Решение Пензенского УФАС России от 01.10.2010 г № Б/Н
В отношении ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия»
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Авдеев А.И. – руководитель территориального управления
Члены Комиссии:
Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/18-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 3 пункта 3 статьи 5; части 1 пункта 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора ООО МЦ «Секреты Долголетия» <...>,
с участием главного специалиста Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области <...>,
Установила:
На перекрестке улиц Чехова-Долгова в г.Пензе размещена наружная реклама следующего содержания: «Теперь это излечимо! Плече-лопаточный переартрит, боли в спине, пяточная шпора, последствия спортивных и профессиональных травм (растяжения, разрывы). Медицинский центр «Секреты Долголетия» ул. г.Пенза, ул.Дружбы, 21».
Рекламодателем вышеуказанного объявления является ООО МЦ «Секреты Долголетия» (письмо ООО МЦ «Секреты Долголетия» №10 от 15.09.2010).
На рассмотрении дела <...> заявил, что в рекламном объявлении не указываются конкретные методики лечения указанных заболеваний, также не приводится и конкретный перечень медицинских услуг, которые должны быть оказаны для лечения указанных заболеваний. В объявлении связки заболевания с медицинской услугой или методом лечения нет.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области <...>сообщила, что в соответствии с реестром лицензий на медицинский вид деятельности ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 27.06.2008 № <...> по объекту 440066, Пензенская область, г.Пенза, пр.Строителей, 168. Срок действия лицензии до 27.06.2010.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности по объекту расположенному по адресу г.Пенза, ул.Дружбы, 21 у ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия» отсутствует.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (посл. изменения 27.07.2010), Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (посл. изменения 21.04.2010) медицинская деятельность подлежит лицензированию и осуществляется по месту расположения объекта, указанного в лицензии.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»), рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 3 пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течении определенного срока.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рекламном объявлении указано: «Медицинский центр Секреты Долголетия ул.Дружбы, 21». В действительности ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия» оказывает медицинские услуги по адресу г.Пенза, пр-т Строителей, 168- 131.
Таким образом, в рекламе содержатся недостоверные сведения о месте нахождения общества, оказывающего медицинские услуги.
В соответствии с частью 1 пунктом 5 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств (медицинских услуг, методов лечения) не должна содержать утверждения или предложения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.
В рекламном объявлении содержится фраза «Теперь это излечимо! Плече-лопаточный переартрит, боли в спине, пяточная шпора, последствия спортивных и профессиональных травм (растяжения, разрывы)».
Утверждение – это мысль или высказывание, которое не подвергает себя сомнению, это уверенность в существовании определенных обстоятельств. В данном случае такими обстоятельствами являются заболевания и иные недуги, которые реклама обнаруживает у потребителя информации. Реклама обращается именно к потребителю, так как ее основная задача сформировать его интерес к объекту рекламирования. Дать какие-то гарантии (теперь это излечимо) можно лишь в том случае, если больной обследован в объеме, необходимом и достаточном, результаты обследования проанализированы и индивидуализированы.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия» оказывает медицинские услуги. Однако реклама не содержит ни одного из указанных в части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» предупреждений.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5, 24 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия» нарушило требования части 3 пункта 3 статьи 5; части 1 пункта 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия», размещенную на перекрестке улиц Чехова-Долгова в г.Пензе в 2010 году, поскольку в ней нарушены требования части 3 пункта 3 статьи 5; части 1 пункта 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО Медицинский центр «Секреты Долголетия» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-10-01 Приложение к Решению от 01 октября 2010 года № Б/Н Предписание