Приложение к Решению от 18.12.2009 г № 109-12/2 Программа
Программа социально-экономического развития города Сердобска сердобского района пензенской области на 2010 — 2012 годы
Паспорт Программы
Социально-экономического развития города Сердобска
Сердобского района Пензенской области на 2010 - 2012 годы
Наименование Программа социально-экономического развития города
программы Сердобска Сердобского района Пензенской области на период
2010 - 2012 годы
Основание для Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О
разработки государственном прогнозировании и программах
Программы социально-экономического развития Российской Федерации",
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Постановление администрации города Сердобска
Сердобского района Пензенской области от 12.10.2009 N 611
Заказчик Администрация города Сердобска Сердобского района
Программы Пензенской области
Основные Отдел экономики администрации города Сердобска Сердобского
разработчики района Пензенской области
Программы
Цели Программы Повышение темпов роста и обеспечение конкурентоспособности
экономики города Сердобска Сердобского района.
Капитализация человеческого потенциала и достижение
высокого уровня жизни населения.
Повышение эффективности муниципального управления,
обеспечение безопасности жизнедеятельности, укрепление
гражданского общества
Основные защита социально уязвимых групп населения;
задачи обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
Программы населения;
обеспечение жильем и жилищно-коммунальными услугами;
создание условий для торгового, бытового обслуживания
населения, организация транспортного обслуживания
населения;
обеспечение общественного порядка и законности;
создание благоприятной для развития бизнеса среды;
реализация государственной демографической политики;
формирование сбалансированного рынка труда;
развитие городской среды;
инфраструктурное развитие и реформирование
жилищно-коммунального комплекса;
обеспечение безопасности жизнедеятельности, развитие
гражданского общества и патриотическое воспитание граждан;
защита окружающей среды;
укрепление экономической и финансовой базы местного
самоуправления;
создание благоприятного инвестиционного климата;
увеличение доли собственных доходных источников для
обеспечения устойчивого повышения уровня жизни населения
города Сердобска Сердобского района Пензенской области;
повышение эффективности управления объектами муниципальной
собственности; обеспечение взаимовыгодного сотрудничества
местных органов власти с хозяйствующими субъектами,
расположенными на подведомственной территории
Сроки и этапы 2010 - 2012 гг.
реализации
Программы
Перечень основные мероприятия Программы ориентированы на развитие
основных промышленности, инфраструктурного обеспечения территории,
мероприятий развитие городской среды, модернизацию системы
муниципального управления
Исполнители Администрация города Сердобска Сердобского района
основных Пензенской области, Собрание представителей города
мероприятий Сердобска Сердобского района, органы местного
самоуправления города Сердобска, хозяйствующие субъекты, с
которыми в установленном порядке заключены муниципальные
контракты на выполнение программных мероприятий
Объемы и Общий объем финансирования по Программе за 2010 - 2012
источники годы составляет 146,4 млн. руб., из них федеральный бюджет -
финансирования 2,9 млн. руб., бюджет Пензенской области - 16,6 млн. руб.,
Программы фонд содействия реформирования жилищно-коммунального
хозяйства - 40,5 млн. руб., бюджет города - 36,4 млн.
руб., инвесторы - 50,0 млн. руб.
Распределение финансирования по годам:
2010 год - 59,8 млн. руб.
2011 год - 64,5 млн. руб.
2012 год - 22,1 млн. руб.
Система Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы
организации осуществляет Администрация города Сердобска Сердобского
контроля за района Пензенской области.
исполнением Реализация конкретных мероприятий и проектов Программы
Программы представляет собой скорректированные по срокам и
направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению
намеченных целей.
Ежегодно производятся уточнение первоочередных мероприятий
на очередной календарный год и проектирование мероприятий
на последующий период.
По окончании каждого года предоставляется доклад
Губернатору Пензенской области о ходе выполнения Программы
Ожидаемые в результате реализации мероприятий ожидается увеличение в
конечные реальном выражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2006
результаты года:
реализации промышленного производства - 2 раза
Программы реальных доходов населения - 1,8 раза
развитие предпринимательства
создание новых рабочих мест - 2000 увеличение доходов
в бюджеты всех уровней - 500,0 млн. руб.ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа разработана в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 N 170.
В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее по тексту - город Сердобск), определена стратегия развития на 2010 - 2012 годы, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации.
Общая характеристика города Сердобска
Сердобского района
Город Сердобск Сердобского района Пензенской области является муниципальным образованием Сердобского района и обладает статусом городского поселения с численностью населения на 01.01.2009 года 35020 человек.
Город Сердобск расположен на юге Пензенской области, в 102 км от областного центра на границе с Саратовской областью на правом берегу реки Сердобы.
Площадь, занимаемая городом, составляет 2842 га. На севере граничит с Каменским, на северо-западе - с Белинским, на северо-востоке - с Колышлейским районами, а на юге - с Саратовской областью.
С областным центром город связан железной дорогой Ртищево - Пенза и шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск - Колышлей - Пенза, с г. Саратов - дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск - Ртищево - Саратов. Расстояние до п. Беково - 40 км, п. Колышлей - 40 км, Тамала - 63 км, Ртищево - 40 км.
По национальному составу на территории города преобладают русские - 96,4, незначительную часть составляют украинцы (1,4%), татары (0,7%), мордва (0,4%), армяне (0,2%). Это учитывается при формировании концепции развития образования, культуры, малого бизнеса, практической деятельности этих отраслей, социальной и производственной сферы.
Историческая справка
Город основан в 1699 году как Сердобская слобода и принадлежит к числу древнейших поселений области, сохранивших ценное историко-культурное наследие. К ценному историко-культурному наследию, безусловно, относятся и, во многом сохранившаяся, планировочная структура Сердобска (прежде всего его центральной части), заложенная первым генпланом 1826 года.
С 1750 - 1780 гг. - Большая Сердобинская слобода. Село, располагаясь на границе Русского государства, выполняло оборонительные функции. Оно было окружено земляным валом, а население, сформированное преимущественно из "пахотных" солдат, неоднократно участвовало в отражении набегов неприятеля.
С 1780 - 1928 гг. население получило статус уездный город Сердобск Саратовской губернии и на протяжении полутора столетий входило в состав этой административной единицы.
В 1780 г. Город представлял собой несколько улиц, вытянутых вдоль реки. Поперечная улица, переходящая в дорогу к Пензе, проходила вдоль оврага Шишковка, делившего город на две части. В городе имелись четыре церкви, три раза в год проводилась ярмарка, заведений не было никаких. Жители, которых было около трех тысяч, занимались земледелием.
В период становления уездной власти и административных учреждений город увеличился в два раза. Однако позже, "за неимением заведений", развивался медленно. Лишь в 1847 году здесь открылось первое уездное училище, а единственная больница имела 10 коек. В 50-е годы 19 века бала заполнена вся сетка кварталов, конфирмованного плана 1826 года "Комиссия строений" Бецкого, половина - завершенными постройками, половина - недостроенными. В конце 60-х годов возникли земские учреждения. Они сильно способствовали благоустройству, народному образованию, развитию сети дорог, связи.
В 1869 году открылся телеграф. В этот период в городе проживало свыше 5 тысяч человек. С 1896 года открылось регулярное движение по железной дороге Ртищево - Пенза, что активизировало экономическую жизнь края. Город заполнился купеческими лавками, ремесленными мастерскими. В 1897 году построен шпалопропиточный завод, смолокуренный, дегтярный заводы, салобойня. В 1900 году открылась типография, а в 1902 году - ремесленное училище. Оживилась духовная жизнь Сердобска.
В 1904 году в пяти верстах от Сердобска у речной излучены возник мужской монастырь, его основанием послужила келья в пещере, вырытая семидесятилетним старцем Серафимом. В миру его звали Сила Жулин, он был крестьянином, родом одного из сел Сердобского уезда. В 1913 году Сила стал монахом и прожил на Созань горе до 1918 года. И самое удивительное удалось найти вход в пещерный храм, который оказался в удовлетворительном состоянии. Совсем недавно архиепископом Пензенским и Кузнецким Филаретом было благословлено строительство церкви во имя Казанской иконы Божей Матери на том месте, где когда-то находился монастырь.
С 1910 года начал действовать кинематограф, в 1913 году возникли литературно-музыкальный и драматический кружки. Развитию культурной жизни города способствовало реальное училище, два кинотеатра, летний театр.
Гражданская война оставила после себя разруху. В 1922 году город начал постепенно восстанавливаться, была пущена электростанция, телефонная станция, отремонтирован водопровод. Появились новые промышленные предприятия и артели, открыт сельскохозяйственный техникум.
В 1928 году, ввиду нового административного деления РСФСР на края и округа, Сердобский уезд был упразднен и вошел в Балашовский округ Нижне-Волжского края. Из Сердобского уезда было создано 7 районов, в феврале 1939 года Сердобский район вошел в состав Пензенской области.
Во время Великой Отечественной войны в Сердобск был эвакуирован 2-й Московский часовой завод. После войны в 1947 году возник паровозоремонтный завод (сейчас машиностроительный).
К 1959 году застроены окраины города. Вошли в строй: дом культуры часового завода, корпуса электролампового завода, районная больница. В 60 - 70-х годах состоялось строительство гостиницы, кинотеатра, машиностроительного техникума, профессионально-технического училища, завода "Ромб".
С 2006 года городское поселение город Сердобск Сердобского района Пензенской области.
Раздел 1.Природно-ресурсный потенциал
1.1.Природно-климатические условия
Город Сердобск расположен на Европейской платформе и имеет кристаллический фундамент старше 1 млрд. лет. Большую часть территории представляет легковолнистое плато, имея покатость на юг и юго-восток. Абсолютные отметки поверхности территории изменяются в пределах от 225 до 148 м. В западной части города отметки порядка 150 - 170 м, на востоке - 210 - 225 м, на севере - 155 - 200 м, на юге - 153 - 190 м. Общее повышение рельефа наблюдается в восточном и северо-восточном направлении. Местность постепенно снижается к долине реки Сердобы.
На территории города протекает река Сердоба, относящаяся к бассейну реки Дона. В питании реки главную роль играют талые снеговые воды. В половодье вода выходит из берегов, образуя широкие поймы.
Участки с разнообразным, хорошо пересеченным рельефом наиболее благоприятны для отдыха.
Климат района умеренно-континентальный, мягкий, среднегодовая температура +3,3 град. C. Сумма положительных температур воздуха в среднем +10 град. C. Безморозный период 146 дней. Зима умеренно холодная, снежный покров устанавливается в 20-х числах ноября. Лето жаркое. Климат формируется под влиянием господства континентальных воздушных масс умеренных широт и удаленности морей и океанов. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднегодовое количество атмосферных осадков составляет 350 - 450 мм в год. Годовая сумма осадков, из них за июнь - август - 192 мм.
Проблемы: при минимуме осадков в начале вегетационного периода (май, июнь) наступает засуха, что отрицательно сказывается на развитии растений.
1.2.Потенциал природных ресурсов
1.2.1.Лесные ресурсы
Леса в городе Сердобске занимает 132 га и 26 га - древесно-кустарниковые насаждения, это 5,5% от общей площади. Главными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина.
Украшение Сердобска - Березовая роща, это любимое место горожан. Березки спасают Сердобск от песчаных бурь.
1.2.2.Водные ресурсы
На территории города протекает река Сердоба, являющаяся левым притоком Хопра.
В пределах города протяженность реки 11 км, во время весеннего паводка водой покрывается площадь равная 130 га, что составляет 4,75% от площади городских земель.
Имеющиеся водные ресурсы в полном объеме покрывают потребность водоснабжением для предприятий промышленности и хозяйственно-питьевых нужд населения.
Очень много родников в окрестностях города Сердобска: на Лысухе, в Шишковом овраге, Майский родник, в самом городе. Сердобская водица богата различными микроэлементами (серебро, йод). В эпоху мезозоя сформировались альбские пески - источник подземных вод, основной источник крупного водоснабжения в нашем районе.
Водные ресурсы достаточны для развития большинства неводоемких отраслей экономики.
Месторождение минеральных вод находится на северо-восточной окраине г. Сердобска. Вскрыты минеральные воды двух типов.
Здесь пробурена скважина N 1/80 глубиной 645 м, с дебитом 0,8 л/сек. Вскрывшая маломинерализованные воды Миргородского типа, пригодная для лечения хронических гастритов с секретной недостаточностью, хронических колитов.
Скважиной N 2/80 глубиной 1250 м вскрыты хлоридные натриевые бромные рассолы с минерализацией 155 - 165 г/л. При разбавлении их до м 20 - 40 г/л пригодны для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервных систем, сердечно-сосудистых и других заболеваний.
