Решение от 29.04.2010 г № 31-20/5
Об отчете Главы администрации города Кузнецка о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Кузнецка
Заслушав и обсудив представленный Главой администрации города Кузнецка Гусынским О.С. отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Кузнецка, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Отчет Главы администрации города Кузнецка Гусынского О.С. о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Кузнецка принять к сведению.
2.Опубликовать отчет в "Вестнике Собрания представителей города Кузнецка".
Глава города Кузнецка
В.А.МАЙОРОВА
29.04.2010
N 31-20/5
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУЗНЕЦКА О РЕЗУЛЬТАТАХ
СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Бюджет
Информация о доходах и расходах бюджета города Кузнецка в 2009 году
| Доходы, всего в т.ч. | 1017550,4 | 100,0 | |
| - собственные доходы | 459884,2 | 45,0 | |
| N п/п | Направление расхода | Кассовые расходы, тыс. руб. | Удельный вес произведенных расходов в общем объеме расходов, % |
| 1. | Расходы, всего | 1038092,9 | 100,0 |
| 1.2 | Расходы на социальную сферу | 740065,2 | 71,3 |
| - образование | 339937,0 | 32,7 | |
| - культура, кинематография и средства массовой информации | 32013,6 | 3,1 | |
| - здравоохранение | 143272,5 | 13,8 | |
| - физическая культура и спорт | 22671,0 | 2,2 | |
| - в том числе спортивные мероприятия | 1147,0 | 0,1 | |
| - социальная политика | 202171,1 | 19,5 | |
| 1.2 | Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство | 228602,7 | 22,0 |
| - расходы на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек | 54112,0 | 5,2 | |
| - расходы на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги бани по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек | 330,2 | 0,03 | |
| - благоустройство | 58948,1 | 5,7 | |
| Расходы на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги по подвозу граждан к дачным массивам по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек | 492,6 | 0,05 | |
| Субсидии на организацию и содержание бизнес-инкубатора | 445,6 | 0,04 |
| Расходы | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет |
| на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда домов | 6931,2 | 235,4 | 242,8 |
| на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджетов всех уровней | 68564,1 | 2328,4 | 2328,5 |
| Программа "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Кузнецке в Пензенской области на 2005 - 2010 годы" | - | - | 649,7 |
| Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 гг. в городе Кузнецке Пензенской области | 2099,5 | 604,9 | 338,6 |
Информация о финансировании объектов капитального строительства и капитального ремонта в 2009 году
| Капитальный ремонт и капитальные вложения, всего | 59.141,1 | |
| 1. | Капитальный ремонт, всего: | 21.121,0 |
| - капитальный ремонт водопроводных сетей | 2.509,3 | |
| - капитальный ремонт тепловых сетей | 5.349,8 | |
| - ремонт дорог | 8.237,0 | |
| 2. | Капитальные вложения, всего | 38.020,1 |
| - строительство второй очереди водозабора Южный | 11.138,3 | |
| - строительство электрических линий | 955,9 | |
| - строительство скважин на водозаборе N 8 | 1.771,9 | |
| - газопровод высокого давления по ул. Кленовая для газификации малоэтажной застройки юго-восточной части города Кузнецка | 667,3 | |
| - перевод на индивидуальное отопление | 312,1 | |
| Строительство крытого катка с искусственным льдом | 8.911,8 |
Экономика
Экономический и налоговый потенциал города Кузнецка формируют:
- 15 промышленных предприятий;
- 486 малых предприятий;
- 3552 индивидуальных предпринимателя.
В промышленности на сегодняшний день занято 3340 человек, в малом и среднем бизнесе около 15000 человек.
На 28.04.2010 г. уровень зарегистрированной безработицы составляет 2,13%, или 942 чел., что на 0,27% ниже, чем на 1 мая 2009 г.
Благодаря реализации антикризисной программы с 1 мая 2009 г. в г. Кузнецке не происходило увеличение уровня безработицы, что является основным показателем эффективности реализации антикризисных программ в Пензенской области.
В составе промышленной отрасли Кузнецка - 15 предприятий (в машиностроении - 5, в приборостроении - 3, в легкой промышленности - 3, в переработке - 4, в деревообработке - 1) которые производят более 60 процентов объемов валового продукта муниципалитета. За 2009 год, объем отгруженной продукции промышленными предприятиями города составил 1,7 млрд. рублей, или 96,9% к уровню 2008 года.
Наиболее высокие темпы увеличения реализации продукции достигнуты в переработке (106,7%). (ОАО "Визит" - 121,2% к уровню 2008 года (объем реализованной продукции вырос с 443 млн. руб., до 537 млн. руб. что составляет 31% от общего объема реализации промышленными предприятиями города).
