Закон от 17.12.2009 г № 1843-ЗПО
О бюджете Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
Статья 1.Основные характеристики бюджета Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета Пензенской области на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области в сумме 32795106,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Пензенской области в сумме 35316563,9 тыс. рублей;
3) объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области в сумме 38000 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января 2011 года в сумме 7841202,1 тыс. рублей;
5) дефицит бюджета Пензенской области в сумме 2521457,4 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Пензенской области на 2011 год и на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области на 2011 год в сумме 27370301,7 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 30628918,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Пензенской области на 2011 год в сумме 29924988,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1500000,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 33535813,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1900000,0 тыс. рублей;
3) объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области на 2011 год в сумме 35000 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 35000 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января 2012 года в сумме 10391599,8 тыс. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 13242456,5 тыс. рублей;
5) дефицит бюджета Пензенской области на 2011 год в сумме 2554686,8 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 2906894,7 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области
1.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на 2010 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на 2011 - 2012 годы согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" утвердить нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области и местными бюджетами на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 4.Дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам
Отказаться от принятия в 2010 - 2012 годах нормативных актов, устанавливающих дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также льготы по налогам, сборам и неналоговым доходам сверх предусмотренных законами Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 544-ЗПО "Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций", от 27 февраля 2009 года N 1691-ЗПО "О понижении ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области", от 30 июня 2009 года N 1754-ЗПО "Об установлении налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения", от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области".
Статья 5.Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области согласно приложению 4 к настоящему Закону.
2.Закрепить доходы бюджета Пензенской области за главными администраторами доходов бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.
3.Закрепить источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 6.Безвозмездные поступления в бюджет Пензенской области
Утвердить объем безвозмездных поступлений в бюджет Пензенской области согласно приложению 7 к настоящему Закону, из них объем межбюджетных трансфертов в 2010 году в сумме 16494116,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 12768098,2 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 14878566,6 тыс. рублей.
Статья 7.Субсидии, перечисляемые в бюджет Пензенской области из бюджетов муниципальных образований
В соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" утвердить:
1) уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя, при превышении которого осуществляется перечисление субсидий из бюджетов муниципальных образований в бюджет Пензенской области в 2010 - 2012 годах:
для поселений - 2283 рублей 96 копеек;
для муниципальных районов (городских округов) - 5397 рублей 44 копейки;
2) коэффициент изъятия - 0,5 разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году, увеличенным в 2 раза;
3) объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений Пензенской области в бюджет Пензенской области, согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 8.Особенности использования средств, получаемых бюджетными учреждениями Пензенской области
1.Средства, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета Пензенской области и учитываются на лицевых счетах, открытых им в Министерстве финансов Пензенской области.
2.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Пензенской области и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и искусства, финансируемым за счет средств бюджета Пензенской области на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета Пензенской области и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в Министерстве финансов Пензенской области, и направляются на их содержание на основании смет доходов и расходов.
3.Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, зачисляются на счет, открытый Министерству финансов Пензенской области в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области. Учет операций со средствами бюджетных учреждений, поступающими во временное распоряжение, осуществляется на лицевых счетах, открытых в порядке, установленном Министерством финансов Пензенской области.
Статья 9.Бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области на 2010 год
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 4410177,3 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Пензенской области согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) ведомственную структуру расходов бюджета Пензенской области на 2010 год согласно приложению 10 к настоящему Закону.
3.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
4.Субсидии государственным автономным учреждениям предоставляются на возмещение нормативных затрат на оказание ими услуг (выполнение работ) в рамках выполнения государственного задания и нормативных затрат на содержание имущества.
5.Субсидии предоставляются иным некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, представляющим Пензенскую область в чемпионате, первенстве и Кубке России, всероссийских, межрегиональных и международных соревнованиях, а также способствующих развитию физической культуры и спорта в сельской местности на территории Пензенской области.
