации и управления программой.
Реализация Программы будет осуществляться путем софинансирования выполняемых работ по переводу квартир на индивидуальное отопление между собственниками квартир и администрациями сельских советов. Перечень квартир, подлежащих переводу в рамках программы, формируется и утверждается администрациями сельсоветов (по согласованию). Органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы.
6.Оценка эффективности социальных и экономических результатов от реализации программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность:
- снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов за счет повышения эффективности использования ресурсов;
- снижение финансовой нагрузки на бюджет района и сельских поселений, участвующих в Программе, за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы.
В результате осуществления основных мероприятий настоящей программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 30% от существующего уровня потребления.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Перевод на индивидуальное отопление многоквартирных домов производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных органами местного самоуправления на реализацию Программы.
Объемы финансовых средств по источникам
финансирования программы

Наименование сельских поселений	Объемы финансовых средств из бюджета Сердобского района в 2010 году, тыс. руб.
Кировский сельсовет	90,0
Ново-Студеновский сельсовет	72,0
Карповский сельсовет	72,0
Песчанский сельсовет	72,0
Куракинский сельсовет	72,0
Итого:	378,0