Спад произошел:
в машиностроении - 66,2% к уровню 2008 года (309 млн. рублей) (за счет КЗТМ - 86% к уровню 2008 года, "НПЦКонверсия"),
В приборостроении - 72,9% к уровню 2008 года (195 млн. рублей) (за счет ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов" - 64,5% к уровню 2008 года).
В деревообработке 28,1% к уровню 2008 года (39,5 млн. руб.) (за счет ОАО "Кузнецкий мебельный комбинат" - 28,1% к уровню 2008 года).
Одним из важных условий поддержки работающих на промышленных предприятиях города является своевременная выплата заработной платы и ее рост. На данный момент в городе нет предприятий с просроченной задолженностью по выплате заработанной платы. В целом в 2009 году средняя заработная плата на промышленных предприятиях города составила в среднем 8,4 тысяч рублей. По городу за данный период - 9,5 тысяч рублей, по промышленным предприятиям области - 12,4 тысячи рублей.
По состоянию на 1 апреля 2010 года на свободных производственных площадях промышленных предприятий города создано 27 малых предприятий с численностью более 400 человек.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги в развитии промышленности, наметившиеся в конце 2009 года, состояние по отрасли остается сложным. Так на предприятии ООО "Микрон" с 3 августа 2009 года введено конкурсное управление. Задолженность по заработной плате составляет 6,5 млн. руб. Выплачена в полном объеме кредиторская задолженность первой очереди - за моральный вред в размере - 119 тыс. руб., за декабрь - январь выплачено в счет погашения заработной платы 156,8 тыс. руб.
В то же время, не вызывает сомнения относительно высокий потенциал отрасли. Значимость состояния и развития промышленных предприятий в развитии муниципального образования бесспорна.
Губернатором Пензенской области Бочкаревым В.К. 2010 год объявлен годом создания рабочих мест. По городу Кузнецку должно быть создано 3281 рабочее место, в том числе в промышленности 525, из которых 43 - на сегодняшний день созданы на бывшем предприятии ООО "Кожевник" (ООО "Гранд Индастриал").
Основными задачами на будущий период времени являются:
- Сохранение темпов роста объемов промышленного производства (объем отгруженных товаров и услуг в январе - феврале составил 276 млн. рублей, 105% уровня соответствующего периода прошлого года).
- Выход на уровень средней заработной платы на предприятиях промышленности в 12 тыс. рублей.
- Создание благоприятных социально-экономических и организационных условий для развития и эффективного использования промышленного потенциала города.
Одним из приоритетных направлений программы социально-экономического развития города Кузнецка на 2010 - 2012 годы является развитие малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день в городе Кузнецке 486 малых предприятий. Наибольшую долю (44,9%) составляют предприятия торговли и общественного питания. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. В мебельном производстве, производстве продуктов питания, металлообработке, транспортных услугах, строительстве насчитывается 30,6% малых предприятий. Объем отгруженной продукции малых предприятий (в ценах 2009 г.) составил 2,5 млрд. руб.
Доля доходов бюджета города Кузнецка в 2009 году от субъектов малого и среднего бизнеса составила 129 млн. руб. Основной задачей развития малого бизнеса в программе социально-экономического развития города Кузнецка на 2010 - 2012 годы является выработка механизма поддержки малого бизнеса через федеральные и региональные программы. В 2009 году от вновь зарегистрированных 77 юридических лиц и 678 физических лиц поступило в бюджеты различных уровней 31,8 млн. руб. В 2010 году планируется создать 170 рабочих мест (за 1 квартал 2010 года создано 97) сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 37 млн. руб.
Программой социально-экономического развития города Кузнецка 2010 - 2012 года, разрабатываемой совместно с Академией им. Плеханова предусмотрена реализация подпрограммы "Мебель Кузнецка", одним из направлений которой является создание новых производств с применением инновационных технологий. Примером является строительство завода по производству ламинированного МДФ. Общая сумма проекта - 287 млн. руб. срок реализации - 2 года, количество созданных рабочих мест - 45, планируется создать - 100.
Для достижения поставленных целей и задач необходимо сконцентрировать усилия на данных направлениях, которые должны быть рассчитаны не на поддержание инерционного (базового) сценария, а на реализацию восстановительного (позитивного) сценария развития города.
ЖКХ
На территории города Кузнецка насчитывается 230 км дорог общего пользования из них всего 72 километра дорог с твердым покрытием. Резкое снижение финансирования дорожного строительства заметно отразилось на состоянии дорог муниципального значения.
На капитальный ремонт дорог в бюджете города на 2010 год предусмотрено 26500 тыс. руб., кроме того, удалось согласовать вопрос о выделении еще 20 млн. рублей на эти цели из областного бюджета.
В Кузнецке ведется систематическая работа по озеленению города. Пензенским государственным университетом архитектуры и строительства разработаны эскизные варианты по устройству 4 новых скверов. В рамках месячника по благоустройству были проведены 4 общегородских субботника, которые позволили привлечь более 60 тысяч кузнечан к благоустройству территорий. Было ликвидировано 12 несанкционированных свалок, вывезено более 2,5 тыс. кубических метров мусора.
