Решение от 29.04.2010 г № 520-51/2

О внесении изменений в Устав Каменского района Пензенской области

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 и статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), статьей 21 Устава Каменского района Пензенской области, Собрание представителей Каменского района Пензенской области решило:
1.Внести следующие изменения в Устав Каменского района Пензенской области, принятый решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 01.03.2007 N 106-10/2:
1) В статье 2:
- части 1, 2, 3 и 3 считать соответственно частями 1, 2, 3 и 4;
2) В статье 4:
а) пункт 28 части 1 изложить в следующей редакции:

"28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каменского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каменского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Каменского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Каменского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каменского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Каменского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Каменского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Каменского района.";

3) В статье 5:
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления Каменского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";

4) В статье 21:
а) в части 2:
- абзац 5 изложить в следующей редакции:

"- принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Каменского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;";

- дополнить абзацем 15 следующего содержания:

"- определение органов местного самоуправления Каменского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Каменского района, направляется Главе Каменского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.";

5) В статье 24:
а) в части 1:
- абзац 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Собрания представителей Каменского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей Каменского района также прекращаются:";

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) в случае принятия Собранием представителей Каменского района решения о самороспуске в порядке, определенном частью 1.1 настоящей статьи;";

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Предложение о самороспуске Собрания представителей Каменского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Каменского района по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Каменского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Каменского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.
Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Каменского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Каменского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Каменского района.";

6) Пункт 11 части 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";

7) Часть 1 статьи 30 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Каменского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";

8) В части 5 статьи 31:
а) дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Каменского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";

б) пункт 16 считать соответственно пунктом 17, изложив его в следующей редакции:

"17) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Каменского района к полномочиям Администрации Каменского района.";

9) Часть 2 статьи 32 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Контракт с Главой администрации Каменского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Каменского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Каменского района (до дня начала работы Собрания представителей Каменского района нового созыва), но не менее чем на два года.";

10) Пункты 1 и 2 части 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"1) Собрания представителей Каменского района или Главы Каменского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 статьи 32 настоящего Устава;
2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каменского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 статьи 32 настоящего Устава;";

11) Статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Избирательная комиссия Каменского района
1. Избирательная комиссия Каменского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района, Главы Каменского района, голосования по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района.
2. Избирательная комиссия Каменского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Каменского района.
3. Избирательная комиссия Каменского района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
3.1. Избирательная комиссия Каменского района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Каменского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.";

12) Часть 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"3. Собрание представителей Каменского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каменского района, решение об удалении Главы Каменского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Каменского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.";

13) В статье 45:
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Каменского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

б) абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав Каменского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Каменского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Каменского района, принявшего решение о внесении в Устав Каменского района указанных изменений и дополнений.";

14) Часть 3 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Каменского района, является основанием для отзыва Главы Каменского района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Каменского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Каменского района.";

15) В части 1 статьи 47:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) собранием граждан, конференцией граждан;";

б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) прокурором.";

16) Часть 1 статьи 51 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Каменского района.";

17) Часть 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"3. Администрация Каменского района является уполномоченным органом местного самоуправления Каменского района на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Каменского района.";

18) Главу 7 Устава изложить в следующей редакции:

"Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каменского района несут ответственность перед населением Каменского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Каменского района перед населением Каменского района
1. Ответственность органов местного самоуправления Каменского района перед населением Каменского района наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.
2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Каменского района перед населением Каменского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.
3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Каменского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Каменского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Каменского района и депутатов Собрания представителей Каменского района определен настоящей статьей.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 64. Ответственность Собрания представителей Каменского района перед государством
Ответственность Собрания представителей Каменского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 65. Ответственность Главы Каменского района и Главы Администрации Каменского района перед государством
Ответственность Главы Каменского района и Главы Администрации Каменского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 65.1. Удаление Главы Каменского района в отставку
Собрание представителей Каменского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Каменского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Каменского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.";

19) Статью 67 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Часть 3 статьи 38 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 38 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Каменского района, сформированной Собранием представителей Каменского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".
2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.
3.Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
4.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
Заместитель Председателя
Собрания представителей
Каменского района
Пензенской области
Н.И.МЯГКОВ