Определение Пензенского УФАС России от 24.02.2005 г № Б/Н
О прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в отказе нарушителя от вывоза твердых бытовых отходов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
1.М.С.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела, председатель Комиссии,
2.П.Л.А. - ведущий специалист отдела естественных монополий и конкуренции на товарных рынках, член Комиссии,
3.В.Л.И. - ведущий специалист отдела естественных монополий и конкуренции на товарных рынках, член Комиссии,
рассмотрев дело N 2-03\\04-2005 по признакам нарушения ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) Муниципальным унитарным предприятием "П" (далее - МУП "П") (г. Пенза <...>), при участии:
от МУП:
- Н.Т.А. - юрисконсульта, по доверенности от 21.02.2005 N 521;
от ОАО "Ф":
- С.Г.В. - и.о. юрисконсульта, по доверенности от 22.02.2005 N 69,
Установила:
В Пензенское УФАС России обратились с заявлением ОАО "Ф" и индивидуальные предприниматели С.Б.К. и Ч.П.А. по вопросу необоснованного отказа Муниципального унитарного предприятия "П" от исполнения договоров на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с территории фабрики игрушек.
Индивидуальные предприниматели С.Б.К. и Ч.П.А. на заседание Комиссии не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Комиссия, руководствуясь пунктом 2.11 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных Приказом МАП РФ от 25.07.1996 N 91, считает, что неявка предпринимателей на заседание комиссии, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в настоящем заседании.
МУП "П" занимает доминирующее положение на рынке услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, по их захоронению, переработке и обезвреживанию, а также по захоронению промышленных отходов на территории г. Пензы с долей более 65%. Приказом Пензенского ТУ МАП России от 22.05.2002 N 59 указанное предприятие включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. В соответствии с требованиями Закона о конкуренции хозяйствующий субъект не вправе злоупотреблять доминирующим положением.
Согласно информации заявителей, с 24 декабря 2004 года МУП прекратило вывоз твердых бытовых отходов с территории фабрики игрушек.
Материалы переписки по данному вопросу свидетельствуют, что МУП указало ОАО "Ф" о необходимости участия в решении вопроса заключения договоров на вывоз твердых бытовых отходов с арендаторами ОАО "Ф". При этом заявило, что в противном случае договор от 18.12.2002 N 965 будет расторгнут (письмо от 07.10.2004 N 1581).
Кроме того, из текста письма от 17.01.2005 N 193, направленного МУП "П" в адрес ОАО "Ф", следует, что предприятие понуждает последнего изменить условия договора и определить объемы услуг с учетом фактического, т.е. объема отходов от деятельности предприятий, арендующих площади.
Учитывая, что по данному предложению соглашение не достигнуто, МУП прекратило вывоз отходов с территории, в одностороннем порядке расторгнув договоры с ОАО "Ф" и индивидуальными предпринимателями С.Б.К. и Ч.П.А.
В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором.
По условиям заключенных с заявителями договоров на вывоз твердых бытовых отходов (пункт 4.1) МУП вправе приостановить действия договора в одностороннем порядке только в случае наличия у контрагента задолженности по оплате услуг. Других случаев одностороннего прекращения обязательств по вывозу отходов не предусмотрено.
Из представленных материалов следует, что заявители задолженности по оплате услуг не имеют.
Таким образом, отказ МУП от исполнения договора на вывоз твердых бытовых отходов является необоснованным и ущемляет интересы хозяйствующих субъектов.
Согласно требованиям статьи 5 Закона о конкуренции действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей при наличии безубыточной возможности их производства, являются запрещенными и квалифицируются как злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В процессе рассмотрения материалов дела представитель МУП заявил, что в настоящее время оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов ОАО "Ф" и индивидуальным предпринимателям С.Б.К. и Ч.П.А. возобновлено. Данная информация подтверждена представителем ОАО "Ф".
Комиссия, выслушав данные доводы, единогласно пришла к выводу, что нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в отказе МУП "П" от вывоза твердых бытовых отходов, добровольно устранено.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона о конкуренции и п. 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
Определила:
Дело от 11.02.2005 N 2-03/04-2005 о нарушении ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении МУП "П" производством прекратить.
Председатель Комиссии
М.С.В.
Члены Комиссии
П.Л.А.
В.Л.И.