В городе постоянно осуществляется механизированная уборка на основании договора о предоставлении субсидии и технического задания на выполнение работ по благоустройству города Кузнецка специализированной организацией МКУП "Горкомхоз".
По-прежнему остро стоит проблема качества воды в городе. В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище на 2007 - 2010 годы" с 2007 года в городе Кузнецке ведется строительство II очереди водозабора "Южный". Ввод объекта в эксплуатацию позволит ежесуточно приводить к нормам качества более 20000 куб. м воды, что покрывает полностью потребность населения города Кузнецка в питьевой воде. Общая сметная стоимость остатка работ около 91 млн. руб., однако уже в текущем году планируется ввести в действие пусковой комплекс и загрузить станцию обезжелезивания на 50%. На эти цели в городском бюджете заложено 12 млн. рублей, в бюджете области 19,6 млн. рублей, и возможно участие федерального бюджета в размере 5 млн. рублей.
В связи с предельным износом имеющейся в городе коммунальной техники в рамках программы министерства регионального развития РФ из средств федерального бюджета в этом году городу Кузнецку будет выделено 14 млн. руб. для приобретения нового специального автотранспорта предприятиям жилищно-коммунального комплекса. Доля города в софинансировании программы 2010 года составляет 6 млн. руб.
В ноябре 2009 года вступил в силу Федеральный закон N 261-ФЗ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, обязательный к исполнению всеми субъектами и муниципальными образованиями РФ. На сессию 29 апреля было вынесено предложение о выделении из бюджета города 1376 тыс. рублей на установку приборов учета потребления топливно-энергетических ресурсов в учреждениях бюджетной сферы. Мероприятия, предусмотренные программой, позволят значительно экономить в дальнейшем средства бюджета города.
Строительство
За 2009 год в городе Кузнецке было введено 34665 кв. метров жилья. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 20,4 кв. м. В соответствии с генеральным планом в городе есть ряд перспективных территорий для застройки как малоэтажным сектором, так и многоквартирными домами. На 2010 год планируется ввести 35100 кв. метров.
В городе с успехом реализуется программа по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению из ветхого и аварийного жилого фонда. В 2009 году капитально отремонтировано многоквартирных домов на 77 млн. рублей. Были расселены два 4-квартирных дома, приобретено 8 квартир для переселения.
На данный момент в городе Кузнецке на вторичном рынке жилья возможно приобретение 142 квартир, в том числе 51 однокомнатной. В домах-новостройках, завершенных строительством: 128 однокомнатных квартир, и 27 двухкомнатных квартир.
Данное количество квартир позволит полностью покрыть потребность в приобретении жилья ветеранами ВОВ за счет средств федерального бюджета. Помимо 71 ветерана-кузнечанина, изъявившего желание приобрести жилье в городе Кузнецке, около 120 ветеранов из других муниципальных образований области выбрали местом проживания наш город. Иными словами около 190 квартир на сумму не менее 180 млн. рублей будут приобретены уже в этом году на строительном рынке города, что значительно стимулирует развитие отрасли.
Социальная сфера
Важным для города является развитие социальной сферы, деятельность которой направлена на обеспечение качества жизни кузнечан, улучшение демографической ситуации, повышение образовательного, нравственного, культурного уровня населения, создание механизма взаимодействия всех отраслей социальной сферы, обеспечение доступности и качества оказываемых услуг.
В Кузнецке созданы условия для 100% охвата населения услугами учреждений социальной сферы, за исключением детских дошкольных учреждений.
Все учреждения социальной сферы перешли на новую систему оплаты.
Сокращены расходы в сфере образования на 3 млн. рублей за счет сокращения штатных единиц учреждений образования (2170,0 тыс. рублей), реорганизации средней школы N 10 путем присоединения к ней основной школы N 11, реорганизаций центра детского творчества путем присоединения к нему Центра детского и юношеского туризма и экскурсий, высвобождения зданий, занимаемых хозяйственно-эксплуатационной конторой и Домом учителя.
За счет бюджета города (10300,0 тыс. рублей) были отремонтированы 15 школьных столовых, что позволило улучшить качество приготовления пищи и увеличить охват питанием до 96% обучающихся (в 2008 году охват питанием - 75%).
Открыты 3 новые группы в дошкольных образовательных учреждениях NN 9, 12, что позволило предоставить дополнительно 55 мест и сократить очередность по городу на 6%. На эти цели из бюджета города Кузнецка были выделены средства в сумме 570,0 тыс. руб.
