Приложение к Постановлению от 08.12.2009 г № 72/391 Информация
Информация о работе по регистрации (учету) избирателей и участников референдума на территории лунинского района
Работа по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Лунинского района в целом осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК РФ от 6 ноября 1997 года N 134/973-II, Постановления Губернатора Пензенской области от 6 марта 2006 года N 82 "О мерах по реализации в Пензенской области положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".
В целях наиболее полной реализации вышеназванных нормативных актов, принято постановление Главы администрации Лунинского района от 26.07.2009 N 332-п "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Лунинского района". Настоящим постановлением определены ответственные исполнители по осуществлению регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Лунинского района (заместитель главы администрации района по социальным вопросам Симаков А.Е.), по обобщению представляемых сведений (начальник отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Лунинского района Березина М.А.), утверждены сроки представления сведений главами администраций сельских поселений.
Администрацией Лунинского района подписаны соглашения об информационном взаимодействии с территориальным пунктом Управления Федеральной Миграционной службы России по Пензенской области в Лунинском районе (начальник - капитан милиции Винников С.В.), территориальным отделом ЗАГС Лунинского района (начальник отдела Павлухина Н.Н.), военным комиссариатом Лунинского и Иссинского районов (военный комиссар - подполковник С.С. Митянин), районным судом Лунинского района (председатель Фокина Г.И.).
За последние два года количество избирателей Лунинского района Пензенской области оставалось стабильным и колебалось в пределах от -1,4% до +0,4% от среднегодового количества зарегистрированных избирателей. На 1 ноября 2009 года на территории Лунинского района в Регистр избирателей внесены 17192 человека. Динамика изменения количества избирателей приведена на диаграмме приложения N 1.
На территории Лунинского района проживают 6923 избирателя старше 55 лет, что составляет 40% от общего количества зарегистрированных избирателей, что на 6% выше среднего показателя по Пензенской области. Сравнительные сведения о количестве избирателей по возрастным группам приведены на диаграмме приложения N 2.
Изменения количества избирателей, зарегистрированных на территории Лунинского района, обусловлены рядом факторов. В результате миграционных процессов за 22 месяца на постоянное место жительства в район прибыли 1144 избирателя, снялись с регистрационного учета 748 граждан Российской Федерации. Число умерших граждан (748) превышает количество избирателей, достигших 18-летнего возраста (275), на 473 человека. Из 101 военнообязанного, призванного на военную службу, в район возвратился 31 человек. Всего за рассматриваемый период из района выбыли 1673, прибыли - 1515 избирателей, отрицательная динамика составляет 158 граждан, или 0,92% от общего числа избирателей района. Движение избирателей с 1 января 2008 года по 1 ноября 2009 года составило 3188 человек, или 18,3% от зарегистрированного количества избирателей. Анализ изменения количества избирателей Лунинского района приведен в таблице приложения N 3.
Принятые администрацией Лунинского района меры позволили работе по регистрации (учету) избирателей придать системный характер. Начиная с 1 января 2009 года территориальный пункт Управления Федеральной Миграционной службы России по Пензенской области в Лунинском районе представляет Главе администрации ежемесячно и в полном объеме сведения по форме 1.1риур на бумажном носителе. Территориальный отдел ЗАГС Лунинского района представляет сведения о фактах регистрации смерти граждан один раз в месяц по форме N 1.2риур, военный комиссариат Лунинского и Иссинского районов - сведения о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, один раз в три месяца по форме N 1.3риур. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области один раз в три месяца сообщает о совершеннолетних гражданах, направленных отбывать наказание в виде лишения свободы, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, по форме N 1.4риур. Районный суд Лунинского района представляет сведения о признании гражданина недееспособным (дееспособным) своевременно, в произвольной форме, а не по форме 1.5риур.
Вместе с тем в ходе изучения практики работы администрации Лунинского района установлено, что обобщение сведений о зарегистрированных избирателях надлежащим образом не проводится. Сведения в разрезе сельских поселений комплектуются в пакет документов и по акту передаются специалисту Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области для формирования и ведения регистра избирателей. Сравнительный анализ сведений об избирателях, представленных Главой администрации, и сведений, вводимых в КСА ГАС "Выборы", приведен в таблице приложения N 4. Так, по сведениям, представленным системному администратору КСА ГАС "Выборы", количество избирателей, выбывших из района за 10 месяцев текущего года, составило 563 человека, фактически по совокупности причин из района убыли 802 избирателя. Разница в 239 избирателей объясняется тем, что глава администрации р.п. Лунино не включает в отчет сведения об умерших (93), выбывших в места лишения свободы (5), призванных на военную службу (76) избирателях. Ответственные исполнители администрации района также не вносят полученные сведения в ежемесячную сводную таблицу количества избирателей, зарегистрированных на территории Лунинского района. Сведения, представляемые главами администраций сельских поселений, содержат ошибки и неточности. Так, по информации, содержащейся в отчетах по форме N 1риур, в район прибыли 528 избирателей, фактически - 486, зарегистрировались по месту постоянного проживания 400 избирателей, фактически - 357, количество молодых избирателей, которым в 2009 году исполнилось 18 лет, составило 91, фактически - 85 человек.
Результатом недостаточного внимания глав администраций сельских поселений, ответственных исполнителей администрации Лунинского района к организации работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума и стали указанные выше недостатки.