Устав от 28.12.2009 г № 114-13/5

Устав города Кузнецка Пензенской области (в новой редакции)

N 114-13/5
УСТАВ
ГОРОДА КУЗНЕЦКА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Кузнецка Пензенской области.
Глава 1.Основы организации местного самоуправления в городе Кузнецке Пензенской области
Статья 1.Местное самоуправление в городе Кузнецке Пензенской области
1.Местное самоуправление в городе Кузнецке Пензенской области - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Кузнецка непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Кузнецка Пензенской области.
Статья 2.Территория города Кузнецка Пензенской области
1.Город Кузнецк Пензенской области как муниципальное образование Пензенской области образован в границах города Кузнецка Пензенской области и обладает в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области статусом городского округа.
2.Город Кузнецк Пензенской области расположен в средней полосе России, в предгорьях Приволжской возвышенности, основан в 1780 году, входит в состав Пензенской области, является городом областного значения.
3.Границы города Кузнецка Пензенской области установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области".
4.Изменение границ города Кузнецка Пензенской области, преобразование города Кузнецка Пензенской области осуществляются с согласия населения законом Пензенской области в соответствии с федеральным законом.
5.Термины "город Кузнецк", "город" применяются в настоящем Уставе в значении городской округ "Город Кузнецк Пензенской области".
Статья 3.Вопросы местного значения города Кузнецка
1.К вопросам местного значения города Кузнецка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кузнецка и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка;
4) организация в границах города Кузнецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кузнецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Кузнецка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Кузнецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кузнецка;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кузнецка;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Кузнецка, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кузнецка;
Пункт 10 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
10) организация охраны общественного порядка на территории города Кузнецка муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кузнецка;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Кузнецка;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кузнецке;
Пункт 14 части 1 статьи 3 утратил силу с 1 января 2014 года .
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;
Пункт 15 части 1 статьи 3 утратил силу с 1 января 2014 года .
15) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кузнецка, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) утратил силу с 1 января 2012 года
16.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Кузнецка (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей города Кузнецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кузнецка;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кузнецка услугами организаций культуры;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кузнецка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кузнецка;
21) обеспечение условий для развития на территории города Кузнецка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кузнецка;
22) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории города Кузнецка, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Кузнецка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Кузнецка;
27) утверждение генерального плана города Кузнецка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Кузнецка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кузнецка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кузнецка, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кузнецка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кузнецка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Кузнецка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
28) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Кузнецка, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Кузнецка, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
Пункт 29 части 1 статьи 3 вступил в силу с 1 июля 2014 года .
29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Кузнецка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Кузнецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кузнецка;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кузнецка;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кузнецке;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кузнецка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
38) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
39) осуществление муниципального лесного контроля.
Изменения, внесенные Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 20.02.2014 N 14-74/5 в пункт 40 части 1 статьи 3, вступили в силу после его официального опубликования, но не ранее 30 января 2014 года.
40) утратил силу
41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Кузнецка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Кузнецка.
Статья 4.Права органов местного самоуправления города Кузнецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кузнецка
1.Органы местного самоуправления города Кузнецка имеют право на:
1) создание музеев в городе Кузнецке;
2) утратил силу
Изменения, внесенные Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 22.08.2013 N 67-66/5 в пункт 3 части 1 статьи 4, вступили в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2013 года.
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кузнецка;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кузнецка.
8) утратил силу с 1 января 2012 года
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны.
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления города Кузнецка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления города Кузнецка по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Кузнецка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросу преобразования города Кузнецка;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кузнецка, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кузнецка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1.разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кузнецка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Кузнецка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Кузнецка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
9.3.полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении;
Изменения, внесенные Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 22.08.2013 N 67-66/5 в пункт 10 части 1 статьи 5, вступили в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2013 года.
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Собрания представителей города Кузнецка, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
3.По решению Собрания представителей города Кузнецка жители города Кузнецка на добровольной основе могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 22, 26 части 1 статьи 3 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Кузнецка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией города Кузнецка.
Статья 5.1.Муниципальный контроль
1.Муниципальный контроль на территории города Кузнецка осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Кузнецка, определяющими уполномоченные на осуществление муниципального контроля органы местного самоуправления города Кузнецка, устанавливающими их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяющими перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочия.
Статья 6.Символика города Кузнецка
1.Город Кузнецк имеет официальный герб, который представляет собой изображение в червленом (красном) поле серебряной наковальни на выходящей золотой опоре, сопровождаемой вверху переплетенными серебряными клещами и таковым же молотом накрест рукоятями вверх, положение о котором утверждено решением Собрания представителей города Кузнецка.
2.Город Кузнецк в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
3.Официальные символы города Кузнецка, описание, художественно-графическое изображение и порядок использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания представителей города Кузнецка.
4.Официальные символы города Кузнецка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7.Выполнение органами местного самоуправления города Кузнецка отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления выполняют отдельные государственные полномочия Российской Федерации или Пензенской области в случае наделения их данными полномочиями федеральными законами или законами Пензенской области.
