Закон от 30.06.2010 г № 1919-ЗПО

О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

30 июня 2010 года N 1919-ЗПО
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ
ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ
И РАДИОКАНАЛОМ
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Пензенской области - политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Пензенской области, или политическая партия, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Пензенской области в соответствии со статьей 70-1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области";
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Пензенской области, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, распространяющиеся на территории Пензенской области эфирным способом с использованием наземных радиоэлектронных средств телерадиовещания на основании лицензии на осуществление телевещания или лицензии на осуществление радиовещания, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по лицензированию деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственное учреждение Пензенской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Пензенской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Пензенской области;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственное учреждение Пензенской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Пензенской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Пензенской области;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, региональным телеканалом (региональным государственным телеканалом) и региональным радиоканалом (региональным государственным радиоканалом).
2.Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
Если в Пензенской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для определения наибольшей территории вещания используется показатель численности населения, указанный в лицензии на осуществление телевизионного вещания или радиовещания, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по лицензированию деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания.
Если в Пензенской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Пензенской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Пензенской области, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. Если в Пензенской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленных абзацами вторым и третьим настоящей части.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются актом Губернатора Пензенской области. Указанный акт подлежит опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Пензенской области, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированной (зарегистрированных) территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Пензенской области, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае изменения акта, указанного в абзаце пятом настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
3.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях:
а) в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти до дня официального опубликования их результатов;
б) в период со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования его результатов;
б-1) в период со дня начала избирательной кампании по выборам Губернатора Пензенской области до дня официального опубликования их результатов;
в) в период со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования их результатов;
г) в период со дня начала кампании референдума Пензенской области до дня официального опубликования его результатов;
2) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации, связанной:
а) с избирательными кампаниями по повторным выборам по одномандатным избирательным округам и дополнительным выборам в Законодательное Собрание Пензенской области;
б) с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в Пензенской области;
в) с кампаниями местного референдума в Пензенской области;
3) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
4) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, региональным телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области, при участии указанных политических партий, Правительства Пензенской области, Общественной палаты Пензенской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти по Пензенской области, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, Уполномоченного по правам человека в Пензенской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением Избирательной комиссии Пензенской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, Избирательная комиссия Пензенской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Пензенской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Правительства Пензенской области, Общественной палаты Пензенской области. В состав рабочей группы входят по согласованию представитель Уполномоченного по правам человека в Пензенской области, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по Пензенской области, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, представитель каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Пензенской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Пензенской области.
4.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.В целях учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, Избирательная комиссия Пензенской области может привлекать иные организации путем осуществления закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, предметом которых является проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6.В случае если Избирательная комиссия Пензенской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Пензенской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Пензенской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Пензенской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Пензенской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Пензенской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области. В случае если Избирательная комиссия Пензенской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Пензенской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Пензенской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Пензенской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Пензенской области по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Пензенской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с учетом объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области
Финансирование расходов, связанных с учетом объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Пензенской области, осуществляется за счет бюджета Пензенской области.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона, и в части выделения бюджетных средств на принятие новых видов расходных обязательств действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Статья 4, части 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Акт Губернатора Пензенской области, предусмотренный абзацем пятым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее 1 октября 2010 года.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
30 июня 2010 года
N 1919-ЗПО