Снизился общий показатель заболеваемости по болезни в детских садах города в 2009 году по сравнению с прошлым годом на 8%, благодаря оснащению и переоборудованию медкабинетов (21 медкабинет (из 22) был пролицензирован). На эти цели из бюджета города были выделены средства в сумме 400,0 тыс. руб.
Поддержка талантливых детей на муниципальном уровне (340,0 тыс. рублей) способствовала их продвижению на региональном, Всероссийском и Международном уровнях: 25 победителей и призеров на областных олимпиадах; 18 - на областных научно-практических конференциях, 1 место на городских, зональных и Всероссийских соревнованиях по трассовому автомоделизму; 2 победителя на Международном форуме "Одаренный ребенок", 6 призеров Всероссийского конкурса "Интеллектуально-творческий потенциал России", 6 обучающихся получили Премии Президента, 2 - Премии Губернатора.
Проводилась работа по улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города Кузнецка.
В детской больнице проведен ремонт реанимационного, централизованного стерилизационного отделений.
С 1 декабря 2009 года функционирует "Центр здоровья".
В новом лечебном корпусе, после реконструкции помещений, открыта женская консультация. Приобретено оборудование на общую сумму 4567,3 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города 480,34 тыс. руб.
В городской больнице проведен капитальный ремонт аптеки и патологоанатомического отделения. Приступили к реализации 2-х федеральных программ по дорожно-транспортному травматизму и сосудистой патологии.
В городской стоматологической поликлинике проведена замена окон и входных групп. Приобретено стоматологическое оборудование.
В 2009 году из федерального, регионального и городского бюджетов было предоставлено мер социальной поддержки 32758 кузнечанам на общую сумму 200083,62 тыс. рублей.
Все учреждения социальной защиты населения соответствуют нормам пожарной безопасности. На выполнение мероприятий по противопожарной безопасности было выделено 940 тыс. руб. из бюджета города.
Принимались меры по организации досуговой деятельности населения. Охват населения города досуговой, оздоровительной деятельностью составляет 87%.
В учреждениях культуры города реализуются творческие проекты: "Кузнецкий дозор", "Уличный фестиваль", "Школьный кинотеатр", "Музей в чемодане".
Успешно организовано и проведено 18 городских творческих конкурсов.
Открыт ледовый дворец "Арена", что позволило организовать секции взрослого и детского хоккея, секции фигурного катания, развития массового катания на коньках, прокат коньков.
За период 2010 года в Кузнецке проведено 13 крупных концертов творческих коллективов и исполнителей, 10 концертов и спектаклей гастрольных коллективов, 2 фестиваля Всероссийского уровня.
К нерешенным проблемам можно отнести: развитие материально-технической базы учреждений социосферы (износ оборудования - 73%), повышение уровня безопасности учреждений социосферы (установление систем видеонаблюдения, противопожарная безопасность), снижение очередности в дошкольных учреждениях, обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению, обеспечение учреждений здравоохранения врачебными кадрами и повышение их профессионального уровня.
В целях совершенствования социальной политики в городе Кузнецке в 2010 году планируется развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы: капитальный ремонт и техническое оснащение МУ "Родина", городской больницы, роддома, учреждений образования; обеспечение учреждений социосферы профессиональными, творчески мыслящими кадрами.
В рамках реализации доктрины "Наша новая школа" и в целях обеспечения равных условий для получения качественного образования и дошкольного воспитания планируется формирование новых образовательных программ, учебных планов, программ дополнительного образования в соответствии со стандартами нового поколения, развитие дистанционных форм обучения школьников и повышение квалификации педагогов, открытие 5-и городских экспериментальных площадок по реализации научно-исследовательской деятельности, научно-методическому сопровождению детей предшкольного и школьного возраста, реализация предпринимательской деятельности, увеличение объема доходов от образовательных услуг. Для создания условий по профильной подготовке обучающихся школ города планируется создание ресурсного центра на базе средней школы N 8.
Принимаются меры по созданию замкнутого цикла высшего образования.
Пензенский государственный университет и КИИУТ ведут переговоры с Министерством образования и науки России по получению новой лицензии на переход 4 - 5-летнее обучение студентов в городе Кузнецке.
Для снижения очередности в дошкольных учреждениях планируется открытие дополнительно 15 групп в дошкольных учреждениях, и 8 групп кратковременного пребывания детей, реконструкция бывшего здания детского дома под детский сад.
С целью привлечения и закрепления врачебных кадров для работы в муниципальных учреждениях здравоохранения предусмотрены: выплаты ежемесячной доплаты к стипендии студентам-медикам, ежемесячные выплаты по возмещению расходов за найм жилого помещения врачам, прибывшим для работы в муниципальные учреждения здравоохранения города и не имеющим жилья, выплаты единовременного денежного пособия (подъемные) выпускникам высших медицинских учебных заведений, переподготовка врачебных кадров по специальностям, необходимым для работы в учреждениях здравоохранения города.