2.Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации или Пензенской области регулируется федеральными законами или законами Пензенской области.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением города Кузнецка местного самоуправления и участия населения города Кузнецка в решении вопросов местного значения
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум (далее - референдум) проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением города Кузнецка.
2.Решение о назначении референдума принимается Собранием представителей города Кузнецка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей города Кузнецка и Главы администрации города Кузнецка, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кузнецка в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей города Кузнецка и Главой администрации города Кузнецка, оформляется решением Собрания представителей города Кузнецка и постановлением администрации города Кузнецка.
4.Собрание представителей города Кузнецка обязано назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум.
В случае если референдум не назначен Собранием представителей города Кузнецка в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Кузнецка, органов государственной власти Пензенской области, избирательной комиссии Пензенской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией города Кузнецка, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Пензенской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
5.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кузнецка. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
7.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кузнецка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления города Кузнецка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей города Кузнецка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории города Кузнецка в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей города Кузнецка. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей города Кузнецка должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
2.Муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Кузнецка или судом в случаях, установленных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города Кузнецка или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей города Кузнецка, муниципальные выборы должны быть назначены в соответствии с федеральным законодательством.
3.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения города Кузнецка по вопросу преобразования города Кузнецка как муниципального образования проводится голосование.
2.Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка проводится на всей территории города Кузнецка в соответствии с частями 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка назначается Собранием представителей города Кузнецка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросу преобразования города Кузнецка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Кузнецка, обладающих избирательным правом.
Согласие населения города Кузнецка на преобразование города Кузнецка считается полученным, если за преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Кузнецка.
5.Итоги голосования по вопросу преобразования города Кузнецка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей города Кузнецка.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей города Кузнецка и не может превышать 3 процента от числа жителей города Кузнецка, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта города Кузнецка, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей города Кузнецка или Главой администрации города Кузнецка в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.В случае если принятие муниципального правового акта города Кузнецка, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей города Кузнецка, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Кузнецка, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
7.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Собрания представителей города Кузнецка.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением города Кузнецка понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей города Кузнецка по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Кузнецке непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
а) подъезд многоквартирного жилого дома;
б) многоквартирный жилой дом;
в) группа жилых домов;
г) жилой микрорайон;
д) квартал;
е) улица;
ж) иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Кузнецка.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
в) избрание органов территориального общественного самоуправления;
г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Кузнецка с использованием средств бюджета города;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления города Кузнецка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Кузнецка устанавливаться не могут.
12.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Кузнецка, регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Собрания представителей города Кузнецка.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Кузнецка по вопросам местного значения с участием жителей города Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Кузнецка, Собрания представителей города Кузнецка, Главы города Кузнецка.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей города Кузнецка, назначаются Собранием представителей города Кузнецка, а по инициативе Главы города Кузнецка - Главой города Кузнецка.
3.На публичные слушания должны выноситься:
а) проект Устава города Кузнецка, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Кузнецка, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения города Кузнецка и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект бюджета города Кузнецка и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития города Кузнецка, проекты правил землепользования и застройки города Кузнецка; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий; проекты правил благоустройства территорий; вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства; вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании города Кузнецка.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей города Кузнецка и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, определенных статьей 3 Устава города Кузнецка, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кузнецка могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей города Кузнецка, Главы города Кузнецка, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей города Кузнецка, назначается Собранием представителей города Кузнецка, по инициативе Главы города Кузнецка - Главой города Кузнецка.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей города Кузнецка в следующем порядке:
1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей города Кузнецка заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории города Кузнецка, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании.
2) Собрание представителей города Кузнецка на своем очередном или внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление и принимает решение:
а) о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
б) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.
4.Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.
В работе собрания граждан принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города Кузнецка.
5.Собрание граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается Главой города Кузнецка либо лицом, уполномоченным Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка.
Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием.
По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории города Кузнецка и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствующих на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей города Кузнецка, Главе города Кузнецка.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Кузнецка, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка.
7.Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании, граждан, принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.
8.Решения и обращения, принятые на собрании подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10.Решение Собрания представителей города Кузнецка об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано в судебном порядке.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей города Кузнецка, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей города Кузнецка, по инициативе Главы города Кузнецка - Главой города Кузнецка.
3.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка.
4.В работе конференции граждан принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории города Кузнецка.
5.Конференция граждан правомочна при условии явки на нее более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции граждан.
6.Конференция граждан после регистрации (под роспись) ее участников и при наличии кворума открывается Главой города Кузнецка либо лицом, уполномоченным Собранием представителей города Кузнецка, Главой города Кузнецка.
Для ведения конференции граждан избирается президиум в составе председателя конференции, секретаря конференции и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается конференцией.
По итогам конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории города Кузнецка и норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан присутствующих на конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов и выступлений по рассмотренным конференцией вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции и передается соответственно в Собрание представителей города Кузнецка, