Решение Пензенского УФАС России от 19.03.2010 г № Б/Н

По жалобе ООО «Крамос»

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
Шмелевой И.Ю. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны заказчика - ФГУ «Федеральный центр сердечо-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (г.Пенза):
<...> - представителя по доверенности от № 99 от 27.01.2010;
<...> - представителя по доверенности от 6.03.2008;
со стороны подателя жалобы – представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Крамос» на действия аукционной комиссии государственного заказчика ФГУ «Федеральный центр сердечо-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Пенза) при проведении открытого аукциона «Поставка расходных материалов», извещение от 25 декабря 2009 года № 135 – А, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
6 января 2010 года государственным заказчиком ФГУ «Федеральный центр сердечо-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Пенза) (далее – Заказчик) было объявлено о проведении открытого аукциона № 135-А «Поставка расходных материалов для анестезиологии и реанимации» по лоту № 1.
10 марта 2010 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Крамос» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении повторного рассмотрения заявок по открытому аукциону.
В своей жалобе заявитель указывает, что основания отклонения заявки общества, указанные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02.03.2010 № 32.135-А являются неправомерными.
С доводами, изложенными в жалобе, представители, Заказчика не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 12.03.2010 № 259.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
11 февраля 2010 года Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба ООО «Крамос» на действия аукционной комиссии государственного заказчика ФГУ «Федеральный центр сердечо-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Пенза) при проведении открытого аукциона «Поставка расходных материалов», извещение от 25 декабря 2009 года № 135 – А.
По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки вышеуказанного размещения государственного заказа Комиссией Управления принято единое решение, выдано предписание об устранении нарушений.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном аукционе ООО «Крамос» отказано в допуске к участию в аукционе, в результате аукцион признан не состоявшимся, так как к участию в аукционе допущен и признан участником аукциона один участник размещения заказа.
Во исполнение части 5 статьи 36 Закона о размещении заказов, заказчиком перечислены денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки ООО «Крамос».
2 марта 2010 года состоялось повторное рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе. Как следует из протокола повторного рассмотрения заявок от 02.03.2010 № 32.135-А ООО «Крамос» отказано в допуске к участию в аукционе на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов: «Наличие недостоверных сведений, содержащихся в документах входящих в состав заявки в нарушение требований пункта 3.6.10. документации об аукционе. В составе заявки на участие в аукционе представлено платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, на сумму 1 181 500,00 рублей, однако на лицевом счете заказчика, на момент повторного рассмотрения заявок на участие открытом в аукционе, вышеуказанная сумма отсутствовала».
Отсутствие средств, внесенных ООО «Крамос» в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, подтверждается выписками из лицевого счета Заказчика.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
Следовательно, отказав ООО «Крамос» в допуске к участию в аукционе, комиссия заказчика действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Крамос»на действия аукционной комиссии Заказчика ФГУ «Федеральный центр сердечо-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Пенза) при проведении открытого аукциона «Поставка расходных материалов» № 135 – А необоснованной.
Председатель комиссии
С.В. Мокроусов
Заместитель председателя комиссии
В.А. Володин
Члены Комиссии
И.Ю. Шмелева
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев