Постановление от 05.10.2010 г № 85/481
О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 5 Закона Пензенской области от 30.06.2010 N 1919-ЗПО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1.Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом (прилагается).
2.Направить настоящее постановление в региональные отделения политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, ЗАО "Телерадиокомпания "Наш дом" (телеканал "Наш дом"), ООО "Виктория-плюс" (радиоканал "Мост-Радио"), разместить на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области В.А. Орехова.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА
ПОРЯДОК
УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ЗАТРАЧЕННОГО В ТЕЧЕНИЕ
ОДНОГО КАЛЕНДАРНОГО МЕСЯЦА НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЖДОЙ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ
СОБРАНИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
I.Введение
1.1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение Закона Пензенской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
1.2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Пензенской области, Закон Пензенской области от 30.06.2010 N 1919-ЗПО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Пензенской области и иные нормативные акты.
1.3.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).
II.Общие положения
2.1.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме.
2.2.Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.
2.3.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
2.4.Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:
со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам Губернатора Пензенской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;
со дня начала кампании референдума Пензенской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.
В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.
Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.
2.5.Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Пензенской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).
2.6.Учет объема эфирного времени организует избирательная комиссия Пензенской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Пензенской области получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 5 Закона, а также привлекает для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.7.В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Пензенской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области (далее - Рабочая группа).
III.Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения акта губернатора Пензенской области
В случае изменения акта Губернатора Пензенской области об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.
IV.Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в законодательном собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом
4.1.Организации телевещания, радиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Избирательную комиссию Пензенской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, учрежденными и распространяемыми ими в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом, радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
4.2.Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Избирательную комиссию Пензенской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
4.3.Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Избирательной комиссии Пензенской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.
4.4.Аппарат Избирательной комиссии Пензенской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.
4.5.В течение периода учета объема эфирного времени организации телевещания, радиовещания предоставляют Избирательной комиссии Пензенской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, и предоставляют Избирательной комиссии Пензенской области указанные сведения посредством электронной почты и на бумажном носителе.
В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Пензенской области о таких изменениях.
V.Установление результатов учета объема эфирного времени
5.1.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 Закона.
5.2.Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета), составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.
В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
5.3.Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Пензенской области руководителем Рабочей группы.
5.4.Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам Губернатора Пензенской области, выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, кампании референдума Российской Федерации, референдума Пензенской области, если оно не было проведено до начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
5.5.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Пензенской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.
VI.Утверждение результатов учета объема эфирного времени
6.1.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Пензенской области ежемесячно после представления соответствующего заключения, но не позднее 28 числа текущего месяца.
По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Пензенской области принимает постановление.
6.2.По решению Избирательной комиссии Пензенской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Пензенской области.
6.3.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме Избирательная комиссия Пензенской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области.
6.4.Копия решения Избирательной комиссии Пензенской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующим организациям телевещания, радиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Пензенской области, в течение трех дней со дня его принятия.
VII.Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
7.1.В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Пензенской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
7.2.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Пензенской области может принять одно из следующих решений:
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
VIII.Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном
Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом
Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Пензенской области в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Пензенской области, и размещаются на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.
Приложения
2010-10-05 Приложение к Постановлению от 05 октября 2010 года № 85/481 Порядок
2010-10-05 Приложение к Постановлению от 05 октября 2010 года № 85/481