Разъяснение от 25.01.2010 г № Б/Н
Защита прав потребителей при реализации табачных изделий
Вопрос 1.Информация для потребителей табачных изделий, размещаемая на пачках согласно Техническому регламенту на табачную продукцию
Техническим регламентом на табачную продукцию, вступившим в силу в декабре 2009 года предусмотрены требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий.
Информация, нанесенная на пачку табачных изделий и лист-вкладыш, обязательно должна содержать:
1) название технического регламента и информацию о том, что табачная продукция соответствует требованиям технического регламента;
2) вид и наименование табачного изделия. При этом к виду табачных изделий технический регламент относит такие табачные изделия, которые сходны по потребительским свойствам: сигареты, сигары, сигариллы, папиросы, табак для кальяна, табак курительный трубочный, табак сосательный, табак жевательный, нюхательный и другие виды табачных изделий.
Указывается обязательно на пачке наименование и адрес изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс и качество табачной продукции, используемые при производстве сырье для производства табачных изделий контролируются одной организацией, то наряду с наименованием и адресом изготовителя на упаковку допускается нанесение следующей информации: "Изготовлено под контролем..." и указывается название контролирующей организации и ее адрес";
На пачке должно быть указано наименование и адрес организации, зарегистрированной на территории России, которая уполномочена изготовителем на принятие претензий от потребителей. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне пачки в месте, доступном для прочтения;
Указываются сведения о наличии фильтра, о количестве штук или массе в граммах (для весовых табачных изделий).
Размещаются новые предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, информация о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром
Сведения о месяце и годе изготовления сигарет и папирос не должны быть закрыты акцизной маркой. Поэтому не допускается поверх сведений о месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о месяце и годе изготовления табачных изделий.
На пачку табачных изделий и лист-вкладыш по усмотрению изготовителя может быть дополнительно нанесена другая информация.
Информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.
Вопрос 2.Правила нанесения информации на упаковках (пачках) для потребителей табачных изделий
Техническим регламентом на табачную продукцию установлены Правила нанесения информации для потребителей табачных изделий.
Так, информация для потребителей табачных изделий должна быть нанесена:
1) на упаковку табачных изделий, т.е. на пачку;
2) в том случае если упаковка табачных изделий не позволяет нанести на нее информацию, а также при реализации сигар и сигарилл поштучно, то допускается нанесение информации на лист-вкладыш. Это правило не распространяется на сигареты и папиросы, в отношении которых информация для потребителей должна быть размещена только на упаковках (пачках).
Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.
Средства и способы нанесения информации должны обеспечивать ее сохранность при транспортировке, хранении и реализации табачной продукции.
Информация должна быть расположена таким образом, чтобы не нарушалась целостность надписей при открывании потребительской тары.
Информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.
Вопрос 3.Снижение уровней смолы и никотина в дыме сигарет
Сегодня, согласно требованиям ФЗ "Об ограничении курения табака", показатели содержания таких вредных веществ, как смола и никотин, не могут превышать 14 мг смолы и 1,2 мг никотина в дыме одной сигареты с фильтром; для сигарет без фильтра потолок еще выше - 16 мг смолы и 1,3 мг никотина в дыме одной сигареты без фильтра.
Технический регламент на табачную продукцию предполагает снижение нормативов по предельно допустимому содержанию смолы и никотина в дыме сигарет с фильтром и без фильтра. Для сигарет с фильтром и без фильтра эти уровни будут соответствовать уровням, установленным в Европейском сообществе - смола 10 мг, никотин 1 мг в дыме 1 сигареты. На приведение своей продукции в соответствие с новыми правилами производителям табачной продукции отводится три года. Для этого требования техническим регламентом предусмотрен трехлетний так называемый переходный период в течение которого планируется постепенный переход на выпуск новых пачек.
При этом для сигарет с фильтром требования жестче, а именно установлено, что уже по истечения шести месяцев со дня вступления в силу технического регламента, то есть с 26 июня 2010 г. содержание смолы и никотина в дыме одной сигареты должно придерживаться: 10 мг и 1 мг соответственно. А для сигарет без фильтра в течение переходного периода допускается содержание смолы - 13 мг и никотина 1,1 мг соответственно.
Новые требования технического регламента должны поднять табачную отрасль до мировых норм, тем самым гарантируя качество продукта.
Информация об уровне смолы и никотина должна наноситься на одну из боковых сторон единицы потребительской тары сигарет и занимать не менее 4 процентов площади этой стороны.
Вопрос 4.Новое требование об уровне монооксида углерода в дыме сигарет
Технический регламент на табачную продукцию вводит новое требование для сигарет с фильтром, а именно вводится обязательное требование по содержанию монооксида углерода (СО) - содержание СО в дыме одной сигареты с фильтром не должно превышать 10 мг (европейский норматив). Требование по содержанию монооксида углерода будут обязательными через 6 месяцев после вступления в силу в декабре 2009 года Технического регламента на табачную продукцию, то есть с 26 июня 2010 года.
Информация об уровне содержания монооксида углерода в табачном дыме очень важна. Поскольку монооксид углерода - тот же ядовитый угарный газ, что вырывается из выхлопной трубы автомобиля. Он содержится в выхлопных газах и сигаретном дыме.
Окись углерода (угарный газ) является весьма токсичным компонентом табачного дыма. Он препятствует нормальной доставке кислорода к органам и тканям, в результате чего развивается хроническое кислородное голодание. Особенно вредное влияние оказывает окись углерода на организм несовершеннолетних и беременных женщин.
