Решение от 25.02.2005 г № 19-4/4
О бюджете города Пензы на 2005 год
Докладчик: О.В. Завьялкина, начальник Финансового управления города Пензы.
Рассмотрев проект бюджета города Пензы на 2005 год, представленный Администрацией города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города Пензы на 2005 год по расходам в сумме 3509054,887 тыс. рублей и по доходам в сумме 3369256,687 тыс. рублей. Установить превышение расходов над доходами в размере 139798,2 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Пензы на 2005 год согласно приложению 1.
3.Установить, что доходы бюджета города Пензы, поступающие в 2005 году, формируются за счет доходов от уплаты налогов и сборов и других платежей в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 2 и 3.
4.Установить, что в бюджет города перечисляется 20 процентов прибыли муниципальных предприятий от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, по итогам работы за 2004 год не позднее 15 июня 2005 года.
5.Суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также за административные нарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет города Пензы по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа) в размере 50 процентов.
6.Установить, что в 2005 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Пензы и переданного в оперативное управление учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, финансируемым за счет средств бюджета города Пензы на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Пензы и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
7.Отказаться от принятия в 2005 году нормативных актов, устанавливающих дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам.
8.Установить на 2005 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Пензы, в размере 3 млн. руб.
Организация работы по предоставлению налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов осуществляется в порядке, определяемом Администрацией города Пензы.
9.Учесть в бюджете города Пензы на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 4.
10.Закрепить доходные источники бюджета города Пензы за органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Пензы, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Пензы контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 5.
11.В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" произвести в 2005 году дальнейшую детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части доходов от уплаты налогов (сборов) и платежей, распределяемых органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также в части перечня прямых получателей бюджетных средств, целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации.
Утвердить перечни доходов от уплаты налогов (сборов) и платежей, прямых получателей бюджетных средств с учетом детализации, дополнительных целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации, применяемых при составлении и исполнении бюджета города Пензы в 2005 году, согласно приложениям 6, 7, 8 и 9.
12.Установить, что в 2005 году и до введения в действие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование милиции общественной безопасности (медицинских вытрезвителей) будет производиться из бюджета города Пензы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".
13.Утвердить распределение расходов бюджета города Пензы на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10.
Установить общий объем капитальных расходов в сумме 600062,0 тыс. рублей и текущих расходов бюджета города Пензы в сумме 2908992,887 тыс. рублей.
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Пензы на 2005 год согласно приложению 11.
15.Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Пензы вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета города Пензы - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - при передаче органам местного самоуправления города Пензы отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов города Пензы - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Пензы на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы остатков средств бюджета города Пензы на 1 января 2005 года на счетах органов Федерального казначейства и суммы ассигнований на 2004 год, не полностью использованных на 1 января 2005 года;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Пензы - на суммы средств, предоставляемых главным распорядителям, распорядителям и иным получателям средств бюджета города Пензы за счет средств резервного фонда городской Администрации.
16.Установить, что в 2005 году кассовое обслуживание исполнения бюджета города Пензы обеспечивает Межрайонное отделение федерального казначейства в г. Пензе в соответствии с заключенным соглашением между Администрацией г. Пензы и Межрайонным отделением федерального казначейства в г. Пензе.
17.Включить в состав бюджета города Пензы расходы:
- на финансирование государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей и одиноких родителей), малоимущих граждан, мероприятий в части возмещения расходов на погребение граждан и организации данной деятельности в сумме 69931,5 тыс. рублей;
- на финансирование государственных полномочий по финансированию общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования в сумме 332664,7 тыс. рублей, в том числе расходов на оснащение школьных кабинетов по основам безопасности жизнедеятельности в объеме 100 тыс. рублей, на оснащение компьютерных классов в объеме 843,5 тыс. рублей;
- на софинансирование расходов по капитальному ремонту общеобразовательных учреждений города Пензы в сумме 5992,4 тыс. рублей;
- на выполнение Закона Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" в сумме 47450,56 тыс. рублей;
- на выполнение Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" в сумме 211768,3 тыс. руб.;
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в сумме 76925,8 тыс. руб.;
- на реализацию Закона РФ от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" в сумме 11579,5 тыс. руб.;
- на финансирование расходов по выплате пенсий за выслугу лет государственным служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, в соответствии с Законом Пензенской области от 08.09.2004 N 653-ЗПО в сумме 2236,7 тыс. рублей;
- на возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в сумме 66270 тыс. руб.;
- на оплату исполнительного листа N 2652 Арбитражного суда по делу N А49-6069/02-1/21, исполнительного листа N 0996 Арбитражного суда по делу N А49-4630/03-148/4, решения Арбитражного суда по делу N А49-12013/04-550/4 от 14 апреля 2005 г. в сумме 1472,9 тыс. руб.;
- на финансирование расходов по реализации Закона Пензенской области от 28 декабря 2005 года N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области в сумме 1863,1 тыс. рублей;
- на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности административных комиссий в Пензенской области, в сумме 375,2 тыс. рублей;
- на финансирование федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" за счет средств федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в сумме 94000 тыс. руб.;
- на финансирование государственных полномочий по обеспечению бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях, в сумме 1458,2 тыс. рублей;
- на выплату молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения, в сумме 1131,45 тыс. рублей;
- на выплату молодым специалистам (педагогическим работникам) общеобразовательных учреждений, работающим в муниципальных учреждениях образования, в сумме 1378 тыс. рублей;
- на финансирование расходов по выплате единовременных компенсаций, предусмотренных ст. 15 и 16.1 Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий", в сумме 10,177 тыс. рублей;
- на финансирование федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" за счет средств федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в сумме 10798,6 тыс. рублей.
