Соглашение от 26.04.2010 г № 3-5А-09/18
Соглашение между Правительством Пензенской области и Правительством Кировской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве
Правительство Пензенской области, в лице Губернатора Пензенской области Бочкарева Василия Кузьмича, действующего на основании Устава Пензенской области, и Правительство Кировской области, в лице Губернатора Кировской области Белых Никиты Юрьевича, действующего на основании Устава Кировской области, именуемые в дальнейшем "Стороны",
действуя в интересах Пензенской и Кировской областей,
желая создать соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия для укрепления межрегионального сотрудничества,
стремясь обеспечить эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Пензенской и Кировской областей, постоянное информационное сотрудничество во всех сферах социально-экономической деятельности и обмен опытом,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1
Стороны, осуществляя сотрудничество, руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской и Кировской областей.
Стороны строят и развивают сотрудничество на основе принципов взаимного уважения, равноправия, партнерства и экономической выгоды.
Статья 2
Стороны определяют следующие направления сотрудничества:
инвестирование, строительство и реконструкция объектов жилищного, коммунального и дорожного хозяйств, промышленных объектов;
развитие машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, химической, пищевой, легкой промышленности, промышленности строительных материалов и других;
производство и переработка продукции агропромышленного комплекса;
сохранение и развитие производственной и научно-технической кооперации преимущественно в наукоемкой сфере;
строительство, архитектура и градостроительство;
энергосберегающие технологии, информатизация, связь, транспорт;
реализация реформы жилищно-коммунального хозяйства;
поддержка и развитие предпринимательства; образование, наука и высокие технологии;
здравоохранение;
культура, спорт, туризм, молодежная политика;
охрана окружающей среды и природных ресурсов;
потребительский рынок; охрана и условия труда;
реализация приоритетных национальных проектов.
Статья 3
Стороны содействуют расширению связей между органами государственной власти Пензенской и Кировской областей, обмениваются опытом в сфере законотворческой деятельности, реализации реформы местного самоуправления, реализации инвестиционной и инновационной политики, регулирования государственной гражданской службы, структурных преобразований исполнительных органов государственной власти Пензенской и Кировской областей.
Стороны обмениваются мнениями о разработке нормативных правовых актов в сферах, указанных в статье 2 настоящего Соглашения.
Статья 4
Стороны в пределах своих полномочий взаимодействуют в проведении мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Статья 5
Стороны обмениваются опытом в формировании и исполнении бюджета, в том числе по следующим направлениям: организация бюджетного процесса, регулирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, реформирование региональных финансов, привлечение дополнительных доходов в бюджет, реструктуризация бюджетных обязательств, погашение внутреннего долга.
Стороны осуществляют регулярный обмен информацией о состоянии и направлениях развития системы государственного заказа, предложениями по усовершенствованию нормативной правовой базы в области управления закупками для государственных нужд.
Статья 6
Стороны содействуют установлению, сохранению и расширению торгово-экономических связей между организациями, расположенными на территориях Пензенской и Кировской областей.
Стороны обмениваются предложениями по поставкам продукции (выполнению работ, оказанию услуг) организаций Пензенской и Кировской областей.
Стороны направляют друг другу сведения о потребностях Пензенской и Кировской областей в продукции (работах, услугах) организаций.
Стороны способствуют осуществлению взаимопоставок важнейших видов продукции производственно-технического назначения, продовольственных и непродовольственных потребительских товаров и услуг, оказанию услуг информационного и консультационного характера по определению экономических и финансовых возможностей организаций, расположенных на территориях Пензенской и Кировской областей.
Статья 7
Стороны содействуют участию организаций, расположенных на территориях Пензенской и Кировской областей, на конкурсной основе в реализации федеральных и региональных программ, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
Стороны способствуют участию профильных организаций в реализации совместных инвестиционных проектов и программ сотрудничества, направленных на развитие экономики Пензенской и Кировской областей.
Стороны осуществляют обмен опытом в вопросах привлечения иностранных инвестиций, улучшения инвестиционного климата, организации системы гарантий и страхования иностранных инвестиций, осуществления мер государственной поддержки инвестиционных проектов.
Стороны осуществляют обмен опытом в развитии региональной инновационной системы.
Статья 8
В целях развития малого и среднего предпринимательства Стороны содействуют:
установлению и расширению деловых контактов между организациями и предприятиями, расположенными на территориях Пензенской и Кировской областей;
разработке комплексных программ поддержки предпринимательства, реализации наиболее интересных и важных проектов, созданию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечению защиты прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях Пензенской и Кировской областей;
обмену опытом, справочной, статистической и аналитической информацией по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 9
Стороны, в рамках своих компетенций, содействуют обмену научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками в наукоемких отраслях промышленности, представляющих взаимный интерес, в том числе при создании высокотехнологичных кластеров, сотрудничают в сфере разработки, освоения и развития наукоемких производств и технологий с учетом законодательства в сфере правового регулирования результатов интеллектуальной деятельности.