6.Порядки предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субсидий автономным учреждениям, некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями; субвенций, межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов, а также порядки финансирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области, расходов на капитальный ремонт объектов, относящихся к собственности Пензенской области, капитальный ремонт дорог общего пользования, находящихся в собственности Пензенской области, утверждаются Правительством Пензенской области.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2010 год на погашение кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета Пензенской области за 2009 год, согласно приложению 49 к настоящему Закону.
Статья 10.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Пензенской области и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области
1.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пензенской области на 2010 год согласно приложениям 11 - 39, 47 - 48, 50 - 61 к настоящему Закону.
2.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Пензенской области на 2010 год (за исключением субсидий бюджетам муниципальных образований, распределение которых утверждено частью 1 настоящей статьи) утверждается Правительством Пензенской области.
3.Оплата услуг по доставке денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области (местных администраций) в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации осуществляется за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджету Пензенской области, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4.Правительство Пензенской области утверждает региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов для расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг населению.
5.Установить равным 0,85 значение коэффициента финансирования расходов, применяемого в методиках расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области, для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с приложениями 1, 2, 4, 12, 13, 14 к Закону Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области".
6.Утвердить объем межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области в 2011 году в сумме 2109287,8 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 2109287,8 тыс. рублей.
7.В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния и осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений, входящих в их состав.
Статья 11.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности Пензенской области
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в форме капитальных вложений, включенные в долгосрочную целевую программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области на 2009 - 2013 годы", на 2010 год в разрезе разделов, подразделов классификации расходов согласно приложению 40 к настоящему Закону.
Статья 12.Утратила силу
Статья 12.1 Взносы Пензенской области в уставные капиталы
Направить в 2010 году бюджетные инвестиции в установленном порядке в уставный капитал:
открытого акционерного общества "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" в целях реализации подпрограммы "Дом для специалистов в сельской местности" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы в сумме 32000,0 тыс. рублей;
открытого акционерного общества "Поручитель" в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014 годы" в сумме 56500,0 тыс. рублей;
открытого акционерного общества "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций" в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009 - 2013 годы)" в сумме 100000,0 тыс. рублей;
абзац утратил силу
открытого акционерного общества "Корпорация развития Пензенской области" в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009 - 2013 годы)" в сумме 4000,0 тыс. рублей.
Статья 13.Бюджетные ассигнования на осуществление капитального ремонта объектов собственности Пензенской области
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитального ремонта объектов собственности Пензенской области, включенных в долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области на 2009 - 2013 годы", на 2010 год согласно приложению 41 к настоящему Закону.
Статья 14.Средства бюджета Пензенской области, направляемые на оказание государственных услуг
Утвердить в составе расходов бюджета Пензенской области объем средств, направляемых на оказание государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных услуг, на 2010 год в размере 5124003,5 тыс. рублей, в том числе:
в области образования в сумме 3191723,7 тыс. рублей;
в области культуры и искусства в сумме 184937,1 тыс. рублей;
в области информационной политики и средств массовой информации в сумме 39000,0 тыс. рублей;
в области здравоохранения в сумме 741229,7 тыс. рублей;
в области физической культуры и спорта в сумме 349331,6 тыс. рублей;
в области социального обслуживания населения в сумме 510212,1 тыс. рублей;
в области ветеринарии в сумме 78066,1 тыс. рублей;
в области предпринимательской деятельности в сумме 29503,2 тыс. рублей.
Статья 15.Предоставление бюджетных кредитов
1.Установить, что в 2010 году бюджетные кредиты местным бюджетам Пензенской области предоставляются из бюджета Пензенской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Пензенской области на эти цели, в сумме до 700000,0 тыс. рублей на следующие цели:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий - на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года;
2) на частичное покрытие дефицита местного бюджета - на срок до 3-х лет;
3) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения) - на срок до 5-ти лет.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на частичное покрытие дефицита местных бюджетов, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения) - в размере 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов.
3.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам осуществляется без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита.
