Решение Пензенского УФАС России от 16.02.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Пензенская энергосбытовая компания»
Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2010 года
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Авдеева А.И. – руководителя управления, председателя Комиссии;
Бутузовой Т.В. - начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;
Игнатовой Н.В. – специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии,
рассмотрев дело № 2-03/02-2010 от 25.01.2010 в отношении Открытого акционерного общества «Пензенская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Пензаэнергосбыт», 440039, г. Пенза, ул. Гагарина, 11 «б») по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
при участии со стороны ОАО «Пензаэнергосбыт»:
- <...> - заместителя генерального директора (доверенность от 05.11.2009 № 5);
- <...> – начальника Городского отделения (доверенность от 26.01.2010 № 129);
- <...> – начальника юридического отдела (доверенность от 24.11.2009 № 25),
со стороны Муниципального казенного предприятия «Теплоснабжение г. Пензы» (далее – МКП «Теплоснабжение г. Пензы»):
- <...> – начальника юридического отдела (доверенность от 11.01.2010 № 1)
Установила:
В Пензенское УФАС России поступило заявление МКП «Теплоснабжение г. Пензы» на действия ОАО «Пензаэнергосбыт», выразившиеся в необоснованном направлении МКП «Теплоснабжение г. Пензы» предупреждений о введении ограничения режима потребления электрической энергии.
ОАО «Пензаэнергосбыт» приказом Пензенского УФАС России от 24.05.2006 № 87 включено в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов» по виду деятельности «Снабжение электроэнергией» код ОКВЭД 40.10 с долей более 65 % в географических границах Пензенской области.
Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Между МКП «Теплоснабжение г. Пензы» и ОАО «Пензаэнергосбыт» заключены договоры энергоснабжения № 2476 от 02.08.2007 и № 3740 от 02.08.2007 на электроснабжение объектов (центральных тепловых пунктов) МКП «Теплоснабжение г. Пензы».
В соответствии с пунктом 6.5 Договоров, принятым в редакции Протоколов согласования разногласий от 01.10.2007, расчеты по Договорам Покупателем производятся в следующие сроки:
- 1-ый расчетный период: до 20 числа отчетного месяца в объеме 40% договорной величины энергии и мощности;
- 2-ой расчетный период – окончательный расчет: до 20 числа месяца, следующего за отчетным, на основании выставленных Покупателю счетов-фактур за фактически потребленную электроэнергию и мощность.
Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ", вступившим в силу 26.11.2009, установлен следующий порядок оплаты электрической энергии гарантирующему поставщику:
30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;
40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;
фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.
В Договорах предусмотрено условие пункта 8.3. о том, что в случае принятия после заключения договоров нормативно – правовых актов, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров, новые нормы обязательны для Сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативно-правовыми актами не установлен иной срок. В целях приведения действующих договоров в соответствие с новыми нормами ОАО «Пензаэнергосбыт» в течение 1 месяца с момента вступления в силу нормативных правовых актов направляет МКП «Теплоснабжение г. Пензы» соответствующее уведомление, после получения которого Покупателем договор считается измененным в соответствии с уведомлением.
В пункте 4.1 Договоров энергоснабжения, заключенных между МКП «Теплоснабжение г. Пензы» и ОАО «Пензаэнергосбыт», указано, что гарантирующий поставщик производит ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг суммарно за два и более расчетных периода.
В статье 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила розничных рынков, Правила) в редакции Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 N 785 указано, что гарантирующий поставщик вправе инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа.
11.12.2009 в адрес МКП «Теплоснабжение г. Пензы» поступило Предупреждение ОАО «Пензаэнергосбыт» о введении ограничения энергопотребления по объектам ЦТП-103, ЦТП-104, ЦТП-106, ЦТП-107, ЦТП-109, ЦТП-110, ЦТП-112, ЦТП-113, ЦТП-114, ЦТП-115, ЦТП-119, ЦТП-120, в связи с наличием задолженности за потребленную электроэнергию в ноябре 2009 года. По состоянию на 01.12.2009 МКП «Теплоснабжение г. Пензы» нарушило один срок оплаты по договорам, не оплатив 20.11.2009 авансовый платеж за ноябрь. Учитывая вступившее в силу 26.11.2009 Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 816 срок окончательного расчета МКП «Теплоснабжение г. Пензы» за ноябрь 2009 года наступил 18.12.2009. Счета-фактуры за фактически потребленную мощность были представлены ОАО «Пензаэнергосбыт» 17.12.2009. Денежные средства в размере 3640341,21 рублей и 9259,98 рублей по договору № 2476 и по договору № 3740 соответственно были оплачены МКП «Теплоснабжение г. Пензы» 18.12.2009.
21.12.2009 ОАО «Пензаэнергосбыт» направило повторное Предупреждение об ограничении режима потребления МКП «Теплоснабжение г. Пензы», указав на наличие задолженности за декабрь 2009 в соответствии со сроками оплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 816 от 17.10.2009. На момент отправки предупреждения у МКП «Теплоснабжение г. Пензы» возникла задолженность, соответствующая одному периоду между установленными договорами сроками платежа –платеж в размере 30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии за декабрь, который необходимо оплатить до 10.12.2009.
Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России") утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что направляя МКП «Теплоснабжение г. Пензы» Предупреждения о введении ограничения режима потребления электрической энергии, ОАО «Пензаэнергосбыт» вышеуказанные нормы законодательства не нарушило.
Таким образом, исходя из имеющихся в деле материалов, Комиссия единогласно пришла к выводу, что в действиях ОАО «Пензаэнергосбыт» отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Дело № 2-03/02-2010 о нарушении части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Пензаэнергосбыт» производством прекратить.