Статья 10
Стороны содействуют привлечению научно-исследовательских и проектных организаций к разработке проектов и программ, связанных с решением проблем социально-экономического развития Пензенской и Кировской областей.
Стороны создают благоприятные условия для всесторонних контактов представителей научно-образовательной сферы Пензенской и Кировской областей, включая их участие в обмене научной информацией и других формах сотрудничества.
Стороны оказывают содействие научным учреждениям Пензенской и Кировской областей в определении и согласовании наиболее перспективных направлений, которые могли бы стать предметом научных разработок, в том числе имеющих практическое значение в отраслях промышленности и социальной сфере.
Статья 11
Стороны обмениваются информацией о действующих нормативных правовых актах Пензенской и Кировской областей в сфере агропромышленного комплекса.
Стороны осуществляют обмен опытом государственного регулирования в сфере управления и развития агропромышленного комплекса Пензенской и Кировской областей.
Стороны обмениваются информацией о реализации в Пензенской и Кировской областях федеральных и региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Стороны оказывают содействие в развитии научно-технического сотрудничества в агропромышленной сфере, координации работ по использованию в производстве наиболее важных высокоэффективных технических и технологических новшеств, в обеспечении высокой конкурентоспособности продукции.
Статья 12
Стороны осуществляют обмен опытом по реализации проектов государственно-частного партнерства в области железнодорожного, воздушного и водного транспорта, а также по нововведениям в области пассажирских перевозок.
Стороны оказывают взаимную методическую помощь по реализации в Пензенской и Кировской областях нормативных правовых актов, принятых для организации пассажирских перевозок на муниципальных и межмуниципальных маршрутах, на железнодорожном транспорте в целях повышения качества обслуживания населения.
Статья 13
Стороны создают благоприятные условия для проведения совместных ежегодных выставок-семинаров по градостроительной, строительной и архитектурной тематике, инвестиционных форумов на территориях Пензенской области и Кировской области.
Стороны обмениваются опытом работы инвестиционно-строительных компаний по возведению жилья для всех категорий граждан, в том числе и по обеспечению населения доступным жильем.
Стороны взаимно организуют работу по привлечению организаций-производителей строительных материалов к расширению рынков сбыта строительной продукции на территориях Пензенской и Кировской областей.
Стороны способствуют обмену информацией в части проведения научных изысканий в области градостроительства, а также планирования и осуществления градостроительной деятельности на территориях Пензенской и Кировской областей.
Статья 14
Стороны содействуют развитию сотрудничества между учреждениями здравоохранения Пензенской и Кировской областей.
Стороны проводят совместные научные исследования по вопросам оказания услуг в сфере здравоохранения, содействуют продвижению на рынках Пензенской и Кировской областей новейших достижений в области медицинских технологий.
Стороны осуществляют обмен научно-практической информацией о достижениях в области теории и практики здравоохранения, о состоянии рынка изделий медицинской техники и других средств медицинского назначения, медикаментов и возможностях их взаимных поставок.
Стороны оказывают в установленном порядке скорую и неотложную медицинскую помощь догоспитального периода гражданам Пензенской области, временно находящимся в Кировской области, и гражданам Кировской области, временно находящимся в Пензенской области, бесплатно, без взаимной компенсации затрат.
Стороны обмениваются делегациями представителей органов исполнительной власти в области здравоохранения и учреждений здравоохранения, представителями медицинской науки, высших и средних медицинских образовательных учреждений с целью изучения опыта работы в указанной сфере.
Стороны обмениваются информацией о чрезвычайных ситуациях, вспышках инфекционных заболеваний и т.п., оказывают взаимную помощь в их ликвидации.
Статья 15
Стороны осуществляют информационный обмен в области оказания мер социальной поддержки населению, в том числе инвалидам, а также по вопросам разработки, принятия и реализации региональных программ социально-экономического развития и иных программ социальной направленности.
Стороны обмениваются информацией и опытом работы по реализации государственной политики в области социального обслуживания населения, в том числе по применению современных инновационных технологий совершенствования системы управления отраслью социальной защиты населения.
Стороны осуществляют обмен научно-практической, методической информацией и опытом работы по вопросам определения перспективных направлений развития системы социального обслуживания в соответствии с действующими стандартами, правилами и нормативами, развития организационно-правовых форм государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения.
Стороны осуществляют информационный обмен по вопросам развития трудовых отношений, в том числе по вопросам социального партнерства и коллективно-договорных отношений, повышения уровня жизни, доходов населения, охраны и экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест, развития персонала и обеспечения рынка труда квалифицированными кадрами.