Предоставление, использование и возврат местными бюджетами указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляется в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Статья 16.Государственные внутренние заимствования Пензенской области, государственный внутренний долг Пензенской области и предоставление государственных гарантий Пензенской области
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области на 2010 год согласно приложению 42 к настоящему Закону.
2.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области на 2011 - 2012 годы согласно приложению 43 к настоящему Закону.
3.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области по государственным гарантиям на 1 января 2011 года, 1 января 2012 года и 1 января 2013 года соответствующие нулевым значениям.
4.Установить предельный объем государственного долга Пензенской области на 2010 год в сумме 12050499,3 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 13151717,4 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 17577479,9 тыс. рублей.
5.Утвердить Программу государственных гарантий Пензенской области в валюте Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 44 к настоящему Закону.
Часть шестая утратила силу
7.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Пензенской области на 2010 год в сумме 357311,9 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 427461,9 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 427461,9 тыс. рублей.
Статья 17.Ведомственные целевые программы главных распорядителей средств бюджета Пензенской области
Утвердить перечень ведомственных целевых программ главных распорядителей средств бюджета Пензенской области и общий объем бюджетных ассигнований на их реализацию в 2010 году согласно приложению 46 к настоящему Закону.
Статья 18.Особенности уменьшения в 2010 году отдельных видов задолженности перед бюджетом Пензенской области
1.Уменьшить размер задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, других организаций агропромышленного комплекса и иных предприятий и организаций по бюджетным кредитам (ссудам), выданным в 1996 - 2004 годах, и начисленным по ним процентам и штрафным санкциям в связи с ликвидацией в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятий-должников на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, сложившуюся по состоянию на 1 января 2010 года.
2.Порядок уменьшения задолженности устанавливается Правительством Пензенской области.
Статья 19.Особенности исполнения бюджета Пензенской области в 2010 году
1.Не использованные по состоянию на 1 января 2010 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Пензенской области в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2010 года.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
1) распределение субсидий бюджетам муниципальных районов в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы", в части государственной поддержки субъектов малых форм хозяйствования на селе, предусмотренных по подразделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) раздела "Межбюджетные трансферты";
2) утратил силу
3) распределение средств на финансирование единовременной денежной выплаты молодым специалистам (педагогическим работникам) муниципальных общеобразовательных учреждений Пензенской области, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области образования" раздела "Образование";
4) распределение средств на финансирование единовременной выплаты победителям областного конкурса "Лучший руководитель общеобразовательного учреждения Пензенской области", предусмотренных по разделу "Другие вопросы в области образования" раздела "Образование";
5) распределение средств на софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренных по подразделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела "Межбюджетные трансферты";
6) распределение средств на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках мероприятий подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Пензенской области" на 2009 - 2013 годы, предусмотренных по подразделу "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" раздела "Межбюджетные трансферты".
7) распределение субсидий в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы, предусмотренных по разделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела "Межбюджетные трансферты".
8) распределение субсидий в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009 - 2012 годы", предусмотренных по разделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела "Межбюджетные трансферты".
2.1.Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области, связанным с особенностями исполнения бюджета Пензенской области и перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, является перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочных и иных целевых программ, между главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета Пензенской области в связи с внесением изменений в долгосрочные и иные целевые программы в пределах бюджетных ассигнований.
3.Установить, что расходы бюджета Пензенской области финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет Пензенской области и с учетом его дефицита.
Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Пензенской области финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями (денежного довольствия), надбавок к ней, стипендий; на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Пензенской области; на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств; на организацию отдыха, оздоровление и занятость детей и молодежи в период школьных каникул; на оплату коммунальных платежей; на перечисление взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Пензенской области; на проведение выборов и референдумов, а также расходы из резервного фонда Правительства Пензенской области и по погашению государственного долга Пензенской области.
4.Перечисление средств на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществлять ежемесячно в размере 1/3 квартальной суммы не позднее 25 числа текущего месяца на счет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
17 декабря 2009 года
N 1843-ЗПО
Приложения
2009-12-11 Приложение к Закону от 17 декабря 2009 года № 1843-ЗПО