Эксплуатационные запасы лечебных минеральных вод при условии удаления из рассолов железа утверждены ГКЗ СССР (протокол N 9683 от 6 марта 1985 года) в следующих количествах (куб. м/сутки):
| Типы воды, назначения использования | Водоносный горизонт интервал опробован | Запасы кат. А | Минерализация г/л | Содержание брома мг/л | Содержание закиси железа мг/л | Скважина обоснованный запас |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Маломинерализованная хлоридная натриевая лечебно-столовая | Яснополянский (573-635) | 69 | 2,7-3,5 | - | - | 1/80 |
| Крепкий хлоридный натриевый бромный рассол | Нижнешигровский (1009-1209) | 69 | 155-170 | 500-580 | 35-50 | 2/80 |
Запасы минеральных вод значительно перекрывают заявленную потребность санатория "Полесье" и открывают перспективы его дальнейшего развития. На 3-й инвестиционный форум была выставлена площадка под строительство завода по розливу минеральной воды.
1.2.3.Природно-сырьевые ресурсы
На территории города из минеральных имеется глина. Использует глину завод "Стройматериалы", который обеспечивает городские и районные организации, население строительным материалом.
К геологическим запасам относятся пресные подземные воды питьевого назначения. Их наличие позволяет обеспечить население и нужды производства.
Запасы полезных ископаемых - глина, позволяет в настоящее время развивать производство строительных материалов.
Из месторождений ископаемых строительных материалов в районе города следует отметить:
Кирпичное сырье
1.Сердобское месторождение, расположенное на северо-западной окраине г. Сердобска.
Суглинки пригодны для производства кирпича марки 75 - 100. Запасы сырья по категориям А + В + С1 - 112 т. куб. м.
2.Секретарское месторождение, расположенное в 9 км к северу от г. Сердобска.
Суглинки пригодны для производства кирпича марки 100. Запасы сырья по категориям А + В + С1 - 1561 т. куб. м.
3.Тащиловское месторождение, расположенное в 8 км к северу от г. Сердобска.
Глины пригодны для производства кирпича марки 75. Запасы сырья по категориям А + В + С1 - 1167 т. куб. м.
Строительный камень
1.Куракинское месторождение, расположенное в Сердобском районе у д. Ново-Надеждино, на правом берегу р. Сердобы, в 16 км на северо-запад от г. Сердобска.
Сантовские кварцево-глауконитовые песчаники.
Песчаники пригодны для использования на путевой щебень при строительстве и ремонте железных дорог.
Запасы по категории А - 206 т. куб. м.
Прироста запасов нет.
Эксплуатировалось с 1945 по 1957 гг. Законсервировано.
2.Куракинское месторождение (участок разведки 1957 - 1958 гг.) расположено в Сердобском районе в 1,5 км к ЮВ отд. Куракино, в 15 км к северо-востоку от г. Сердобска.
Песчаники пригодны для бута и на щебень в бетон марки "100", щебень при строительстве дорог.
Месторождение эксплуатируется. Запасы по категориям А + В + С1 - 974 т. куб. м.
1.2.4.Земельные ресурсы
Почвенный покров территории города в основном представлен тучными черноземами, серыми лесными и луговыми почвами.
Распределение земель по видам
| Наименование показателей (га) | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Площадь земель - всего | 2735 | 2842 | 2842 | 2842 | 2842 |
| Земли жилой застройки | 406 | 408 | 408 | 408 | 408 |
| Земли общественно-деловой застройки | 79 | 76 | 76 | 76 | 76 |
| Земли промышленности | 137 | 103 | 103 | 103 | 103 |
| Земли общего пользования | 319 | 366 | 366 | 366 | 366 |
| Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций | 217 | 217 | 217 | 217 | 217 |
| Земли сельскохозяйственного использования | 737 | 832 | 832 | 832 | 832 |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | 191 | 191 | 191 | 191 | 191 |
| Земли водного фонда | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 |
| Земли под военными и иными режимными объектами | 506 | 506 | 506 | 506 | 506 |
| Земли под объектами иного специального назначения | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |
| Земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность или иную деятельность | 38 | 52 | 52 | 52 | 52 |
1.3.Сведения, характеризующие градостроительную сферу территории
1.3.1.Оценка территории для промышленного и гражданского строительства
Ведущими факторами при оценке территории для промышленного и гражданского строительства являются инженерно-геологические условия, водообеспеченность, транспортная обслуженность. Кроме того, оцениваются климатические условия, сырьевая база, энергоснабжение, стройбаза.
Небольшую часть по грунтовым условиям и горизонтальному расчленению территории можно отнести к благоприятной для строительства. Четвертичные отложения, залегающие в основаниях фундаментов, представлены озерно-ледниковыми суглинками, глинами, супесями, песками. Расчетное сопротивление грунтов оснований 0,2 - 0,3. Грунтовые воды залегают на глубине ниже 3,0 м.
Часть городских земель подвергается плоскостной и овражной эрозии. Площадь оврагов на территории города составляет 56 га, что составляет 1,9% от общей территории города.
Территории, благоприятные для строительства, имеются во всех частях города.
1.3.2.Объекты капитального строительства
(проектируемые площадки)
При разработке проекта "Схемы территориального планирования" выявлены зоны планируемого размещения объектов капитального строительства. При этом были учтены различные факторы на размещение данных зон: наличие памятников природы и археологии на данных территориях, месторождений полезных ископаемых, зон с особыми условиями использования территории, выявленных экологических ограничений, антропогенно-техногенных воздействий на окружающую среду, транспортную доступность и другие факторы. Наиболее полно учитывалось сложившееся положение. Рекомендации по основным направлениям территориального планирования способствуют устойчивому развитию города в целом, так и его отдельных зон.
Целенаправленное осуществление планов градостроительства позволит увеличить количество жилья, объектов социально-культурной среды, возрастет количество рабочих мест, что в свою очередь приведет к существенному росту населения города. Участки резервируются не только для малоэтажной застройки, но и для создания небольших экологически чистых производств, что в свою очередь, если не решит, то поможет снять остроту проблемы занятости населения.
В настоящее время формируются 2 площадки под индивидуальное жилищное строительство в районе бывшего питомника в г. Сердобске:
- земельный участок по ул. Сорокина площадью 7,3 га (45 участков из расчета 10 - 15 соток на 1 участок). Планируемый объем жилья 5700 кв. м;
- земельный участок по ул. Тенистая площадью 2,4 га (16 земельных участков по 15 соток). Планируемый объем жилья - 2300 кв. м.
Имеются индивидуальные заявления граждан (24 заявления) на выделение земельных участков под строительство жилых домов на этих площадках.
Формируется 1 площадка под многоэтажное строительство - земельный участок площадью 7,83 га по ул. Ленина в г. Сердобске. Прогнозируемый объем жилья - 43776 кв. м.
Застройщиком на земельном участке площадью 1,09 га по ул. Ленина, 277А определен Яшин В.В., проживающий по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, 79, кв. 47. Планируемый объем жилья 5200 кв. м. В настоящее время ведутся работы по сбору исходных данных на проектирование. Прогнозируемый срок начала строительства 1 квартал 2010 года.
На перспективу строительства на территории города Сердобска имеются резервные площадки для размещения индивидуального жилищного строительства, расположенные вблизи действующих инженерных коммуникаций (водопровод, газопровод, электроснабжение):
1.Площадка под многоэтажное строительство площадью 3,5 га находится в северной части города, микрорайон "Березки". Проектно-сметная документация имеется в полном объеме. Имеется ряд вопросов по инженерным коммуникациям. В связи с приостановлением строительства не выполнены технические условия по водоснабжению и водоотведению данного микрорайона.
2.Территория под многоэтажную застройку микрорайона "Ясенки", площадь 8,1 га, проектно-сметная документация имеется. Площадка частично освоена. Техническими условиями было предусмотрено строительство квартальной котельной (не выполнено).
3.Свободная площадка под индивидуальное строительство (предполагаемая) площадь 49,8 га. В районе плодопитомника площадью 6,7 га.
1.3.3.Состояние разработки и утверждения
нормативных документов в области градостроительства
В настоящее время в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, на территории города в стадии разработки находятся следующие нормативно-правовые документы:
Утверждена корректировка Генерального плана города Сердобска с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
Разработка правил землепользования и застройки г. Сердобска (решение от 04.02.08 N 131) - разработчик ООО Инновационная компания "Титул".
1.4.Основные показатели социально-экономического развития города Сердобска Сердобского района
(экономический потенциал)
Город Сердобск является динамично развивающимся муниципальным образованием Сердобского района Пензенской области, располагает квалифицированными трудовыми ресурсами, развитой железнодорожной и автомобильной транспортной системой.
На 1 января 2009 года число хозяйствующих субъектов всех видов деятельности в г. Сердобске 417 единиц. Наибольшее число хозяйствующих объектов, сосредоточено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; обрабатывающих производствах; строительстве.
Ведущими видами экономической деятельности города Сердобска, являются: обрабатывающие производства, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Имеются предприятия энергетики, связи, строительства, транспорта, торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и другие. На территории города расположены организации финансово-кредитной системы, организации и представительства внебюджетных фондов, органы исполнительной власти муниципальных образований. Развита социально-культурная сфера, которая представлена учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования в сравнении со средними показателями по области (по состоянию на 01.01.2009 г.):
NN п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Муниципальное образование | область |
1 | Численность постоянного населения на начало года | Чел. | 35020 | 1379800 |
2 | Численность населения в трудоспособном возрасте | Чел. | 20837 | 846659 |
3 | Уровень официально зарегистрированной безработицы | % | 0,6 | 0,8 |
4 | Среднемесячная начисленная зарплата 1 работающего | Руб. | 9120 | 11723 |
5 | Среднедушевой денежный доход в месяц | Руб. | 5349,4 | 9744 |
6 | Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения | Руб. | 3732 | 4072 |
7 | Отношение величины денежных доходов к увеличению прожиточного минимума в среднем на душу населения | Коэф. | 1,4 | 2,3 |
8 | Розничный товарооборот, всего - то же, на душу населения | Тыс. руб. Руб./чел. | 3437400 61900 | 944078600 68182 |
9 | Объем платных услуг населению - то же, на душу населения | Тыс. руб. Руб./чел. | 267900 7654 | 22573600 16360 |
10 | Объем промышленной продукции собственного производства, работ, услуг (по полному кругу предприятий, в действующих ценах) | Тыс. руб. | 1682039 | 114937087 |
11 | Производство продукции сельского хозяйства | Тыс. руб. | 33002100 | |
12 | Общий объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования | Тыс. руб. | 319,3 | 52626,5 |
13 | Удельный вес собственных доходных источников в общих доходах местного бюджета | % | 81,6 |
Наблюдается положительная динамика основных макроэкономических показателей по городу за январь - декабрь 2008 г.:
| январь декабрь 2008 г. | % к 2007 г. | |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.: | 1682 | 123,0 |
| Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, кв. м общей площади | 3231,2 | 115,4 |
| Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", тыс. руб. | 3193 | в 2 раза |
| Грузооборот транспорта, тыс. т/км | 7003,4 | 90,2 |
| Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб. | 3437,4 | 141,1 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 37,7 | 157,7 |
| Объем платных услуг, млн. руб. | 267,9 | 115,0 |
| Среднесписочная численность работающих в экономике (по полному кругу предприятий), чел. | 11262 | 111,5 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по полному кругу предприятий), руб.: | 9120 | 146,3 |
Приоритетными направлениями развития экономики города Сердобска являются:
развитие перерабатывающих отраслей, обеспечивающих население города продуктами питания, и выход поставщиков и на внешние рынки сбыта, прежде всего, в города Пензенской области и соседних регионов. Важно увеличивать производство тех продуктов, которые смогут конкурировать как на внутреннем, так и на внешнем рынках сокращая товарные дефициты и укрепляя продовольственную безопасность Пензенской области;
развитие промышленных предприятий города и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
поддержка инновационного технологического развития во всех сегментах экономики города;
восстановление и ускоренное развитие отраслей социальной инфраструктуры, что позволит привлечь молодежь;
развитие рыночной и финансовой инфраструктуры города;
поддержка малого и среднего предпринимательства.
1.4.1.Демографический потенциал
На 1 января 2009 года численность постоянного населения города Сердобска уменьшилась по сравнению с 01.01.2008 г. на 0,2 тыс. чел. и составила 35020 чел. Трудоспособного населения - 20837 чел. - 59,5%, с года до 17 лет - 7769 чел. (22,1%), детей до года - 346 чел., т.е. 0,9%. Удельный вес пожилых людей - 26,8%, что выше, чем по области (23,6%) и по РФ (20,4%).