Установить, что финансирование указанных расходов производится в 2005 году за счет субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области на 2005 год по разделу "Межбюджетные трансферты".
18.Включить в состав доходов бюджета города Пензы дотацию, передаваемую из бюджета Пензенской области, на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, в сумме 1579 тыс. рублей.
19.Оплата труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах городского самоуправления, в соответствии с новым порядком производится только после вступления в силу изменений и дополнений в Закон Пензенской области от 20 июля 1998 года N 90-ЗПО "О денежном содержании муниципальных служащих в Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Пензенской области", регулирующих оплату труда.
20.Администрация г. Пензы не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города Пензы, а также расходов на ее содержание.
21.Администрации г. Пензы в месячный срок со дня вступления в силу данного Решения утвердить поквартальное распределение доходов и расходов бюджета города.
22.Администрации г. Пензы производить расходование средств резервного фонда в размере 6000,0 тыс. рублей, в соответствии в Положением о порядке расходования средств резервного фонда городской Администрации, утвержденным Решением Пензенской городской Думы от 28.06.2002 N 286/22.
23.Утвердить план по финансированию целевых программ, принятых решениями городской Думы на 2005 год, согласно приложению 12.
24.Администрации г. Пензы представить в Пензенскую городскую Думу проекты решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в решения городской Думы от 27.08.2004 N 729/53 "О переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в 2004 - 2010 годах по г. Пензе" и от 17.12.2004 N 843/62 "Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2005 - 2007 гг.)" в части приведения финансирования указанных программ в соответствие с бюджетом города Пензы на 2005 год.
25.Приостановить с 1 января по 31 декабря 2005 года действие решений Пензенской городской Думы, реализация которых не предусмотрена настоящим Решением, согласно приложению 13.
26.Финансирование муниципальной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в городе Пензе (2005 - 2007 годы)" осуществлять после утверждения ее решением Пензенской городской Думы.
27.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга г. Пензы на 1 января 2006 года по долговым обязательствам г. Пензы в сумме 236096,2 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям г. Пензы в сумме 30000 тыс. руб.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований г. Пензы на 2005 год согласно приложению 14.
Администрация г. Пензы осуществляет заимствования в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в объеме, не приводящем к превышению верхнего предела муниципального внутреннего долга г. Пензы, установленного в абзаце 1 настоящего пункта.
28.Утвердить распределение средств на финансирование Программы капитального строительства объектов г. Пензы на 2005 год согласно приложению 15.
29 Установить, что исполнение обязательств по муниципальным гарантиям Администрации г. Пензы, выданным за предприятия, организации, учреждения в предыдущие годы при наступлении гарантийного случая, производится за счет предусмотренных в расходах бюджета города средств на исполнение указанных обязательств, объем которых определен в соответствии с приложением 16.
30.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Пензы на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Пензы учреждениями, финансируемыми из бюджета города Пензы, обеспечивается в установленном Администрацией города Пензы порядке через органы федерального казначейства по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Договор, заключенный учреждением с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета города Пензы, может быть обжалован в судебном порядке вышестоящей организацией или органом федерального казначейства.
31.Установить, что в 2005 году изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета города Пензы не может быть произведено главным распорядителям и распорядителям средств бюджета города Пензы позднее 1 сентября 2005 года, получателям средств бюджета города Пензы позднее 15 ноября 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 15 настоящего Решения, а также изменений, связанных с использованием не по целевому назначению средств бюджета города Пензы по предписаниям уполномоченных контрольных органов.
32.Разрешить Финансовому управлению г. Пензы производить блокировку расходов бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования, до выполнения получателем бюджетных средств условий, повлекших блокировку расходов.
33.Администрация г. Пензы и Контрольно-счетная палата городской Думы проводят ревизии смет районов, получателей бюджетных средств из бюджета города.
34.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на начальника Финансового управления г. Пензы О.В. Завьялкину, постоянную комиссию городской Думы по бюджету, финансовой и налоговой политике (С.А. Куличков).
35.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
36.Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
городской Думы
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложения
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив
2005-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2005 года № 19-4/4 Норматив