Стороны обмениваются делегациями представителей органов в сфере трудовых отношений, занятости, социальной защиты и социальной помощи с целью изучения опыта работы по данному направлению.
Стороны изучают опыт работы по развитию информационных технологий, созданию в пределах субъекта Российской Федерации единого информационного пространства органов государственной власти для обеспечения взаимодействия с населением и адресного оказания мер социальной поддержки.
Статья 16
С целью координации презентационной и выставочно-ярмарочной деятельности Стороны обмениваются планами организации и проведения в Пензенской и Кировской областях межрегиональных и международных выставок, ярмарок, форумов, семинаров, конференций и иных мероприятий.
Статья 17
Стороны способствуют сотрудничеству учреждений образования Пензенской и Кировской областей по следующим направлениям:
повышение квалификации управленческих и педагогических кадров через сеть соответствующих научных и образовательных организаций Пензенской и Кировской областей;
обмен опытом по разработке предложений для обновления образовательных программ на основе новых информационных и педагогических технологий и концепций;
взаимная организация стажировок педагогов в высших учебных заведениях, а также на базе инновационных учебных заведений Пензенской и Кировской областей;
организация совместных научно-практических конференций, выездных семинаров по проблемам регулирования сферы образования;
проведение совместных школьных конкурсов и олимпиад, в том числе с учреждениями среднего профессионального образования по специальным предметам и профессиям;
организация серии обучающих и интеллектуальных игр с совместным участием преподавателей и учащихся образовательных учреждений Пензенской и Кировской областей;
обмен делегациями и туристско-экскурсионными группами учащейся молодежи;
оказание содействия в подготовке научных и технических кадров, в повышении квалификации государственных гражданских служащих, разработке и совершенствовании образовательных программ по этим направлениям;
обмен опытом и информацией по развитию дистанционных форм обучения;
обмен опытом работы по организации дополнительного образования одаренных школьников, координация работы по реализации федеральной программы "Одаренные дети".
Статья 18
Стороны содействуют укреплению и развитию сложившихся контактов и связей в сфере культуры, искусства и кинематографии, в том числе проведению гастролей театрально-концертных и творческих коллективов, музыкальных групп, организации выставок изобразительного, декоративно-прикладного искусства и фотографии, шоу-программ, фестивалей, встреч, конкурсов, дискуссий и иных мероприятий на территориях Пензенской и Кировской областей.
Стороны сотрудничают в осуществлении научно-методической работы в сфере культуры, искусства и кинематографии, в том числе:
среднего профессионального образования и дополнительного образования;
развития детского самодеятельного творчества;
деятельности детско-юношеских творческих объединений;
совместного издания брошюр, буклетов, методических разработок;
проведения мастер-классов, создания видео- и аудиопродукции с участием ведущих специалистов Пензенской и Кировской областей.
Стороны содействуют внедрению информационных коммуникационных технологий, развитию информационной инфраструктуры в сфере культуры, искусства, кинематографии на основе имеющегося опыта.
Стороны обмениваются информацией и опытом работы по реализации государственной политики, регулирующей отношения в сфере культуры, искусства и кинематографии, в том числе по применению современных инновационных технологий по совершенствованию системы управления указанной сферой.
Статья 19
Стороны оказывают содействие в разработке законодательных и иных актов по проблемным экологическим вопросам, в научно-методическом и техническом обеспечении экспериментального и расчетного мониторинга окружающей среды с участием организаций, расположенных на территориях Пензенской и Кировской областей.
Стороны способствуют обмену опытом работы между специалистами в области охраны окружающей среды, а также в обеспечении информацией о:
нормировании в области охраны окружающей среды, включая установление допустимого воздействия на окружающую среду промышленных узлов (групп предприятий, функционирующих на одной территории);
реализации полномочий субъектов Российской Федерации по установлению нормативов качества окружающей среды;
планировании и реализации природоохранных мероприятий;
сохранении биоразнообразия, развитии системы особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе о разработке и реализации нормативных правовых актов в указанной сфере;
совершенствовании системы непрерывного экологического образования и воспитания населения;
внедрении в действие системы по оснащению и переводу транспорта на топливо с улучшенными экологическими характеристиками;
внедрении новых технологий очистки питьевой воды и стоков;
распространении и внедрении передового опыта работы по охране окружающей среды в промышленных организациях;
системе сбора, накопления, переработки, захоронения промышленных и бытовых отходов;
ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных аварий;
совершенствовании системы управления природоохранными организациями.
Стороны оказывают содействие в организации природоохранных мероприятий, проведении совместных рабочих встреч, тематических семинаров, заседаний круглых столов и других мероприятий по проблемам, представляющим взаимный интерес.
Стороны содействуют развитию информационной инфраструктуры в целях поддержки предпринимательской деятельности, обмену справочной, статистической и аналитической информацией, внедрению информационных технологий.
Статья 20
Стороны, сознавая особую роль информационных технологий для обеспечения социально-экономического развития субъектов Российской Федерации:
осуществляют активное взаимодействие при реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;
обмениваются опытом по вопросам развития информационных технологий на территориях Пензенской и Кировской областей в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)";
способствуют развитию экономических и научно-технических отношений в целях создания современных информационных систем, основанных на новых информационных технологиях, а также поддержанию прямой связи с научными центрами, экономическими агентами, другими административными подразделениями в рамках своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством каждой из Сторон;
в соответствии с действующим законодательством обмениваются опытом по разработке и внедрению специализированных информационных систем, а также по реализации практических мероприятий по созданию благоприятных условий для обеспечения информационной безопасности, защиты общедоступных информационных ресурсов и информационных систем при реализации электронных сервисов, в том числе путем совершенствования нормативной правовой базы.
Статья 21
Стороны развивают контакты и связи в области физической культуры и спорта.
Стороны способствуют участию спортсменов и спортивных команд Пензенской и Кировской областей в календарных спортивно-массовых мероприятиях, проведению совместных учебно-тренировочных сборов, приглашают тренерские кадры от каждой из Сторон для учебы на курсах и участия в семинарах по повышению квалификации.
Стороны обмениваются спортивными делегациями по отдельным видам спорта, а также опытом работы с детьми и подростками по месту их проживания.
Статья 22
Стороны создают условия для активного использования природного и культурного потенциала территорий Пензенской и Кировской областей, принимают согласованные меры по развитию традиционных и открытию новых туристических маршрутов, расширению всех видов туризма, в том числе оздоровительного, группового и индивидуального.
Стороны способствуют взаимодействию между туристическими организациями по вопросам разработки и реализации стратегии развития туризма и его приоритетных направлений, организуют обмен специализированными туристскими группами, в том числе с целью посещения выставок, спортивных мероприятий, симпозиумов, семинаров, проводимых по вопросам туризма.
Стороны оказывают содействие в подготовке профессиональных кадров для сферы туризма и курортного дела, обмене опытом работы органов исполнительной власти, туристских и транспортных организаций, гостиниц, ресторанов и других организаций, оказывающих туристические услуги, независимо от форм собственности, а также способствуют всесторонним контактам и совместной деятельности организаций в области туризма.
Статья 23
Стороны в пределах своей компетенции развивают сотрудничество в сфере реализации государственной молодежной политики по различным направлениям, обеспечивают взаимный обмен опытом работы, информацией и материалами.
Стороны содействуют установлению прямых контактов между детскими, молодежными, студенческими организациями Сторон, по работе с молодой семьей, созданию условий для самореализации творческого потенциала молодежи, обмену делегациями учащейся молодежи, проведению совместных конкурсов с целью выявления одаренной молодежи.
Статья 24
Настоящее Соглашение может являться основой для подписания соглашений в конкретных областях сотрудничества.
Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств каждой из Сторон по заключенным ими соглашениям (договорам) с третьими сторонами и поэтому не может быть использовано в ущерб интересам какой-либо из них или служить препятствием для выполнения его участниками взятых перед третьими сторонами обязательств.
В целях реализации настоящего Соглашения могут разрабатываться совместные рабочие документы (протоколы, планы мероприятий).
Для содействия в реализации положений настоящего Соглашения, а также контроля за ходом реализации протоколов (планов мероприятий), подписанных Сторонами на его основе, может быть образован координационный орган. Кроме того, по мере необходимости могут проводиться двусторонние консультации или переговоры.
Статья 25
Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Пензенской области и Правительством Кировской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве, являющимся приложением к Соглашению.
Вопросы толкования и применения норм настоящего Соглашения, а также возможные спорные вопросы, возникающие при его исполнении, подлежат разрешению путем консультаций или переговоров между Сторонами.
Изменения или дополнения к настоящему Соглашению могут вноситься по взаимному согласию Сторон. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению имеют юридическую силу, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами.
Статья 26
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и заключается сроком на пять лет.
В случае если Стороны не приняли решения о прекращении настоящего Соглашения в указанный срок, то Соглашение считается продленным на тот же срок на аналогичных условиях.
Действие настоящего Соглашения может быть прекращено любой из Сторон, но не ранее чем через шесть месяцев после письменного уведомления другой Стороны.
Со дня подписания настоящего Соглашения прекращает свое действие Соглашение между Правительством Пензенской области и Правительством Кировской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве от 4 июня 2004 года.
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
За Правительство
Пензенской области:
Губернатор
В.К.БОЧКАРЕВ
26 апреля 2010 г. N 3-5а-09/18
За Правительство
Кировской области:
Губернатор
Н.Ю.БЕЛЫХ