Показатель | 2006 | 2007 | 2008 | |
1 | Численность постоянного населения, в том числе: моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте, старше трудоспособного возраста | 35398 4786 21056 9456 | 35502 4965 20857 9576 | 35267 4834 20837 9390 |
2 | Численность родившихся всего, человек | 328 | 336 | 354 |
3 | Численность умерших всего, человек | 758 | 756 | 744 |
4 | Миграционный прирост, человек | 169 | 522 | 302 |
5 | Младенческая смертность (число детей, умерших до года на 1000 родившихся живыми) | 0,086 | 0,09 | |
6 | Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | 18,2 | 16,3 | 16,8 |
7 | Среднедушевые доходы населения, руб. | 4295 | 5210 | 5349,4 |
8 | Число индивидуальных предпринимателей, единиц | 1674 | 1853 | 1874 |
9 | Среднегодовая численность занятых в экономике, человек | 10039 | 10098 | 11262 |
10 | Численность официально зарегистрированных безработных, человек | 130 | 85 | 76 |
Положительными тенденциями в демографическом развитии города в 2008 году стали снижение смертности при одновременном росте рождаемости. Родилось за 12 месяцев 2008 года 354 человека, показатель рождаемости - 11,1 на 1000 населения. За 12 месяцев 2007 года родилось 336 человек и рождаемость составила 9,1 на 1000 населения. Показатель рождаемости увеличился на 11,0% (Областной показатель рождаемости 9,7).
- Умерло за 12 месяцев 2008 года 744 человек, показатель смертности 20,7 на 1000 населения. За 12 месяцев 2007 года умерло 756 человек, смертность составила 20,9 на 1000 населения. Областной показатель смертности 16,1.
Миграционный прирост составил +302 (прибыло - 840, выбыло - 538).
На протяжении 10 лет наблюдается естественная убыль населения, т.к. смертность превышает рождаемость.
Сравнение коэффициентов рождаемости, смертности района
в 1998 - 2008 гг. (в расчете на 1000 человек населения)
| Наименование | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Число родившихся | 7,7 | 6,8 | 7,4 | 7,8 | 7,2 | 8,0 | 8,9 | 8,3 | 8,3 | 9,1 | 11,1 |
| Число умерших | 16,5 | 18,7 | 19,7 | 19,2 | 20,5 | 20,6 | 21,5 | 21,6 | 20,7 | 20,9 | 20,7 |
Анализ демографической ситуации показывает, население стареет, что является отрицательным фактором, влияющим на демографическую ситуацию.
Показатели естественного движения населения
в городе Сердобске
| Городское население | ||
| 2007 г. | 2008 г. | |
| Родившиеся | 336 | 354 |
| Умершие | 756 | 744 |
| Естественный прирост (+), убыль (-) | -420 | -390 |
| Браки | 465 | 485 |
| Разводы | 222 | 242 |
| Миграция населения: | ||
| прибыло | 990 | 840 |
| выбыло | 468 | 538 |
| миграционный прирост (+), убыль (-) | +522 | +302 |
На демографическую ситуацию продолжает влиять отток молодого населения в динамично развивающиеся в г. Пензу и крупные города соседних областей. Отток трудоспособного населения привел к сокращению лиц фертильного возраста и падению коэффициента рождаемости. Естественно, что параллельно с усилением миграционных потоков стал расти удельный вес групп населения старших возрастов. В целом характер рождаемости в городе определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием по времени рождения ребенка.
Средняя продолжительность жизни в городе соответствует среднероссийским показателям - 65,50 лет (РФ 2005 - 65,30, ПФО 2005 - 65,26). Продолжительность жизни мужчин - 58,55 несколько ниже, чем по РФ и ПФО (РФ 2005 - 58,87, ПФО 2005 - 58,64), а женщин выше - 73,32 (РФ 2005 - 72,39, ПФО 2005 - 72,59).
Таким образом, существующие проблемы в демографической ситуации города, характеризующиеся преобладанием естественной убыли населения, являются наиболее значимым фактором, сдерживающим развитие города в средне- и долгосрочной перспективе.
Пути решения данных проблем видятся в привлечении в район инвестиционных потоков и развитии предприятий перерабатывающей промышленности.
Раздел II.Социально-экономический потенциал, динамика основных показателей, итоги и основные цели развития города Сердобска Сердобского района
2.1.Краткая характеристика социально-экономического потенциала города Сердобска
2.1.1.Система показателей, характеризующих потенциал города Сердобска
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | 2006 | 2007 | 2008 |
| 1. | Территория города | га | 2842 | 2842 | 2842 |
| 2. | Численность населения | тыс. чел. | 35,3 | 35,4 | 35,3 |
| Средний возраст населения | лет | 43,9 | 43,8 | 41,4 | |
| 3. | Занято в экономике | чел. | 10039 | 10098 | 11262 |
| 4. | Земли сельскохозяйственного назначения | га | 832 | 832 | 832 |
| 5. | Протяженность рек | км | 11 | 11 | 11 |
| 6. | Площадь водного фонда | га | 78 | 78 | 78 |
| 7. | Объем промышленной продукции | -//- | 843,2 | 1365,1 | 1682,1 |
| 8. | Оборот розничной торговли | -//- | 1292.3 | 1685.9 | 3437,4 |
| 9. | Оборот общественного питания | -//- | 16.2 | 22,1 | 37,7 |
| 10. | Объем платных услуг | -//- | 221,3 | 233,0 | 267,9 |
| 11. | Инвестиции в экономику | -//- | 34,7 | 159,6 | 319,3 |
| 12. | Имеется дорог | км | 93,4 | 93,4 | 93,4 |
| 13. | Уровень безработицы | % | 0,55 | 0,49 | 0,6 |
2.1.2.Кадровый потенциал
Происходящие демографические процессы оказывают значительное влияние на формирование трудовых ресурсов в городе Сердобске, сокращение населения и миграционный приток создают дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда города Сердобска.
На 01.01.2009 года общая численность населения города Сердобска составляла 35020 человек; численность людей моложе трудоспособного возраста составляла 4834 чел. (13,8,%), в трудоспособном возрасте - 20837 чел. (59,5%), старше трудоспособного возраста - 9390 чел. (26,8%).
Одним из факторов, влияющих на формирование и состав трудовых ресурсов, является смертность населения в трудоспособном возрасте. Средний возраст умерших составляет 68 лет (у мужчин - 61 год, у женщин - 75 лет).
Позитивные изменения в экономике и социальной сфере города, решение задач, направленных на развитие основных отраслей хозяйственного комплекса, активная поддержка предпринимательства, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доходов бюджета оказали благоприятное влияние и на ситуацию в сфере занятости. Общая численность безработных снизилась с 2,3 тыс. (в 2006 г.) до 1.0 тыс. человек (в 2008 г.). Уровень общей безработицы снизился с 4,9% до 4,21%. За период с 2006 по 2008 год численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Сердобского района, сократилась с 130 чел. до 76 человек.
В значительной мере на численность занятых трудовой деятельностью и безработных граждан оказывают влияние эффективные совместные действия органов местного самоуправления, работодателей и органов службы занятости. Мероприятия по содействию занятости населения, "Программа создания рабочих мест" помогли сохранить стабильность на рынке труда, уменьшить социальную напряженность в обществе, поддержать доходы безработных граждан в период активного поиска работы. За 2006 - 2008 годы в практику службы занятости внедрено 8 административных регламентов по предоставлению государственных услуг:
- содействие в поиске подходящей работы незанятому населению и безработным гражданам, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- организации общественных работ;
- организации временного трудоустройства;
- организации профессиональной ориентации и профессионального обучения;
- информированию населения;
- психологической поддержке безработных граждан.
За 2008 год в службу занятости обратились за поиском подходящей работы 1019 человек.
При содействии службы занятости:
- нашли работу (доходное занятие) 899 чел.;
- приняли участие в общественных работах 23 чел.;
- направлено на профессиональное обучение в соответствии с потребностями рынка труда 52 чел.;
- получили услуги по профессиональной ориентации 344 чел.
- получили психологическую поддержку 17 чел.
Динамика основных показателей рынка труда города Сердобска
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Экономически активное население тыс. чел. (среднегодовое значение) | 21,1 | 20,9 | 20,8 |
| Занято в экономике, тыс. чел. | 10,0 | 10,1 | 11,3 |
| Численность зарегистрированных безработных, на конец года, тыс. чел. | 0,130 | 0,085 | 0,76 |
| Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, в % к экономически активному населению | 0,55 | 0,49 | 0,6 |
| Заявленная организациями потребность в работниках на конец отчетного периода, тыс. чел. | 214 | 277 | 48 |
| Напряженность рынка труда, чел./вак. | 0,86 | 0,48 | 1,58 |
В 2009 году влияние финансового кризиса отрицательно сказалось на экономической ситуации и привело к тому, что кризисные явления затронули рынок труда. В связи с этим был разработан план антикризисных мероприятий.
В 2009 году сведения об увольнении представили 49 работодателей на 520 человек, из них уволено 349 человек.
По вопросу трудоустройства в службу занятости населения обратились 742 человека, из них трудоустроено 476 человек. В качестве безработных зарегистрированы 182 человека.
На ЗАО "СМЗ" завершили опережающее обучение 22 человека, направлено еще 99 человек. С октября месяца 2009 года пройдут опережающее обучение еще 428 работников.
Содействие самозанятости населения оказано 96 безработным, 94 из них организовали 14 СХСПК, 2 - предпринимательскую деятельность. Общественные работы организованы на 17 предприятиях, в которых приняли участие 1084 человека. Стажировка выпускников была организована на 4-х предприятиях, трудоустроено 17 выпускников.
Значительно выросло количество массовых мероприятий, проводимых службой занятости. Это: ярмарки вакансий учебных и рабочих мест, районные акции и декады профориентации, мини-ярмарки рабочих вакансий, др.
Проводимые мероприятия позволят сохранить стабильность на рынке труда, уменьшить социальную напряженность в обществе, поддержать доходы безработных граждан в период активного поиска работы.
Основными проблемами развития кадрового потенциала Сердобска является снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс профессионально-квалификационной системы спроса и предложения на рабочую силу.
Приоритетными направлениями деятельности Центра занятости в 2010 - 2012 годах будут взаимодействие с работодателями и развитие кадрового потенциала города, подготовка и переподготовка кадров, создание условий для закрепления молодежи на предприятиях города, сдерживания оттока местных трудовых ресурсов и создание условий для привлечения в город рабочей силы других субъектов Российской Федерации.
2.1.3.Инвестиции в основной капитал
Город Сердобск отличается приемлемым уровнем инвестиционного риска и относится к районам Пензенской области, которые характеризуются относительно высокой инвестиционной привлекательностью. За последние годы инвестиционный процесс в городе характеризовался положительной динамикой основных экономических показателей. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 143,1 млн. руб.
В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы использовано 319,3 млн. руб., в 2 раза больше, чем в 2007 году.
Активно использовали возможности региональной "Программы стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технологического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2008 гг.". На предприятии ЗАО СМЗ была проведена широкомасштабная инвестиционная деятельность (37,8 млн. руб.). Разработана программа развития завода, предусматривающая освоение производства деталей и узлов на весь модульный ряд автомобилей ВАЗ, в том числе ВАЗ-1118 "Калина", ВАЗ 2170 - "PRIORA", ВАЗ-2123 Нива-Шевроле и производство ведущих мостов для автомобилей классической компоновки с входящими узлами (на техническое перевооружение производства в 2008 году было израсходовано 133,6 млн. руб.
ООО "Бизнес Центр Лина". При поддержке Правительства Пензенской области предприятие реализует инвестиционный проект по модернизации действующего мебельного производства (собственных средств - 1,6 млн. руб., кредитных - 3,3 млн. руб.). Кроме того, на закупку нового высокотехнологического импортного оборудования в 2007 году израсходовано около 6000,0 тыс. руб. (внедрение специализированной компьютерной программы по проектированию мебели).
В соответствии с реализацией Программы "шаговой доступности" с начала года в городе Сердобске открыто 18 торговых точек.
В 2008 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда города Сердобска затрачено 2291,2 млн. руб.
Для восстановления водопроводных сетей, улучшения качества питьевой воды, город участвует в программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2007 - 2010 гг.", программа "Строительство 2-й очереди инженерно-водопроводных сетей и сооружений города Сердобска". В результате реализации программных мероприятий в 2008 году было уложено 7,15 км трубопроводов. В 2009 году будет проложено еще 1,9 км водопровода. В 2008 году на территории города закончено строительство спортивного комплекса с бассейном (77 млн. руб.), с долей участия города в сумме 8,2 млн. руб.
Рост объема инвестиций прогнозируется и в 2009 году. Источником финансирования, в основном, остаются средства федерального, областного, районного бюджета, а также средства инвесторов.
Основными проблемами развития инвестиционного потенциала города Сердобска являются недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры, ограниченная собственная сырьевая база, износ основных фондов.
