Решение Пензенского УФАС России от 29.01.2010 г № Б/Н

О включении сведений в отношении ООО «Радуга» в реестр недобросовестных поставщиков

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия Управления) в составе:
- Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
- Шмелевой И.Ю. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
при участии со стороны заказчика – ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Пенза) <...> - представителя по доверенности;
рассмотрев документы и сведения, представленные ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» для решения вопроса о включении сведений об ООО «Радуга» в реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
8 декабря 2009 года Федеральным центром сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (г. Пенза) (далее – Заказчик) объявлен запрос котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию внутриплощадных сетей водопровода, хозяйственно-бытовой, ливневой и дренажной канализации (далее- запрос котировок).
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №357.204 – к от 22 декабря 2009 года следует, что заявку подали 2 участника размещения заказа: ООО «Водремстрой» (ул. Титова, 7а, г. Пенза, 440028) с предлагаемой ценой контракта 330 тыс. руб. и ООО «Радуга» (ул. Московская, 71, г. Пенза, 440000) с предлагаемой ценой контракта 210 тыс. руб.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
По результатам проведенного запроса котировок победителем признано ООО «Радуга».
14.01.2010 года в Пензенское УФАС России поступило обращение Заказчика от 13.01.2010 № 24 с просьбой о включении сведений об ООО «Радуга» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от подписания государственного контракта. По мнению Заказчика, ООО «Радуга» является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с тем, что им не был представлен подписанный государственный контракт в установленный конкурсной документацией срок.
На заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что в настоящее время определить место нахождение ООО «Радуга» не представляется возможным и указанное общество не направляло к Заказчику предложений о представлении государственного контракта.
В соответствии частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также на основании приказов:
- ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»,
- Пензенского УФАС России от 19.012010 № 7 «О проведении внеплановой проверки», Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения названного участника размещения заказа от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок.
В результате указанных мероприятий Комиссия Управления приходит к следующим выводам.
Часть 4 статьи 47 Закона о размещении заказов устанавливает, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Доводы Заказчика об уклонении ООО «Радуга» от заключения государственного контракта Комиссия Управления признает состоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа. Котировочная заявка ООО «Радуга» содержит в себе указанные сведения.
Заказчик заказным письмом от 24.12.2009 № 1709 направил в адрес ООО «Радуга» (на адрес указанный в котировочной заявке) протокол рассмотрения котировочных заявок № 357.204-к и проект государственного контракта. Факт отправки подтверждает квитанция № 10952 ФГУП «Почта России».
Согласно п. 11 извещения № 204-к от 08.12.2009 о проведении запроса котировок срок подписания победителем запроса котировок государственного контракта не должен превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В установленный срок ООО «Радуга» не представило Заказчику подписанный контракт.
Заказным письмом от 20.01.2010 Пензенское УФАС России направило в адрес ООО «Радуга» (на адрес указанный в котировочной заявке) извещение о заседании комиссии, данные письма были возвращены в антимонопольный орган с указанием причины невручения «не значится». На заседание Комиссии Управления представители ООО «Радуга» не явились.
Кроме того, приказом Пензенского УФАС России от 22.01.2010 № ____ ООО «Радуга» включено в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта.
Сведения о недобросовестном поставщике включенного в реестр, образуют одну реестровую запись.
Каждое решение о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр образует самостоятельную реестровую запись, которая имеет собственные сроки включения (исключения) из Реестра и не зависит от наличия или отсутствия иных реестровых записей в отношении одного и того же недобросовестного поставщика.
Таким образом, сведения в отношении одного и того же поставщика (исполнителя, подрядчика) включаются Реестр по всем установленным фактам уклонения (в т.ч. по каждому лоту) от заключения государственного (муниципального) контракта, включая случаи расторжения контрактов с недобросовестным поставщиком в связи существенным нарушением им условий контрактов.
С учетом вышеизложенного Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Сведения, представленные государственным заказчиком – ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Пенза) в отношении ООО «Радуга» (адрес: Россия, 440000, г. Пенза, ул. Московская, 71, ИНН 5836633936) включить сроком на два года в реестр недобросовестных поставщиков;
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Радуга» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Председатель комиссии
С.В. Мокроусов
Члены Комиссии
И.Ю. Шмелева
Т.В. Дубровская
Д.П. Сумбаев