Угарный газ также отрицательно воздействует на больных с ишемическими поражениями сердца, головного мозга и других органов, нередко провоцируя обострение. Отсюда и результаты: уровень смертности от ишемической болезни сердца у курящих в пять раз выше, чем у некурящих больных.
Информация о содержании монооксида углерода в дыме одной сигареты размещается на каждой упаковке (пачке) сигарет с фильтром.
Эта информация должна наноситься на одну из боковых сторон единицы потребительской тары сигарет и занимать не менее 4 процентов площади этой стороны.
Вопрос 5.Новые ограничения при использовании на пачках сигарет надписей "легкие", "очень легкие", "мягкие".
Наиболее значимым вопросом в новом техническом регламенте на табачную продукцию, является вопрос использования таких надписей на пачках сигарет как "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие".
В профессиональном языке, как табачников, так и виноделов нет официально регламентированного понятия light (легкие) и full flavour (полный вкус). Несколько лет назад этими понятиями воспользовались табачные компании для условного разграничения сигарет с разным содержанием смолы и никотина в дыме. Четкой градации между ними нет.
Вместе с тем эти названия могут ввести потребителей в заблуждение и создавать у него ложное впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья. Во избежание этого техническим регламентом предусмотрены специальные ограничения.
В случае, если на упаковку пачки сигарет или лист-вкладыш нанесены слова или словосочетания, содержащие дополнительные характеристики табачного изделия, такие, как "с низким содержанием смол", "легкие" или "очень легкие", слова, однокоренные словам "низкий", "легкий", аналоги таких слов на иностранных языках, а также знаки и иные обозначения, которые создают впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья, на упаковку сигарет наносится надпись, что используемое слово не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья".
Таким образом, использование этих терминов возможно, но только при условии, что одновременно на пачку, тем, же шрифтом, будет наноситься надпись о том, что "применяемое слово не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья".
Эта надпись должна занимать не менее 10 процентов площади большей стороны потребительской тары табачных изделий и наноситься на одну из больших сторон потребительской тары табачных изделий четким, легко читаемым аналогичным шрифтом, размер которого не менее размера шрифта используемого слова или словосочетания.
Это не будет вводить потребителя в заблуждение и создавать у него ложное впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья.
Эти требования вступают в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу технического регламента, то есть с 26 июня 2010 г.
Вопрос 6.Установлены новые ограничения для информации, наносимой на пачки табачных изделий
Исследования Всемирной Организации Здравоохранения показывают, что во всем мире люди не полностью осознают, неправильно понимают или недостаточно оценивают риски заболеваемости и преждевременной смертности от употребления табака.
В то же время доказано, что правильно выполненные предупреждения о вреде курения, помещенные на сигаретных пачках, являются очень эффективным средством в борьбе с курением, особенно среди детей и молодежи. Причем эффективность предупреждений увеличивается по мере увеличения их видимости.
При этом не допускается нанесение на упаковку (пачку) табачных изделий и лист-вкладыш информации, содержащей утверждения о том, что потребление данного вида табачного изделия по сравнению с другими снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий.
Запрещается нанесение информации данное табачное изделие или вид табачного изделия менее опасно для здоровья, чем другие виды табачных изделий (например, что сигареты менее опасны для здоровья чем папиросы и т.п. надписи).
Запрещается также указание информации о том, что снижен риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением данного табачного изделия или вида табачного изделия, вследствие наличия, отсутствия или пониженного содержания выделяемых при потреблении табачных изделий веществ.
Информация, наносимая на пачки табачных изделий должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.
Вопрос 7.Декларирование табачной продукции
Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям Технического регламента носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии. Если ранее подтверждение соответствия табачной продукции проходило в виде сертификации путем выдачи сертификата, то Технический регламент установил новую форму - декларирование табачной продукции посредством выдачи декларации.
При декларировании соответствия табачной продукции требованиям Технического регламента проверяются:
1) образец упаковки табачного изделия, которая должная быть оформлена со всеми требованиями технического регламента в части формы и содержания информации для потребителей;
2) протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, подтверждающие соответствие содержания смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром.
Изготовитель и продавец табачной продукции имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на весь ассортимент выпускаемой табачной продукции одного вида.
Декларация о соответствии составляется на русском языке и должна содержать:
- наименование и адрес заявителя и изготовителя табачной продукции
- информацию, нанесенную на потребительскую тару и лист-вкладыш, о:
- вид и наименование табачной продукции;
- наличии или отсутствии фильтра, а также о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром - для сигарет;
- срок действия декларации о соответствии.
Срок действия декларации о соответствии не должен превышать пять лет.
Табачная продукция, произведенная или импортированная в течение срока действия декларации о соответствии, допускается к реализации в течение срока действия декларации, а также в течение одного года со дня истечения срока действия декларации о соответствии.
Сертификаты соответствия на табачную продукцию, выданные до дня вступления в силу Технического регламента, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более шести месяцев со дня вступления табачного регламента в силу.
Изготовитель или импортер имеют право производить и импортировать табачную продукцию на основании сертификатов соответствия, выданных до дня вступления в силу Технического регламента, в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
Юрист Общественного движения
"Ассоциация потребителей
Пензенской области"
Ю.С.ВАСИЛЬЕВА