2.1.4.Промышленное производство
Несмотря на кризис 90-х годов в Сердобске удалось сохранить свой промышленный потенциал.
На территории города осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 5 крупных предприятий: ОАО "Мечта", ОАО "Хлебокомбинат Сердобский", ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ОАО "Горпищекомбинат Сердобский", МКП "Водоканал" и 9 малых предприятий: ООО "Бизнес-Центр Лина", ООО "Завод строительных материалов", ООО "Теплоэнергия", ООО "Термолайн", ООО "Энергоком", ЗАО "Родник", МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района, Сердобский филиал ЗАО "Дера", ООО "Кондитер".
В промышленной отрасли занято 3194 человека. Главная проблема отрасли, которую стараются решить в городе, это организация производства, направленная на рост объемов выпускаемой продукции, увеличение загрузки мощностей, повышение производительности труда, создание новых рабочих мест, улучшение финансового положения, с сокращением всех видов задолженностей, повышение заработной платы.
В работе наших промышленных предприятий наметились положительные тенденции.
В январе - декабре 2008 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям района по всем видам экономической деятельности составил 1682,0 млн. руб. (123,0% к январю - декабрю 2007 г.), в т.ч. по виду деятельности "обрабатывающие производства" - 1400,4 млн. руб. (121,1%), "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 39,3 млн. руб. (120,1%).
Из обрабатывающих производств крупных и средних предприятий (в январе - декабре 2008 года по сравнению с январем - декабрем 2007 г.) повысился объем отгруженных товаров на 21,1%, относящихся к виду деятельности "производство молочной продукции" на 37,1%, производство макаронных изделий в 2 раза, пива на 32,8%.
По видам деятельности "производство готовых металлических изделий" объем отгруженных товаров за этот период увеличился более чем в 10 раз, "производство мебели и прочей продукции" увеличился на 67,4%.
Из всех видов продукции выпускаемой в Сердобске по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возрос выпуск масла животного на 10%, цельномолочной продукции на 18,9%, выпуск муки на 13,6%, производство мебели увеличилось на 56%.
Уменьшился выпуск мяса и субпродуктов на 10,8%, кондитерских изделий на 41,5%, выпуск хлеба и хлебобулочных изделий уменьшился на 2%, на 82,6% уменьшился выпуск прицепов и полуприцепов к грузовым автомобилям.
Градообразующим предприятием города Сердобска в настоящее время является ЗАО "Сердобский машиностроительный завод". Он занимает наибольший удельный вес - 81,4% (2007 г.), 73,9 (2008 год) от общего объема производства. В 2008 году предприятие уверенно наращивало освоение новых видов продукции с ведущим в России автогигантом ОАО "Автоваз" и развитие производства прицепной автотехники для Министерства обороны. Активно используются возможности региональной "Программы стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технологического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2008 гг.". На предприятии была проведена широкомасштабная инвестиционная деятельность (133620 тыс. руб.) тыс. руб.). Разработана программа развития завода, предусматривающая освоение производства деталей и узлов на весь модульный ряд автомобилей ВАЗ, в том числе ВАЗ-1118 "Калина", ВАЗ 2170-"PRIORA", ВАЗ-2123 Нива-Шевроле и производство ведущих мостов для автомобилей классической компоновки с входящими узлами. Данная политика развития производственных мощностей позволила заводу нарастить объемы производства за год на 19,4% и создать дополнительные рабочие места (430). За 2008 г. произведено продукции 1402,6 млн. руб., реализовано продукции на 1367,7 млн. руб.
Но мировой кризис отложил отпечаток на работе предприятия. За девять месяцев 2009 года объем производства составил 413,8 млн. руб., что составляет 46,2% к соответствующему периоду прошлого года. завод работает на неполной рабочей неделе. Руководство завода наметило необходимые меры по выходу из сложившейся ситуации. При участии Правительства области и администрации города завод участвовал в конкурсах на получение государственной поддержки, которая будет использована для оформления ЗАО "СМЗ" кредитных средств, необходимых на: увеличение объемов производства, повышение качества продукции, освоение передовых технологий, выход на новые рынки, диверсификацию производства. К 2013 году завод планирует увеличить объем производства до 6,7 млрд. руб. и обеспечить работой до 4000 человек.
Среди перерабатывающих предприятий несомненным лидером является ОАО "Мечта", основным видом деятельности которого являются заготовка и переработка молока.
На ОАО "Мечта" в отчетном году поступило 12,11 тыс. тонн сырья от сельскохозяйственных формирований всех форм собственности и населения, что составляет 102% к прошлому году, причем от частного сектора - 3,5 тыс. тонн, это на 19% больше, чем в прошлом году. Объем производства возрос на 13,2% и составил более 70,7 млн. рублей. Произведено: масла - 485 т (109% к прошлому году), сыра - 9,2 т (188% к прошлому году), сухого обезжиренного молока 606 т (117%). Вся продукция реализована. В номенклатуре выпускаемой продукции произошли структурные сдвиги в сторону выпуска видов с длительным сроком реализации и хранения. Масло крестьянское - 33%, сухое молоко - 39%, молоко питьевое - 8%.
Освоен выпуск новых видов продукции: ряженка, масло шоколадное. Продукция ОАО "Мечта" получила высокие оценки на Всероссийском смотре-конкурсе "Молочные продукты - 2007", вручены 4 золотые медали (йодированное молоко "Умница", ряженка, масло Шоколадное и масло Крестьянское). Участие в выставках "Пензенская марка", в г. Саранске, в г. Саратове позволило увеличить количество иногородних покупателей. Для увеличения объема производства и поддержания производственных мощностей израсходовано 1050 тыс. руб. собственных средств. Приобретены автомашина ГАЗ 5312, автомат для розлива жидких молочных продуктов "Постпак", оборудование в котельную завода.
Стабильно работает ОАО "Сердобский хлебокомбинат" - объем производства возрос на 16% и составляют 36,5 млн. руб. Темпы роста объемов производства в сопоставимых ценах составляют 105,3%. 1,6 млн. руб. собственных средств было направлено на техническое перевооружение (термоупаковочная линия, делитель, тестораскаточная машина и т.д.). На 30% обновилась номенклатура выпускаемых изделий. Продукция поставляется в Тамбовскую, Воронежскую, Саратовскую области. Идут к завершению работы по энергосбережению, что даст снижение затрат на природный газ в 3 раза. Запланировано приобретение кондитерского оборудования, что позволит предприятию увеличить производство кондитерских изделий в 3 раза и увеличение объема хлебобулочных изделий на 7%. Освоены новые виды продукции: крендель русский, орешки, хлеб аппетитный, хлеб ромашка, торт "Весна", торт "Нежность".
ОАО "Горпищекомбинат Сердобский" - объем производства составил 28,9 млн. руб. (121%). Коэффициент загрузки оборудования составляет 75% производственных мощностей. На предприятии сокращены объемы производства кондитерских изделий - 41% к уровню прошлого года, но увеличен объем производства пива и б/напитков - 134% к 2006 году. На техническое перевооружение было затрачено в 2007 году 1955 тыс. руб. (Установка кегозаправочного полуавтомата и упаковочного полуавтомата для кондитерских изделий, блока розлива, автомата этикеровочного и пастеризатора туннельного типа, АТС, насосы). Предприятие прогнозирует дальнейшее увеличение объемов производства пива на 11% в 2008 году. В целях наиболее полной загрузки оборота заключен договор аренды кондитерского цеха. Так на свободных площадях ОАО "Горпищекомбинат Сердобский" открылось новое производство ООО "Сердобский кондитер", которое наращивает производство, и за 9 месяцев 2009 года объем производства составил 133836 тыс. руб.
| N п/п | НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ | Ед. изм. | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Объем производства продукции | тыс. руб. | 979894,2 | 1239126,1 | 1730723 |
| 2. | Объем реализации продукции | тыс. руб. | 1014422,2 | 1216604,1 | 1744530 |
| 3. | Темп роста объемов производства, в сопоставимых ценах % | % | 26,4 | 39,6 | |
| 4. | Темп роста (падение) объемов реализации % | % | 19,9 | 43,3 | |
| 5. | Налогов начислено (всего, с нарастающим итогом) | тыс. руб. | 43406,8 | 66489,3 | 140864 |
| 5.1. | Из них в областной бюджет | тыс. руб. | 7812,2 | 21501,1 | 52046 |
| 5.2. | Из них в местный бюджет | тыс. руб. | 10065,1 | 9036,2 | 9589,5 |
| 6. | Налогов уплачено (всего, с нарастающим итогом) | тыс. руб. | 40504,8 | 60874,2 | 114241 |
| 6.1. | Из них в областной бюджет | тыс. руб. | 7891,2 | 12049,9 | 56576 |
| 6.2. | Из них в местный бюджет | тыс. руб. | 6197,1 | 6187,3 | 9190,8 |
| 7. | Прибыль балансовая (убытки) | тыс. руб. | -64530,8 | 4157 | 5973 |
| 8. | Затраты на 1 руб. произведенной продукции | коп. | 76,9 | 71,9 | 97 |
| 9. | Численность всего | чел. | 2684 | 2781 | 3194 |
| 10. | Средняя зарплата | руб. | 3773 | 4768,6 | 7658 |
| 11. | Задолженность по выплате зарплаты | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 |
| 12. | Коэффициент загрузки оборудования | % | 45,5 | 55,3 | 62 |
| 13. | Техническое перевооружение производства | тыс. руб. | 30957 | 48411 | 69173 |
| 13.1. | В том числе из собственных средств | тыс. руб. | 2819 | 6027 | 2846 |
| 13.2. | В том числе из привлеченных средств | тыс. руб. | 28188 | 42384 | 66327 |
На территории города работает филиал ЗАО "Дера". Предприятие производит дверные полотна, оконные блоки, брус. Реализация продукции составила 1767 тыс. руб., или 175% к уровню прошлого года.
Производственно-финансовые показатели предприятий
города Сердобска
В городе Сердобске активно используются большие резервы малого бизнеса и частного предпринимательства как альтернативы крупным производствам и пути обеспечения новых интересных рабочих мест для молодежи. Развитие малого бизнеса особенно актуально в сферах дополняющих основные производства.
Примером такого успешного развития является ООО "Бизнес Центр Лина". При поддержке Правительства Пензенской области предприятие реализует инвестиционный проект по модернизации действующего мебельного производства (собственных средств - 1,6 млн. руб., кредитных - 3,3 млн. руб.). Кроме того, на закупку нового высокотехнологического импортного оборудования в 2007 году израсходовано около 450,0 тыс. руб. (внедрение специализированной компьютерной программы по проектированию мебели), проведены организационно-технические мероприятия. Все это позволило создать дополнительные возможности разнообразия ассортимента (доля обновления продукции в общем объеме составила 20%). Освоен выпуск новой серии офисной мебели "Перфект", "Шеф". Были заключены договоры на поставку продукции в регионы: Н. Новгород, С.-Петербург, Казань. Объем реализации продукции этого предприятия за 2008 год увеличился на 14% и составил 14950 тыс. руб. Коэффициент загрузки оборудования 81%. Реализация инвестиционного проекта (сдача модуля запланирована к концу года) позволит увеличить объемы производства.
ООО "Родник" специализируется на производстве подсолнечного масла и жмыха. Предприятие наращивает объем производства, который составил в 2008 году 25927 тыс. руб., что на 30,6% больше прошлого года.
В течение 9-ти месяцев 2009 года было создано 10 малых предприятий, одно из них ООО "Евродом" - производство пластиковых окон и дверей. Объем производства за 9 месяцев 2009 года достиг 6110 тыс. руб.
Основной задачей промышленной деятельности в районе является расширение масштабов производства и увеличение объемов отгрузки и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, продвижение продукции Сердобских товаропроизводителей на товарные рынки регионов Российской Федерации с целью увеличения поступлений в бюджеты всех уровней, а также обеспечения занятости населения. Организация производств на незанятых площадях структурами малого бизнеса.
Негативными моментами и основными проблемами развития промышленного потенциала города Сердобска, затрудняющими наращивание объемов, являются:
- прекращение финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Кирпичный завод", ЗАО "Сердобский ламповый завод";
- высокая конкуренция на товарном рынке хлебобулочных изделий;
- резкое подорожание потребляемых организациями энергоресурсов приводит к возрастанию затрат;
- промышленные площадки ранее действующих предприятий ("Ромб", Сердобский часовой завод, мясокомбинат) новыми собственниками не используются для восстановления производства и рабочих мест;
- высокая степень износа основных фондов (особенно предприятий ЖКХ);
- высокая доля ручного труда на производстве и как следствие - низкая производительность и падение конкурентоспособности продукции (ОАО "Сердобский Хлебокомбинат" и др.);
- недостаток высококвалифицированных кадров основных рабочих профессий, особенно токарей, фрезеровщиков, слесарей, сварщиков, ремонтников станочного парка, электромонтеров, специалистов в области маркетинга.
