Решение Пензенского УФАС России от 25.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТРАНЗИТ НК»
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Управления) в составе:
- Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны ООО «ТРАНЗИТ НК»:
- <...>– представителя по доверенности № 47;
со стороны муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы»:
- <...> – представителя по доверенности от 24.06.2010 № 140,
- <...>- представителя по доверенности от 29.03.2010,
рассмотрев жалобу ООО «ТРАНЗИТ НК» на действия Единой комиссии муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» при проведении открытого аукциона «Поставка горюче-смазочных материалов в 3 квартале 2010 года для МБУ «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
21 мая 2010 года муниципальным заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» (далее – муниципальный заказчик) был объявлен открытый аукцион «Поставка горюче-смазочных материалов в 3 квартале 2010 года для МБУ «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» (далее – открытый аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) - 4 574 000 рублей.
18 июня 2010 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «ТРАНЗИТ НК» с жалобой на действия Единой комисиии муниципального заказчика при проведении вышеуказанного открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель указывает на неправомерный допуск к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ООО «Сельхозсервис» в связи с отсутствием на счете муниципального заказчика денежных средств, перечисленных данным обществом в счет обеспечения заявки.
На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указал на отсутствие на счете муниципального заказчика денежных средств, перечисленных ООО «Сельхозсервис» в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе из-за неверного указания обществом банковских реквизитов в платежном поручении.
Представители муниципального заказчика на заседании Комиссии с доводами заявителя не согласились и поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве от 23.06.2010 № 138. Указали, что денежные средства в качестве обеспечения заявки по аукциону перчислены ООО «Сельхозсервис» 11.06.2010 платежным поручением № 133 и на момент рассмотрения заявок поступили на расчетный счет Финансового управления города Пензы. Дополнили, что на момент проведения рассматриваемого аукциона действовал как новый счет, указанный муниципальным заказчиком в документации об аукционе, так и старый счет, на который ООО «Сельхозсервис» перечислило денежные средства в качестве обеспечения заявки. В связи с этим неверное указание ООО «Сельхозсервис» банковских реквизитов не повлекло за собой негативных последствий и денежные средства поступили в соответствии с их назначением.
В ходе заседания Комиссии возникла необходимость получения дополнительных документов и сведений по размещению рассматриваемого заказа, в связи с этим в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 25 июня 2010 года, о чем стороны уведомлены надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Согласно протоколу № 3 от 11.06.2010 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку горюче-смазочных материалов в 3 квартале 2010 года для МБУ «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» к участию в аукционе были допущены следующие участники размещения заказа: ООО «ТРАНЗИТ НК» и ООО «Сельхозсервис».
Из документов следует, что пункт 24 Раздела 1.3. «Информационная карта аукциона» содержит требования обеспечения заявки в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта (лота), что составляет 228 700 рублей.
В пункте 25 Раздела 1.3. «Информационная карта аукциона» установлены реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, в том числе: БИК: 045655001; р/с40302810956555000023.
Анализ заявки участника размещения заказа ООО «Сельхозсервис» показал, что в составе заявки общества содержится платежное поручение № 133 от 11.06.2010 о перечислении денежных средств в сумме 228 700 рублей в качестве обеспечения заявки по аукциону «Поставка ГСМ в 3 квартале 2010 г. для МБУ «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» по следующим реквизитам: БИК: 045655001; счет №40302810656550000001.
То есть денежные средства были перечислены ООО «Сельхозсервис» на счет, отличный от счета, указанного муниципальным заказчиком в документации об аукционе.
Из представленного Финансовым управлением города Пензы письма от 25 июня 2010 года следует, что 15 июня 2010 года на счет №40302810656550000001 от ООО «Сельхозсервис» поступили денежные средства в сумме 228 700 рублей в качестве обеспечения заявки по аукциону «Поставка ГСМ в 3 квартале 2010 г. для МБУ «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы».
16 июня 2010 года вышеназванные денежные средства были возвращены ООО «Сельхозсервис» по причине несоответствия реквизитов поступления средств реквизитам, указанным в документации об аукционе.
Об этом также свидетельствуют имеющиеся в деле документы: выписки из лицевого счета муниципального заказчика для учета операций со средствами, поступающими во временное пользование; реестры приходно-расходных документов по лицевому счету муниципального заказчика; платежное поручение № 13 от 16.06.2010 о возврате денежных средств.
Таким образом, допустив к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Сельхозсервис», в состав заявки которого входило платежное поручение с не соответствующими документации об аукционе реквизитами счета для перечисления денежных средств, Единая комиссия муниципального заказчика нарушила требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТРАНЗИТ НК» на действия Единой комиссии муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» при проведении открытого аукциона «Поставка горюче-смазочных материалов в 3 квартале 2010 года для МБУ «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» обоснованной.
2.Признать Единую комиссию муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» нарушившей пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Автотранспортное предприятие по обслуживанию муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы» предписание об устранении нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Управления
С.В. Мокроусов
Члены Комиссии Управления
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
Д.П. Сумбаев