Решение от 14.02.2004 г № 198
О бюджете города Сердобска на 2004 год
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Собрание народных депутатов города Сердобска:
1.Утвердить бюджет города на 2004 год, представленный Администрацией города, по расходам в сумме 142961,1 тыс. руб., по доходам в сумме 138856,1 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2004 год в сумме 4105,0 тыс. руб.
Направить на покрытие дефицита бюджета на 2004 год следующие источники внутреннего финансирования дефицита согласно приложению N 1.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 1.
3.Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2004 году, формируются за счет следующих налогов:
- налога на прибыль предприятий и организаций по ставке 3,7%;
- налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями в размере 50% доходов от поступления данного налога;
- 100% налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и частной практикой;
- акциза на пиво - в размере 100% доходов;
- налога с продаж - в размере 60% доходов;
- налога при применении упрощенной системы налогообложения - 45% доходов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по ставкам, установленным Законом Пензенской области от 18.11.2002 N 399-ЗПО - 45% от доходов;
- налога на имущество организаций - в размере 50% доходов;
- налога на имущество физических лиц и налога на имущество физических лиц в порядке наследования и дарения - в размере 100% доходов;
- платежей за добычу подземных вод - в размере задолженности на 01.01.2003;
- земельного налога за земли городов и поселков - в размере 50% доходов;
- местных налогов и сборов, пошлин и других платежей - в размере 100% доходов;
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
4.Установить ставку налога на строения, помещения, сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости в следующих пределах:
- до 300 тыс. рублей - 0,1%
- до 300 до 500 тыс. рублей - 0,3%
- свыше 500 тыс. рублей - 2,0%
5.В связи с ограниченностью финансовых ресурсов отказаться от предоставления предприятиям и организациям льгот по налогам и сборам, а также по неналоговым доходам.
6.Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, государственным архивным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, финансируемым за счет средств городского бюджета, на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города и полностью отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений. При этом поступающие доходы используются указанными учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материальной базы сверх установленных пунктом 11 настоящего Решения.
7.Установить, что в 2004 году предоставление отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов производится на условиях, определенных статьями 64 - 68 части 1 Налогового кодекса РФ.
8.Учесть в городском бюджете на 2004 год поступление собственных доходов в сумме 41051 тыс. руб., в том числе:
тыс. руб.
I. Налоговые доходы - всего 37064
в том числе:
- налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 3006
- налог на доходы физических лиц 23305
- акцизы 2410
- налог с продаж 92
- единый налог на совокупный доход для субъектов
малого предпринимательства 610
- единый налог на вмененный доход для определенных
видов деятельности 2120
- налог на имущество организаций 1921
- налог на имущество физических лиц 660
- налог на имущество в порядке наследования и дарения 35
- плата за пользование недрами 173
- земельный налог за земли городов и поселков 2063
- прочие налоги, сборы и пошлины 669
в том числе:
- госпошлина 525
- местные налоги и сборы 144
в том числе:
- сбор на содержание милиции 129
- налог на рекламу 15
II. Неналоговые доходы - всего 3987
в том числе:
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося
в государственной собственности 2847
из них:
- арендная плата земли 1505
- прочие доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в государственной собственности 1342
- административные платежи и сборы 55
- штрафные санкции, возмещение ущерба 1085
из них:
- административные штрафы 990
- штрафы, удерживаемые налоговыми органами 95
- прочие неналоговые доходы -
ИТОГО собственных доходов 410519.Установить, что обеспечение межрайонной инспекцией по налогам и сборам поступления дополнительных доходов в бюджет города в результате их деятельности может осуществляться на возмездной основе путем заключения соглашений с Администрацией города, с обязательным утверждением на сессии СНД.
10.Утвердить распределение расходов бюджета города на 2004 г. по разделам функциональной классификации и ведомственной структуры расходов.
11.Администрация города вправе в ходе исполнения решения городского Собрания народных депутатов "О бюджете города Сердобска на 2004 год" по предоставлению главных распорядителей средств городского бюджета вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов МФ РФ, Счетной палаты Пензенской области, финансовых органов;
- экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджета;
- функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - на суммы средств, выделяемых получателям средств бюджета города за счет средств резервных фондов Губернатора, Правительства Пензенской области, Главы администрации города;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Указанные уточнения подлежат в обязательном порядке утверждению городским Собранием народных депутатов путем внесения изменений в Решение городского Собрания народных депутатов "О бюджете города Сердобска на 2004 год".
12.Предусмотреть в составе расходов бюджета города на 2004 год:
- субвенции на реализацию Федерального закона "О ветеранах" - в сумме 5832,0 тыс. руб. Установить, что в 2004 году расходы на реализацию по ФЗ "О ветеранах" осуществляются за счет поступлений средств в бюджет города из областного фонда финансовой поддержки на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.
13.Включить в состав бюджета города:
- суммы финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки в сумме 56558,0 тыс. руб., которые ежемесячно перечисляются в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникших сезонных потребностей в процессе исполнения бюджета.
14.Утвердить в составе расходов бюджета города на 2004 год фонд стимулирования муниципального образования в зависимости от выполнения отдельных показателей социально-экономического развития в сумме 8879,0 тыс. руб.
15.На основании Федерального закона от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений", статьи 21 Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год" утвердить субвенцию на финансирование образовательных учреждений города исходя из нормативов на реализацию государственного стандарта общего образования на одного учащегося в сумме 26426,1 тыс. руб.
16.В соответствии со статьей 30 Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2004 год" финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" осуществляется через Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Пензенской области.
17.Утвердить расходы на реализацию Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
18.Администрация города в 2004 году вправе в случае необходимости в пределах финансового года ходатайствовать перед Правительством Пензенской области о предоставлении из бюджета Пензенской области беспроцентной бюджетной ссуды; краткосрочные кредиты банков - в коммерческих банках, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета.
19.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий год.
Предоставить Администрации города право заключать договоры, требующие финансирования, не предусмотренного бюджетом, но с обязательным указанием в этих договорах, что договор вступает в силу после утверждения его на сессии городского Собрания народных депутатов.
20.Организациям, учреждениям, финансируемым из бюджета города, учитывать в полном объеме поступления доходов от платных услуг в смете доходов и расходов данных учреждений.
Поступающие доходы полностью используются учреждениями, организациями в качестве дополнительного источника финансирования, содержания и развития их материально-технической базы, сверх утвержденных сумм.
Отчеты об исполнении сметы по спец. средствам по учреждениям ежеквартально нарастающим итогом с начала текущего года предоставлять в финансовый отдел.
21.Установить верхний предел государственного внутреннего долга городского бюджета на 1 января 2005 года по долговым обязательствам Администрации в сумме 4000,0 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Администрации 1900,0 тыс. руб. (МУП ЖКХ - 1200,0 тыс. руб.; МУ ДРСУ - 700,0 тыс. руб.).
22.В целях ужесточения контроля за использованием средств на оплату труда работников бюджетной сферы утвердить фонд оплаты труда (с начислениями на нее) на 2004 год (с учетом выплаты з/платы за II половину декабря 2003 год) в общей сумме 66216,0 тыс. руб. в разрезе учреждений, организаций (получателей средств) из бюджета города согласно приложению N 3.
Установить предельный размер надбавок и доплат стимулирующего характера к фонду оплаты труда работников образования и культуры до 20%.
23.В целях экономии не принимать решения, приводящие к увеличению юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств городского бюджета, если это влечет дополнительные расходы.
24.Администрация г. Сердобска не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
25.Осуществлять оплату труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета города, в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания муниципальных служащих установить не выше уровня денежного содержания государственных служащих Пензенской области.
26.В соответствии с планом капитального строительства объектов на 2004 год утвердить план финансирования в сумме 3139,0 тыс. руб.
Кроме того, ОКС Администрации города наделен полномочиями кредитодержателя с 2002 года по проведению капитального ремонта объектов благоустройства и объектов непроизводственного назначения (Постановление Главы администрации г. Сердобска N 8 от 08.01.2002).
Утвердить кредиты согласно приложению N 4.
27.Поручить Администрации города утвердить поквартальное распределение доходов и расходов бюджета города.
28.При обращении Администрации города в банки за получением кредитов необходимо руководствоваться п. 1 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым право по распоряжению муниципальным имуществом принадлежит Администрации города.
29.Разрешить Администрации выступать поручителем при получении кредита в кредитных учреждениях структурных муниципальных подразделений, финансируемых из бюджета города.
30.Разрешить Администрации выдавать доверенности руководителям структурных подразделений на право подписания кредитных договоров и договоров залога при получении кредитов в кредитных учреждениях.
31.Разрешить Администрации своим постановлением направлять средства из областного бюджета в 2004 году: на оплату текущей и погашение кредиторской задолженности по топливно-энергетическим ресурсам на основании расчетов, на возмещение убытков от содержания объектов ЖКХ и социально-культурной сферы, переданных в муниципальную собственность, на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг и других полученных средств из областного бюджета.
Утвердить лимиты потребления по бюджетным учреждениям на 2004 год по теплоэнергии и электроэнергии согласно приложению N 5.
32.Утвердить перечень городских целевых программ за счет средств бюджета города Сердобска в 2004 году согласно приложению N 6.
33.Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям при сдачи муниципального имущества в аренду физическим и юридическим лицам с 01.04.2004 применять базовую ставку 20 руб. в месяц за один кв. м общей площади. Указанную базовую ставку арендной платы увеличивать ежегодно с 01.01.2005 на 20% до уровня арендной платы, установленной на областную собственность. Ставку годовой арендной платы за один кв. м общей площади нежилых помещений для федеральных, областных и муниципальных учреждений установить в размере 120 рублей.
34.Прекратить с 01.01.2004 взимание арендной платы с муниципальных предприятий и организаций, для чего передать им в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальное имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление.
35.Просить Законодательное Собрание Пензенской области утвердить корректирующий коэффициент базовой доходности К2 при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по городу Сердобску согласно приложению N 7.
36.С 2004 года полномочия по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения переданы на бюджет Пензенской области.
37.Межрайонной инспекции по налогам и сборам РФ N 4 по Пензенской области (С.М. Стоволосов) установить строгий контроль за полнотой и своевременностью поступлений запланированных налогов в бюджет города.
38.Администрации города и Межрайонной инспекции по налогам и сборам РФ N 4 по Пензенской области (С.М. Стоволосов) принять необходимые меры по сокращению недоимки по платежам в бюджет.
39.Отделению федерального казначейства по г. Сердобску и Сердобскому району (В.В. Елисеев) оперативно решать вопросы по кассовому обслуживанию исполнения бюджета в текущем бюджетном году.
40.Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянные комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике (председатель - Г.Ф. Петров) и законности и правопорядку (председатель - Ю.Н. Дарюшин).
Зам. Председателя Собрания
народных депутатов города Сердобска
Л.Л.УСТИНОВА
г. Сердобск
14.02.2004
СНД N 24-198/3
Приложения
2004-02-14 Приложение к Решению от 14 февраля 2004 года № 198