Переработка сельскохозяйственной продукции
В рамках реализации плановых мероприятий по созданию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции на территории города действуют:
- ООО "Родник" (руководитель Антонов В.М.)
- Сердобский хлебокомбинат (руководитель Кузнецов А.М.)
- ОАО "Мечта" (руководитель Качурин В.В.)
В целях, полного и стабильного обеспечения населения услугами по реализации мяса, а также забоя и сбыта скота в г. Сердобске, на базе убойного цеха бывшего Сердобского мясокомбината руководитель Дашина В.Я. ведется реконструкция перерабатывающих цехов по забою и переработки всех видов скота фирмой ООО "Кедр", учредителем которой является московская фирма "Мясоресурс" индивидуальный предприниматель Бакатин. Производственная мощность цехов 11 тонн скота в живом весе в смену. Сделан заказ на поставку оборудования убойного пункта скота из Польши на сумму свыше 15 млн. руб., полный пуск предприятия намечен в декабре 2009 года.
2.1.5.Инфраструктурный потенциал
2.1.5.1.Инфокоммуникационная инфраструктура
Ускоренными темпами развиваются услуги связи. В городе установлено 13326 телефонов, из них 12064 - у населения. В 2006 году компания "Волгателеком", обслуживающая Сердобский район, произвела замену устаревшей декадно-шаговой АТС на цифровую типа EWSD, которая позволяет получать абонентам связь международного стандарта. Активно развивается в городе сеть сотовой связи. В настоящее время услуги сотовой связи оказывают три оператора компании мобильной связи: "Мегафон", "СМАРТС", "Би Лайн".
1150 абонентов пользуются услугами Интернета, из них 109 - юридические лица. Пропускная способность каналов в Интернете 56 Кбит/сек.
В 2006 году оказано услуг связи на 93 млн. рублей, в 2007 году - на 107,6 млн. руб., в 2008 году - 112,8 млн. руб.
Основным оператором почтовой связи является ОСП Сердобский почтамт УФПС Пензенской области ФГУП "Почта России". Услуги почтовой связи оказывают 5 отделений почтовой связи. Наличие в городе развитой сети объектов почтовой связи позволяет предоставлять населению не только традиционные услуги почтовой связи по оформлению и доставке почтовых отправлений и подписных изданий, но и дополнительные услуги: доставка и выплата пенсий и пособий, прием коммунальных платежей, страховые и кредитные услуги, реализация товаров народного потребления. Основной провайдер, предоставляющий услуги доступа к сети Интернет - ОАО "ВолгаТелеком".
2.1.5.2.Финансовая инфраструктура
В городе Сердобске осуществляют свою деятельность Сердобское отделение Сбербанка России, Сердобское отделение банка "Кузнецкий", филиалы ОАО "Губернский банк "Тарханы", Россельхозбанка РФ, Инвестторгбанк.
Рынок страхования в городе не достаточно развит, в основном страхование ведет ОАО "Росгосстрах" и ООО "Росно-МС", ЗАО "Макс-М".
2.1.5.3.Транспортная инфраструктура
За 2008 год объем грузоперевозок составил 35,6 млн. т (116,2% к 2007 г.), грузооборот составил 7003,4 тыс. т-км, 141,1% к соответствующему периоду прошлого года.
Железнодорожный транспорт
Станция Сердобск располагается на двухпутном участке одного из главных ходов юго-восточной железной дороги Ртищево - Пенза, соединяющем два основных широтных направления ж/д сети России Москва - Самара и Москва - Саратов, и является частью транспортной магистрали Донбасс - Урал.
Расположена станция Сердобск между двумя крупными железнодорожными узлами Пенза и Ртищево, что обусловило характер ее грузовой и пассажирской работы. Она является преимущественно транзитной станцией для грузовых и пассажирских поездов.
Станция Сердобск по характеру и объему выполняемой работы является промежуточной 2 класса.
Путевое развитие станции состоит из двух парков - четного и нечетного, имеющих, кроме 2-х приемо-отправочных, и 2 погрузо-разгрузочных пути. Грузовые устройства станции представлены крытым грузовым складом и двумя высокими платформами.
К станции Сердобск примыкают подъездные железнодорожные пути, характеристика которых приводится в таблице:
| N | Наименование предприятия | Протяженность, м |
| 1 | Элеватор | 635 |
| 2 | Тяговая подстанция | 659 |
| 3 | нефтебаза | 698 |
Пассажирооборот станции Сердобск в год составил:
в прямом сообщении - 63 тыс. пас.
в местном сообщении - 14 тыс. пас.
в пригородном сообщении - 478 тыс. пас.
Автомобильные дороги
Общая протяженность автомобильных дорог в г. Сердобске составляет 93,4 км. В том числе, дорог с асфальтовым покрытием 34,1 км. Расстояние до п. Беково - 40 км, п. Колышлей - 40 км, Тамала - 63 км, Ртищево - 40 км.
Положительным моментом является наличие дорог с твердым покрытием к подавляющему числу населенных пунктов, что предоставляет хозяйствующим субъектам благоприятные возможности для оперативного управления бизнесом.
Пассажирские перевозки
Транспортное обслуживание в городе осуществляет ООО "Сердобская транспортная компания", которое имеет в наличии 34 единицы подвижного состава, из них 30 автобусов, 2 грузовых автомобиля, 2 служебных автомобиля и 1 специальный автомобиль и индивидуальным предпринимателям Оксин, который имеет 18 собственных автобусов и 13 арендует. Обслуживают 10 маршрутов по городу и дополнительно в летний период заключается муниципальный контракт на 2 маршрута (Вокзал - дачи СМЗ и Вокзал - п. Круглый). Кроме, перевозку пассажиров осуществляют 9 фирм радиотакси (89 машин).
Кроме этих перевозок предприятие осуществляет перевозки пассажиров к памятным местам нашей области. В 2008 году автобусами предприятия перевезено 737,7 тыс. пассажиров и выполнено 17516 тыс. пассажиро-километров.
наименование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
Перевезено грузов, тыс. тонн | 35,4 | 30,6 | 35,6 |
В том числе: | |||
Автомобильным транспортом | 35,4 | 30,6 | 35,6 |
Перевезено пассажиров, тыс. чел. | 776 | 680,9 | 737,7 |
Количество маршрутов, обеспечивающих внутригородские перевозки, ед. | 8 | 9 | 10 |
Наличие автотранспорта, в т.ч. Муниципального, ед. | 53 0 | 86 0 | 61 0 |
Основными факторами, сдерживающими развитие автотранспортной отрасли являются:
1.Постоянные изменения тарифов на энергоносители и ГСМ.
2.Медленное обновление подвижного состава.
Основные задачи:
1.Сохранить существующую автобусную маршрутную сеть, за счет пополнения парка автобусами и проведения капитального ремонта подвижного состава.
2.Оптимизация маршрутной сети.
3.Улучшить качество транспортного обслуживания.
4.Усилить контроль на маршрутных линиях.
5.Необходимость капитального ремонта и модернизации объектов транспортного комплекса.
Трубопроводный транспорт
По территории Сердобского района проходит магистральный трубопровод "Дружба" диаметром труб 1020 и 1220 мм.
Развитие транспортной системы города сталкивается с рядом проблем, влияющих на снижение ее эффективности. К ним в первую очередь необходимо отнести:
- необходимость строительства и модернизации объектов транспортного комплекса;
- дорожно-транспортная аварийность.
Энергетический потенциал
Энергоснабжение города осуществляется от Пензенской энергосистемы.
На территории города расположено 87 трансформаторных подстанций 10/04 кВ, которые полностью обеспечивают электроэнергией население, организации, промышленные предприятия.
загруженность подстанций колеблется от 60 до 70%.
Основными проблемами на настоящий момент являются:
- изношенность сетей энергоснабжения.
Для дальнейшего роста экономики города уже в ближайшей перспективе необходимо строительство новых генерирующих мощностей, что позволит не только ввести в эксплуатацию объекты, запланированные к вводу в 2010 - 2012 гг., но и создаст дополнительные мощности для дальнейшего развития промышленного и гражданского строительства.
Газификация
Основной эксплуатационной организацией, занимающейся обслуживанием газовых сетей и газового оборудования является филиал "Сердобскмежрайгаз". Общая протяженность газовых сетей составляет 256,34 км. Жилой фонд газифицирован на 100%.
2.1.5.4.Научно-техническая и инновационная инфраструктура
На территории г. Сердобска осуществляют образовательную деятельность четыре специальных учебных заведения:
- филиал ПГУ - 150 студентов
- медколледж - 300 студентов
- сельхозтехникум - 445 очников и 389 заочников
- многопрофильный техникум - 679 очников и 73 заочника
- "Сердобский многопрофильный техникум" - подготовлено 4 тыс. высококвалифицированных специалистов. Подготовка осуществляется для Юга Пензенской области (районы Сердобский, М.-Сердобинский, Тамалинский, Бековский, Колышлейский), для Ртищевского и Екатериновского районов Саратовской области и частично для Тамбовской области. Педагогический коллектив СМТ насчитывает свыше 50 высококвалифицированных преподавателей и мастеров ПО, из которых около 95% имеют квалификационную категорию специалиста.
- ФГОУ СПО "Сердобский сельскохозяйственный техникум" - специальности: "Зоотехния", "Ветеринария", "Коммерция" и др. Подготовку специалистов ведут 40 преподавателей, 6 из которых имеют звание "Почетный работник среднего образовательного образования", 1 кандидат ветеринарных наук, 18 преподавателей высшей категории. Более 60% выпускников работают в г. Сердобске и Сердобском районе.
- Сердобский филиал Пензенского областного колледжа - специальности: "Лечебное дело", "Стоматология", "Сестринское дело"; по окончании обучения около 70% выпускников работают в г. Сердобске и Пензенской области.
В техникумах переоснащен компьютерный парк, применяются современные компьютерные обучающие технологии.
Проблемы:
- отсутствие привлекательных рабочих мест для квалифицированных специалистов среднего звена - выпускников техникумов;
- недостаточное стремление начать свое дело молодых специалистов.
2.1.6.Социальная инфраструктура
Характеристика социальной инфраструктуры города Сердобска:
Наименование населенного пункта | Детские дошкольные учреждения (мест) | Обще- образо- ватель- ные школы (мест) | Учреж- дения культуры и искус- ства (объект) | Пред- прия- тия тор- говли (кв. м площ. | Пред- приятия общест- венного питания | Больницы (объект) | Бани, кол. мес. | гости- ницы |
г. Сердобск | 10 ед. 1385 мест | 9 ед. 5221 место | 8 | 187 25474,6 | 19 5227,4 | 1 420 мест | 3 158 | 1 50 |
В IV квартале 2006 года городское поселение, в соответствии с 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" передало полномочия по вопросам образования, культуры и спорта на уровень муниципального образования Сердобского района.
2.1.6.1.Образование
На территории города осуществляют свою деятельность 9 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 3527 учащихся.
10 дошкольных учреждений с численностью 1415 чел.
4 центра детского творчества в которых занимаются 4200 чел.
Основные показатели развития по учреждениям образования
Сердобского района, расположенным на территории города
| Наименование показателей | Ед. измерения | Значение показателя по состоянию на 01.01.2009 г. | примечание |
| 1. количество детских дошкольных учреждений | Ед. | 10 | |
| мест в них | Ед. | 1415 | |
| 2. наполняемость детских дошкольных учреждений | % | 94 | |
| 3. Количество общеобразовательных школ, всего: | Ед. | 9 | |
| В том числе: | |||
| начальных | Ед. | 1 | Ликвидирована на 01.09.2009 г. |
| основных | Ед. | 1 | |
| Средних полных | Ед. | 6 | |
| Специализированных школ с углубленным изучением различных предметов | Ед. | 0 | |
| гимназий | Ед. | 0 | |
| лицеев | Ед. | 1 | |
| 4. выпуск учащихся, получивших полное среднее образование | Чел. | 296 | |
| 5. выпуск учащихся, окончивших основную среднюю школу | Чел. | 195 | |
| 6. среднее число учащихся в классе | |||
| в том числе: | |||
| в 1 - 4 классах | Чел. | 23 | |
| в 5 - 9 классах | Чел. | 23,5 | |
| в 10 - 11 классах | Чел. | 23,8 | |
| 7. Число учащихся, обучающихся в первую смену | Чел. | 2983 | |
| 8. Численность преподавателей в школах | Чел. | 220 | |
| 9. Число вакансий, в том числе по предметам | Ед. | 0 | |
| 10. Количество учреждений начального и среднего образования на базе общеобразовательных учреждений | Ед. | 1 |
2.1.6.2.Здравоохранение
В городе сформирована единая сеть лечебно-профилактических учреждений:
число амбулаторно-поликлинических учреждений - 10 с мощностью 1380 посещений в смену.
больница на 420 мест. Обеспеченность больничными местами на 1000 жителей - 80,5.
Обеспеченность населения врачами:
численность врачей всех специальностей, всего - 126, в расчете на 1000 жителей - 2,4. Численность среднего медицинского персонала - 461, на 1000 жителей 9,5.
На территории города имеется санаторий-профилакторий "Полесье" на 120 мест.
2.1.6.3.Культура
Главной целью деятельности учреждений культуры является реализация государственной культурной политики на территории города Сердобска.
На территории города находятся 4 библиотеки с общим объемом библиотечного фонда 39600, краеведческий музей, Дом искусств, Молодежный дом культуры, районный дом культуры, парк имени Н.А. Островского, парк культуры и отдыха "Березовая роща".
Вся эта деятельность учреждений культуры города в конечном итоге способствует повышению качества и уровня жизни населения, закреплению молодежи, улучшению демографической ситуации.
2.1.6.4.Физическая культура и спорт
Для занятий физической культурой и спортом в городе действует 129 спортивных объектов, из которых:
15 спортивных залов;
2 стадиона;
1 лыжная база;
2 стрелковых тира.
плавательный бассейн.
В 2009 году построен теннисный корт.
Для занятий физической культурой и спортом среди детей подростков и молодежи функционируют 3 детско-юношеские спортивные школы отдела по физической культуре и спорту.
В ДЮСШ занимаются 1362 ребенка и подростка, учебно-тренировочную работу ведут 26 тренеров-преподавателей. Работают отделения бокса, баскетбола, волейбола, легкой атлетики, футбола, настольного тенниса, лыжных гонок.
Отделом по физической культуре и спорту большое внимание уделяется работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Для организации здорового досуга детей и подростков в период летних каникул проводятся соревнования по уличному баскетболу и мини-футболу среди дворовых команд по месту жительства.
В зимние время заливаются катки на дворовых площадках.
В Сердобске действуют клубы:
"Атлант" по силовому троеборью;
"Ринг";
Туристический клуб "Странник";
Карате Кекусинкай "БУСИДО".
- функционирует муниципальное учреждение футбольный клуб "Поволжье".
Большое внимание уделяется проведению комплексных спортивных мероприятий и праздников, а именно:
- зимняя и летняя спартакиады призывной и допризывной молодежи;
- спортивные праздники, посвященные Дню Физкультурника, Дню Молодежи России, Дню Независимости России, Дню работников сельского хозяйства;
- массовые Всероссийские мероприятия: "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Кросс Наций"
- спортивные праздники, посвященные памяти Героев-земляков, турнир по боксу Залетова Н.А., в г. Сердобске проведен первый областной турнир по настольному теннису памяти нашего земляка народного артиста СССР В.Ф. Степанова).
Проводятся первенства и кубки по различным видам спорта: легкой атлетике, боксу, шахматам, волейболу, баскетболу, лыжным гонкам, настольному теннису, мини-футболу и т.д.
2.1.6.5.Молодежная политика
Численность молодых людей в г. Сердобске в возрасте от 14 до 30 лет в 2008 году составляла 7386 человек, или 21,0% от общей численности населения города.
В городе проводится целенаправленная работа по реализации государственной молодежной политики. Ее основные направления:
Достижение уровня приоритетности здорового образа жизни молодежи, в том числе, путем профилактики наркомании и зависимости от психотропных веществ, занятия спортом;
Социальную поддержку, занятость молодежи;
Повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи;
Поддержку детских и молодежных общественных объединений, талантливой молодежи;
Решение жилищной проблемы молодой семьи.
Реализация молодежной политики проводится при взаимодействии со всеми службами, подразделениями администрации г. Сердобска и Сердобского района, советом ветеранов войны и труда, средствами массовой информации.
В 2008 году в целях достижения приоритетности здорового образа жизни молодежи и привлечения к занятиям спортом было организовано и проведено 8 спортивно-массовых мероприятий. С целью активной пропаганды здорового образа жизни, профилактики правонарушений администрация г. Сердобска принимала участие в организации и проведении межведомственных акций "За здоровый образ жизни".
По данным Центра занятости населения в 2007 году как безработный зарегистрирован 21 молодой человек, в 2008 году - 8.
На постоянные и временные рабочие места трудоустроены 172 молодых человека. В период каникул и свободное от учебы время 157 подростков и молодежи было временно трудоустроены. Они трудились на Сердобском машиностроительном заводе, в школьных музеях, благоустраивали городские улицы и спортивные площадки. Кроме того, ведется целенаправленная работа по профориентации школьников. Организуя ярмарки учебных мест, психологические семинары и тренинги, профессиональные встречи, экскурсии на предприятия города. В то же время, проблема занятости и трудоустройства для молодежи остается острой. Не все и не всегда молодые люди обращаются в службы занятости и регистрируются как безработные. По многим вакансиям предлагается низкий уровень заработной платы. Поэтому часть молодых людей после окончания профессионального учебного заведения уезжает из города с целью трудоустройства и получения более высокого заработка. В основном уезжают в областной центр, Москву, Самарскую область и др.
Гражданское становление личности, духовно-нравственное и патриотическое воспитание одно из приоритетных направлений в работе с молодежью. Традиционно в честь Дня защитников Отечества и Дня Победы МУК "Информационно-краеведческий центр" г. Сердобска совместно с городскими библиотеками проводят уроки и часы патриотизма, тематические встречи с военнослужащими и ветеранами войны.
Большую поддержку в работе по патриотическому воспитанию молодежи оказывает совет ветеранов и военкомат. В городе сохранены традиционные патриотические мероприятия связанные с призывом молодежи на военную службу, осенний и весенний "День призывника".
В рамках реализации в г. Сердобске приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" по Федеральной программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы 8 молодых семей получили социальные выплаты и улучшили свои жилищные условия.
Постановлением Главы администрации города Сердобска Сердобского района N 18 от 20.01.2009 утверждена муниципальная долгосрочная программа "Обеспечением жильем молодых семей на 2009 - 2011 годы"
В 2009 году участниками программы "Обеспечение жильем молодых семей" изъявили желание 17 молодых семей. С учетом объема выделенных средств федерального бюджета свидетельства и субсидии представлены на 2 семьи. В бюджете города предусмотрены средства в сумме 874,8 тыс. руб.
Ежегодно увеличивается финансирование мероприятий по реализации молодежной политики за счет средств бюджета города:
2008 год - 140 тыс. рублей.
2009 год - 200 тыс. рублей
2010 год - 210 тыс. рублей
2.1.6.6.Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
Экономические и социально-политические преобразования, которые переживает наша страна, предъявляют сегодня к работе социальных служб особые требования. Среди первоочередных задач в этой области - организация стройной и действенной системы социальной помощи. Именно с этого начало свою деятельность в 2007 году управление социальной защиты населения администрации Сердобского района.
В инфраструктуру социальной защиты населения входит комплексный центр социального обслуживания населения, который осуществляет обслуживание ветеранов и инвалидов, детей, многодетных, малоимущих семей и иных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, психологической, социально-педагогической, социально-медицинской, юридической и иной.
Реализуются целевые федеральные и региональные программы по разным направлениям социального развития, которые направлены на смягчение негативных последствий экономических реформ. Ежегодно различные виды социальных услуг в Центре социального обслуживания населения получают свыше 10 тысяч человек.
С момента создания центра с 1 апреля 1994 года функционирует отделение надомного обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Этот вид социальных услуг является наиболее предпочтительным для граждан пожилого возраста, так как позволяет на длительное время оставаться в привычной для них среде обитания.
Всего в г. Сердобске и Сердобском районе на 01.01.2008 года насчитывается 18642 пенсионера. Численность обслуживаемых пожилых граждан и инвалидов на дому насчитывает в настоящее время 942 человека, что составляет 55,5 человека на 1000 чел. нетрудоспособного населения, показатель по Пензенской области составляет 46,8 чел. На 10000 чел. населения Сердобского района количество обслуживаемых на дому составляет 165,8 чел. по области - 123.5 чел.
Активную работу с малообеспеченными пожилыми гражданами, не нуждающимися в посторонней помощи, с целью создания условий для свободного, разнообразного общения лиц старших возрастных групп проводит отделение дневного пребывания пожилых граждан. Сутью реабилитации пожилых людей в отделении является активизация их жизненных сил путем реализации творческого потенциала, вовлечения в жизнь общества с помощью психологического стимулирования. Кроме того, пожилые люди получают в отделении бесплатное полноценное двухразовое питание, имеют доступ к социальным услугам: социально-медицинским, юридическим, а также к морально-духовным ценностям в области образования, культуры и отдыха, а главное - проживание дома до тех пор, пока это возможно. Всего за время работы отделения было обслужено 1736 человек.
Важным принципом оказания социальной помощи семье Центром является комплексность, которая подразумевает оказание медико-социальных, психологических, педагогических, юридических и социально-экономических услуг. Для оказания социально-экономических услуг создано отделение срочного социального обслуживания, которое оказывает адресную неотложную помощь разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми и другим категориям населения, остро нуждающимся в социальной поддержке.
За время работы отделения получили помощь 25091 человек. Функционирует "банк вещевой помощи". За время работы "банка" от населения было получено 23450 вещей б/у, которые были выданы 2455 семьям, 6717 малообеспеченным гражданам.
Немаловажная роль отводится организации бесплатного питания. Этот вид помощи является для многих категорий населения наиболее предпочтительным, поскольку служит основой их жизнеобеспечения. Так, в декабре 2001 года при Центре социального обслуживания населения была открыта социальная (благотворительная) столовая, которая существует за счет спонсорских средств. За время работы горячее питание бесплатно получили 2992 человека. Службой срочной социальной помощи предусмотрено оказание бесплатных парикмахерских и банных услуг для обслуживаемых. Этот вид услуг получили 1867 человек.
В условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства, роста тарифов ЖКХ, адресная помощь малоимущим пенсионерам становится все более актуальной. Так, Законом Пензенской области от 10.10.2007 г. N 1380-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" определена новая категория граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг - пенсионеры, одиноко проживающие и имеющие доходы ниже величины прожиточного минимума. По состоянию на 31.12.07 их количество составило 224 чел., выплата составила 328,3 тыс. руб.
С ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги важное значение имеет вопрос о защите семей, имеющих низкий уровень доходов.
За 1996 год - 1096 семей получили жилищные субсидии, 1997 год - 787 семей, 1998 год - 577 семей, 1999 год - 2518 семей.
В 1999 году с апреля месяца стандарты стоимости жилья увеличились до 50% их себестоимости, изменился расчет субсидий, доля оплаты граждан из собственных расходов стала составлять 18%. В связи с этим возросло количество получателей.
В 2007 году, после утверждения новых размеров региональных стандартов по Сердобскому району, количество претендентов на получение субсидий резко возросло. В их число вошли пенсионеры, проживающие в квартирах и имеющие доход выше прожиточного минимума. Субсидии в среднем на семью составили 300 - 400 рублей. На 01.01.2008 года количество семей получающих субсидии возросло и составило 1448 семей по г. Сердобску.
С ноября 2007 г. достигнута договоренность с руководителями предприятий на отпуск продуктов по льготным ценам для малообеспеченных пенсионеров и одиноких матерей. За 2007 год данной услугой воспользовалось более 800 человек
Ветераны войны и труда, вдовы и инвалиды всего 322 чел. получили впервые право на льготы, им своевременно оказана правовая и юридическая помощь в получении удостоверений, подтверждающих это право.
Реализуются целевые федеральные и региональные программы по разным направлениям социального развития, которые направлены на смягчение негативных последствий экономических реформ. Ежегодно различные виды социальных услуг в Центре социального обслуживания населения получают свыше 10 тысяч человек.
В Центре функционируют основные структурные отделения:
- Отделение надомного обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- Отделение дневного пребывания пожилых граждан;
- Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков;
- Социальный приют для детей;
- Социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних с дневным пребыванием;
- Отделение социальной реабилитации семьи;
- Отделение срочной социальной помощи;
- Отделение социально-правовой помощи.
Активную работу с малообеспеченными пожилыми гражданами, не нуждающимися в посторонней помощи, с целью создания условий для свободного, разнообразного общения лиц старших возрастных групп проводит отделение дневного пребывания пожилых граждан. Всего за время работы отделения было обслужено 1736 человек.
В Центре функционируют и другие структурные подразделения, оказывающие населению социальную помощь и услуги:
- отделение трудовой реабилитации
- психолого-педагогической помощи семье и детям
- клубы пожилых людей "Ветеран", "Легенда"
- компьютерный класс
- комплексная выездная бригада.
В целях решения проблемы поддержания активной фазы жизни пожилых людей, дальнейшего совершенствования системы социальной защиты населения Сердобского района, решения у пожилых людей проблемы состояния одиночества, обмена знаниями, информацией и увлечениями, а также реализации потребности в общении и использовании своего свободного времени функционируют клубы по интересам для пожилых людей "Ветеран" и "Легенда", члены которых принимают активное участие во всех мероприятиях, проводимых Центром. Члены клубов проводят в настоящее время огромную работу по патриотическому воспитанию молодежи и осуществлению преемственности поколений и делают все возможное, чтобы использовать каждую встречу с молодежью с наибольшей эффективностью. Они не только сами выступают, но и привлекают других людей, способных интересно и грамотно рассказать о наиболее значимых событиях в жизни страны, области, города, района. Также проводятся различные тематические мероприятия, выставки работ, организуются поездки в музеи и памятные места родного края.
Основные приоритеты в деятельности работы социальных служб в Сердобском районе в 2008 году - это обеспечение своевременного и обоснованного назначения и выплата пособий и компенсаций в строгом соответствии с действующим законодательством, решение вопросов поддержки матерей, детей и семьи, обеспечение доступности и улучшение качества предоставляемых социальных услуг, адресность оказываемой как социальной так и материальной помощи, улучшение жизненного уровня граждан.
2.1.6.7.Бюджетная обеспеченность (финансы)
Ситуация в сфере финансов города во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики.
За 2008 год доходы бюджета города Сердобска составили 63920,3 тыс. рублей, а расходы - 63972,7 тыс. рублей. Поступления налоговых и неналоговых платежей составили - 52128 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2009 года доходы бюджета города Сердобска составили 65626,7 тыс. рублей, а расходы - 61088,5 тыс. рублей. Поступления налоговых и неналоговых платежей составили 39555,4 тыс. рублей. По сравнению с 9-ю месяцами 2008 года наблюдается снижение доходов на 33%.
Исполнение бюджета города Сердобска в 2008 году составляет по доходам 98,2%, по расходам - 89,0% от утвержденного плана, за 9 месяцев 2009 года по доходам - 101,2%, по расходам - 86,3% от утвержденного плана.
В 2008 году налог на доходы физических лиц составил - 25,2%, налоги на имущество - 20,3%, доходы от использования муниципальной собственности - 16%, доходы от продажи имущества - 17,6%, безвозмездные перечисления составляли 17,8%.
За 9 месяцев 2009 года доля налога на доходы физических лиц составила 16,3%, налогов на имущество - 11,1%, доходов от использования муниципальной собственности - 12,7%, доходы от продажи имущества - 19,1%, безвозмездных перечислений - 39,7%.
По сравнению с 9 месяцами прошлого года поступление налоговых и неналоговых доходов уменьшилось на 1339 тыс. руб. (3,3%), в том числе поступление налоговых доходов снизилось на 12,7%, поступление неналоговых доходов возросло на 6,3%.
Поступление налоговых доходов снизилось за счет уменьшения поступления налогов на имущество. Снижение доходов в связи с нестабильными явлениями в экономике.
Неналоговые доходы возросли за счет увеличения поступлений доходов от сдачи в аренду муниципального имущества на 35,2%, доходов от продажи муниципального имущества и земельных участков на 15,7%, доходов от платных услуг на 45,2%.
Органом местного самоуправления принимаются меры по увеличению доходов бюджета города Сердобска: действуют максимальные размеры ставок налога на имущество физических лиц и земельного налога, предусмотренные налоговым законодательством, ежегодно индексируются ставки арендной платы за муниципальное имущество.
В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины и увеличению собираемости налогов создана городская комиссия по налогам и сборам.
Финансирование расходов бюджета города Сердобска в 2008 году и 9 месяцев 2009 года производилось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая баланс доходной и расходной части бюджета города Сердобска, необходимо отметить, что в 2008 году бюджет города исполнен с профицитом (0,1 тыс. рублей).
Приоритетным направлением в расходных обязательствах являлись обязательства по обеспечению социальных гарантий работников учреждений бюджетной сферы города Сердобска, в структуре функциональной классификации расходов бюджетов наибольший удельный вес приходился на расходы по разделам:
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 9,1% (фактические расходы - 5797,5 тыс. руб., плановые расходы - 6325,0, исполнение - 91,7%.
- культура и искусство - 8,9% (фактические расходы - 5719,3 тыс. рублей, плановые расходы - 6177,0, исполнение - 92,6%).
При этом исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельными отраслями производственной сферы, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 31107,9 тыс. рублей при плане 36492,1 тыс. рублей, что составляет 48,6% в общем объеме расходов бюджета города. Предусмотренные в бюджете города Сердобска в 2008 году расходы на реализацию муниципальных целевых программ профинансированы в объеме 3618,6 тыс. рублей, или на 54,5% к плановым назначениям расходов.
Наибольший удельный вес в структуре расходов, направленных на финансирование муниципальных целевых программ, занимают расходы, произведенные на реализацию МЦП "Реформирование и модернизация жил.-ком. инфраструктуры на 2007 - 2010 гг.", подпрограмма "Строительство II очереди инженерно-водопроводных сетей и сооружений города Сердобска". На реализацию программы направлены средства в сумме 3543 тыс. рублей, что составляет 11% в общем объеме расходов бюджета.
В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ, город Сердобск перешел на формирование бюджета города Сердобска на три года - на очередной финансовый год и плановый период. Формирование доходной базы бюджета города на 2008 - 2010 годы осуществлялось в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Сердобске, предусматривающими порядок разработки и утверждения бюджета города на основе действующего, на момент его составления, налогового законодательства.
Объем доходов и расходов местного бюджета
Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
Доходы, всего: | тыс. руб. | 17918 | 53886 | 63920 |
Собственные доходы | тыс. руб. | 17918 | 45773 | 63920 |
в том числе налоговые | тыс. руб. | 4332 | 20640 | 29206 |
из них: налог на прибыль налог на имущество | тыс. руб. тыс. руб. | 2652 1534 | 12241 8448 | 16142 12977 |
Неналоговые | тыс. руб. | 2612 | 13652 | 23344 |
Из них: Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | тыс. руб. тыс. руб. | 2560 0 | 11107 1827 | 10248 11232 |
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | тыс. руб. | 10674 | 19594 | 11370 |
Расходы, всего | тыс. руб. | 14935 | 53392 | 63973 |
Средняя обеспеченность в расчете на одного жителя | Руб. | 420,7 | 1512,5 | 1812,3 |
Уровень дотационности бюджета | % | 61 | 17 | 18 |
Структура доходов и расходов местного бюджета,
в % к итогу
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
Доходы, всего: | 100 | 100 | 100 |
Собственные доходы | 100 | 84,9 | 100 |
в том числе налоговые | 24,2 | 38,3 | 45,7 |
из них: налог на прибыль налог на имущество | 14,8 8,6 | 22,7 15,6 | 25,2 20,3 |
Неналоговые | 14,6 | 25,3 | 36,5 |
Из них: Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 14,60 | 20,6 3,4 | 16,0 17,6 |
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 61,2 | 36,4 | 11370 |
Расходы, всего | 100 | 100 | 100 |
В том числе | |||
Местное самоуправление | 29,4 | 17,8 | 19,8 |
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 1,1 | 4,0 | 2,8 |
ЖКХ | 19,2 | 48,4 | 48,6 |
Социально-культурные мероприятия | 50,3 | 29,8 | 28,8 |
Из них: здравоохранение | |||
образование | 13,9 | 0,4 | 0,2 |
Культура, искусство и кинематография | 16,1 | 7,4 | 8,9 |
Физическая культура | 0,1 | 0 | 9,5 |
Социальная политика | 0,2 | 0,9 | 1,1 |
Прочие расходы | 20,0 | 21,1 | 9,1 |
В 2010 - 2012 годах вновь принимаемые расходные обязательства будут направлены на повышение жизненного уровня населения города, максимальное удовлетворение текущих потребностей бюджетной сферы.
Проект бюджета города Сердобска на 2010 - 2012 годы рассчитывается на основе прогноза основных показателей социально-экономического развития города Сердобска, предполагающих первоочередное финансирование социально значимых расходов, дальнейшую реализацию приоритетных национальных проектов, создающих условия для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования достойных условий жизни горожан.
Структура доходов бюджета города Сердобска
на 2010 - 2012 годы
| Наименование показателей | 2010 год | Доля, % | 2011 год | Доля, % | 2012 год | Доля, % |
| 1. Налоговые и неналоговые доходы | 47406,0 | 88,7 | 40334,0 | 87,0 | 41263,0 | 87,2 |
| 2. Безвозмездные поступления | 6046,0 | 11,3 | 6046,0 | 13,0 | 6046,0 | 12,8 |
| Всего доходов | 53452,0 | 100,0 | 46380,0 | 100,0 | 47309,0 | 100,0 |
С 2009 года финансируется муниципальная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска Сердобского района на 2009 - 2011 годы" в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ. На капитальный ремонт направлены средства в сумме 22178,8 тыс. руб.
2.1.7.Малое предпринимательство
Малое предпринимательство - один из важнейших элементов рыночной структуры современной экономической системы города Сердобска.
Из года в год в нашем районе растет число предприимчивых людей, которые пытаются строить собственный бизнес.
На сегодняшний день число зарегистрированных действующих малых предприятий составило 301. Число работающих в них - 4200 чел. или 28,2% от общей численности работающих на средних и крупных предприятиях. Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 1674.
С целью решения возникших проблем и создания благоприятных условий для развития бизнеса Администрацией города Сердобска осуществляется постоянный контроль за их финансовым состоянием.
Составлены инвестиционные площадки на территории г. Сердобска. С предпринимателями ведется систематическая разъяснительная работа, даются рекомендации по выбору вида деятельности, получения и оформления кредитов в банке, приобретения в собственность или в аренду недвижимости, земли. На проводимых с руководителями малых и средних предприятий, предпринимателями мероприятиях, обобщаются достигнутые результаты и намечаются задачи дальнейшего развития. Примером может служить состоявшийся в апреле 2007 года съезд предпринимателей Сердобского района с участием представителей Правительства Пензенской области, проводимые совещания, семинарские занятия, различные встречи. Используется районная газета "Сердобские новости", в которой за 2009 год было опубликовано 26 различных статей о развитии предпринимательства.
В целях оказания содействия и практической помощи малому и среднему бизнесу открыт сайт города Сердобска, проводятся мероприятия:
- в центре занятости, в библиотеках - собрания граждан, желающих заниматься бизнесом с целью оказания помощи подбора инвесторов или получения инвестиций для реализации бизнес-проектов;
- в районной газете "Сердобские новости" на постоянной основе идет освещение вопросов о принятии заявок на участие в Программе с целью получения инвестиций.
Оборот малых предприятий в 2008 году составил 254,1 млн. руб. (121,4% к уровню 2007 г. в сопоставимых ценах).
В сфере поддержки малого предпринимательства открыт в 2009 году бизнес-инкубатор для усиления работы по поддержке малых инновационных форм.
В целях создания благоприятной среды для развития малого бизнеса предполагается продлить Программу развития и поддержки малого предпринимательства и КФХ в Сердобском районе до 2012 года, мероприятиями которой будут регулярное проведение целевых семинаров, ярмарок, выставок-дегустаций, посвященных условиям ведения бизнеса, поддержка СМИ и местного телевидения, активизация МУП "Агентство" по проведению регулярной информационно-консультационной работы с предпринимателями, помощи в составлении бизнес-проектов, получения льготных кредитов с использованием муниципального залогового фонда. за 9 месяцев 2009 года зарегистрировано 10 малых предприятий и 10 кооперативов. Однако, отраслевая структура малых предприятий и индивидуальных предпринимателей остается практически неизменной: 67,2% - услуги торговли, 19,5% - промышленность, 0,3% - платные услуги. Именно на создание условий для устойчивого функционирования сферы бытовых услуг путем создания благоприятных условий для развития индивидуального предпринимательства на рынке бытовых услуг, использование свободных площадей для стационарных и выездных бытовых услуг, выведение этой структуры из "тени" будет направлено наше внимание.
2.1.8.Обеспечение населения товарами и услугами
В городе ведется активная работа по реализации необходимых преобразований в сфере потребительского рынка и услуг. Повышается платежеспособный спрос покупателей, возрастают денежные доходы населения. Формируется комплекс повседневных услуг, создаются условия комфортного проживания. Практически сняты ограничения предпринимательской инициативы, нет нареканий на отсутствие каких-либо товаров.
Торговля на настоящий момент является одной из самых крупных и экономически успешных отраслей муниципальной экономики. Приоритетным было и остается, прежде всего, обеспечение экономического роста всех основных показателей, характеризующих состояние торговли, общественного питания, создание условий по повышению качества оказываемых услуг. Насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - основная задача в деле развития сферы торговли города Сердобска.
Для реализации стратегии, направленной на сдерживание роста цен, и создания комфортности проживания жителей города Сердобска в марте 2007 года разработана и реализуется программа развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой доступности на период 2007 - 2008 гг., предусматривающая развитие стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, способных предложить покупателю товары и услуги по доступным ценам и отвлечь население от неорганизованных рынков товаров и услуг. Решались основные задачи программы: поддержка малого бизнеса; развитие конкуренции в целях улучшения качества обслуживания населения и сдерживания розничных цен; снижение размеров сбыта контрафактной и опасной продукции; создание рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений в муниципальный бюджет, т.к. эти предприятия находятся на ЕНВД. (2006 г. - 3,3 млн. руб., 2007 г. - 10,1 млн. руб.). Программа шаговой доступности предполагает размещение к имеющейся сети торговых предприятий, общественного питания и бытового обслуживания 45 профильных недостающих предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса. В соответствии с программой с начала года в городе Сердобске открыто 18 торговых точек.
В соответствии с реализацией съезда предпринимателей Сердобского района, проходившего 18 апреля 2007 года, в ноябре в г. Сердобске состоялась конференция-семинар "Создание и реализация инвестиционных программ, как реальная основа формирования благоприятного инвестиционного климата". Семинар проводила автономная некоммерческая организация "Центр инновационных технологий и образования" и негосударственное образовательное учреждение "Учебный центр "Профессионал" при участии кандидата технических наук Зверинского С.Н. В семинаре принимали участие руководители торговых организаций и предприятий, индивидуальные предприниматели, руководители КФХ, руководители коммерческих организаций.
Еженедельно администрацией города проводится мониторинг розничных цен по торговым предприятиям города (независимо от форм собственности). В г. Сердобске работает сеть магазинов "Магнит" ЗАО "Тандер" и "Караван". Данные магазины реализовывают товары первой необходимости с торговой наценкой, не превышающей 10%.
Для малообеспеченных слоев населения в трех магазинах отпускаются продовольственные товары, такие как молоко, растительное и сливочное масло по ценам производителя.
Оборот розничной торговли за 12 месяцев 2008 года составил 3437,4 млн. руб. или 141,1% к уровню прошлого года в действующих ценах. Оборот розничной торговли на душу населения составил 61,6 тыс. руб., что на 4,6% больше, чем в 2007 году.
Объем платных услуг составил 267,9 млн. руб., что составило 115,0% к 2007 году. В расчете 1 житель - 5042 руб.
Оборот общественного питания - 37,7 млн. руб. или 157,7% к уровню соответствующего периода прошлого года. На 1 жителя он равнялся 622,5 рубля.
Реализацией алкогольной продукции в г. Сердобске занимаются 22 юридические организации, что составляет 48 торговых точек.
Оборот розничной торговли в январе - декабре 2008 года более чем на три четверти (71,1%) формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Доля продажи на рынках в обороте розничной торговли в январе - декабре 2008 года составила 28,6% (в Пензенской области - 14,9%).
Также подтверждением развития сферы торговли в городе является приход в город крупных розничных сетей торговых марок "Магнит", "Караван", "Эльдорадо" и др.; специализированных: "Строитель", "Игрушки", "Хозтовары" и др.
Розничный товарооборот возрастает ежегодно в сопоставимых ценах, преимущественно в сфере организованной стационарной сети. Доля продаж неорганизованного рынка сократилась до 21,3% в общем обороте.
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
| Оборот розничной торговли млн. руб. | 1218,9 | 1685,9 | 3437,4 |
| Индекс физического объема оборота розничной торговли в % к предыдущему году | 106,5 | 138,9 | 141,1 |
| Оборот розничной торговли на душу населения тыс. руб. | 34,4 | 47,5 | 61,6 |
| Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота, в % | 78/22 | 60/40 | 60/40 |
На 35,0 тыс. жителей города имеется торговая сеть, состоящая из 197 магазинов и 85 торговых павильонов и киосков (в т.ч. 15 остановочных комплексов). По структуре: 64 - продовольственных, 62 - промышленных, 20 - хозяйственных, 30 - смешанных, автозапчасти - 15, салон сотовой связи - 6, 6 - оптовых баз.
Координируются вопросы развития оптового звена, воздействия на уровень розничных цен, создание конкурентной среды на потребительском рынке товаров и услуг. В настоящее доля поставок продовольственных товаров сетевым структурам в общем объеме грузооборота, проходящего через материально-техническую базу предприятий оптового продовольственного комплекса города, составляет порядка 15%.
Сеть общественного питания - 11 кафе и закусочных, 12 - столовых (школьных и производственных) и 3 буфета.
На территории города Сердобска действует постоянно 2 универсальных рынка, расположенных в центре города Сердобска и в микрорайоне "Березки" и 2 ярмарки. Универсальный рынок - центральный, принадлежащий ООО "Пригородное", площадью 2460 кв. м (300 торговых мест), который удовлетворяет спрос населения во всех видах промышленной и сельскохозяйственной продукции. Рынок ООО "Пионер" в микрорайоне "Березки", занимаемая площадь 4085 кв. м - 350 торговых мест, две торговые площадки на 140 торговых мест, которые находятся в центре города МУП "Жилищное хозяйство города Сердобска Сердобского района" и в микрорайоне "Ясенки" - ООО "Пламя". В микрорайоне "Березки" идет реконструкция рынка. Проводятся ярмарки товаропроизводителей в г. Сердобске и выездные в г. Пензе.
Сферу бытового обслуживания населения представляют индивидуальные предприниматели, оказывающие следующие бытовые услуги: ремонт обуви и одежды; ремонт телерадиоаппаратуры и бытовых машин; прачечные услуги; ремонт автотранспортных средств; фото услуги; парикмахерские, копировальные и ритуальные услуги. Развиты и транспортные услуги действует 10 точек радиотакси, пассажирские и грузовые перевозки.
Материальная база торговых предприятий постоянно увеличивается и способна обеспечить потребность населения в продовольственных и промышленных товарах.
Основным сдерживающим фактором развития системы потребительского рынка остается низкий уровень доходов населения.
2.1.9.Строительный комплекс
Строительный комплекс является составной частью экономики города Сердобска. В состав строительного комплекса входят проектные организации - фирма "Проект", подрядные организации: ООО "Строитель", ООО "Горстрой", муниципальные предприятия, предприятия различных форм собственности.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2008 году составил 3193,0 тыс. руб. в 2 раза к 2007 году (в сопоставимой оценке.)
За 2008 год введено жилья общей площадью 3231,2 кв. м, из них выдано разрешений на ввод объектов в эксплуатацию жилых домов 26 общей площадью 2760,4 кв. м. Сдерживающее влияние на рост объемов строительных работ оказывают:
- низкая инвестиционная активность;
- необходимость совершенствования градостроительной документации территории города Сердобска (находится в разработке);
- необходимость строительства заводов по производству строительных материалов;
- высокая себестоимость строительства;
- недостаточно высокий уровень спроса населения на жилищное строительство.
2.1.10.Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
Жилищный фонд города Сердобска на 01.01.2009 составляет 824,1, тыс. кв. м и насчитывает 5018 жилых домов.
Из общей площади жилого фонда 81,1% оборудовано водопроводом, 73,6% - оборудовано канализацией, 90,1% - оборудовано отоплением. Из общего числа многоквартирных домов 15% построены в период с 1946 по 1995 год, износ которых на 01.01.2009 г. находится в пределах от 31 до 75%.
На проведение капитального ремонта жилого фонда в 2008 году было направлено 3,6 млн. руб. Проведен ремонт крыш 12 домов. Однако эти средства составляют всего 25% от необходимой суммы. В 2009 году в рамках МЦП "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска Сердобского района на 2009 - 2011 годы" отремонтировано 18 домов на сумму 22178,0 тыс. руб.
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
Актуальность разработки программ и принятия их в городе Сердобске, обусловлена как социальными, так и экономическими факторами в целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств.
В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора формы управления многоквартирным жилым домом в целом по городу проведена работа с собственниками жилых помещений, проживающими в многоквартирных домах.
Основными проблемами в сфере жилищного хозяйства являются:
- увеличение ветхого жилищного фонда;
- рост потребности капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- предприятия жилищно-коммунального хозяйства города имеют неустойчивое финансовое положение.
В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения города и объектов соцкультбыта служат 26 артезианских скважин. Общая протяженность водопроводных сетей в городе Сердобске на начало 2009 года составляет 120,8 км. В состав оборудования сооружений водоснабжения входит 2 станции 2-го подъема, 4 резервуара общим объемом 6 тыс. м. куб., на водопроводной сети устроены колодцы с запорной арматурой, пожарными гидрантами и водопроводными колонками. В связи с длительным сроком эксплуатации артезианские скважины и водопроводные сети значительно износились и требуют капитального ремонта или реконструкции. Фактический износ водопроводных сетей составляет 65%. Одной из главных причин такого состояния является принятие на обслуживание водопроводных сетей от различных ведомств, имеющих до 100% износ.
Для восстановления водопроводных сетей, улучшения качества питьевой водой, в рамках программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры 2007 - 2010 годы", подпрограммы "Строительство 2-й очереди инженерно-водопроводных сетей и сооружений города Сердобска" В 2008 году было уложено 3,6 км водопровода. Пробурены 2 артезианские скважины.
На территории города Сердобска работают такие предприятия жилищно-коммунального хозяйства как МКП "Водоканал", МУП "ЖХ г. Сердобска Сердобского района", ООО ЖХ "Центр", ООО ЖХ "Ясенки", ООО "Транспортные услуги", ООО "Жилсервис-2", МУП "Сердобская Теплосеть", ООО "Термолайн", ООО "Теплоэнергия", ООО "Энергоком", МУП КХ "Банно-прачечный комбинат", МУП "Гостиница Сердобск", МУП "Похоронная служба"
На обслуживании предприятий ЖКХ находится:
- жилой фонд общей площадью 42,1 тыс. кв. м;
- 15 котельных;
- водопроводные сети общей протяженностью 120,8 км;
- тепловые сети протяженностью 68,4 км.
Основными проблемами являются:
- высокий уровень износа водопроводных сетей;
- недостаточность средств муниципального бюджета на проведение реконструкции водопроводных сетей.
Уровень газификации жилищного фонда города сетевым газом составляет в г. Сердобске 100%.
Из общего количества тепловой энергии, отпускаемой потребителям предприятиями жилищно-коммунального комплекса 56% вырабатывается на собственных котельных.
Деятельность в рамках реформ ЖКХ направлена на решение основных задач по обеспечению финансового оздоровления предприятий отрасли, созданию условий для снижения издержек и повышению качества представленных жилищно-коммунальных услуг, строительству и реконструкции объектов тепловодоснабжения и водоотведения, переводу на индивидуальное отопление жилого фонда, внедрению энергосберегающих технологий, формированию на территории города механизмов координации деятельности жилищно-коммунального комплекса.
2.1.11.Профилактика правонарушений
С целью решения задач по обеспечению органы общественного порядка, безопасности, профилактики правонарушений, наркомании, алкоголизма на территории района сформирована система профилактики правонарушений и преступлений.
Принятыми профилактическими мерами на территории города Сердобска удалось снизить общий уровень преступности. Снижение преступности в общественных местах и на улицах снизилось на 21,8%.
Успешное решение задач, поставленных, перед субъектами профилактики, во многом зависит от взаимодействия с общественностью. В настоящее время созданы четыре Совета общественности, десять народных дружин, ОМОД общей численностью 90 человек.
Одним из приоритетных направлений в деятельности городских служб и ведомств системы профилактики, является работа, направленная на раннее выявление семей и лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, организация их лечения.
Лечение больных от алкогольной зависимости осуществляется в условиях стационара на базе МУЗ Сердобская ЦРБ им. Настина, где функционируют 25 наркологических коек.
За 9 месяцев в г. Сердобске не было зарегистрировано фактов смерти от острого отравления алкоголем.
Создан и ежемесячно обновляется регистр семей, находящихся в социально опасном положении, и на ранней стадии неблагополучия.
За 9 месяцев 2009 года были проведены 42 межведомственных рейда.
Основные направления работы в плане решения общей задачи по стабилизации норм и правил общественного порядка, снижения уровня преступности - это активизация работы всех общественных образований (добровольно-народные дружины), общественных организаций (совет отцов, совместных советов родителей и педагогов, Совет общественности и т.д.), а также повышение роли семьи в воспитании подростков.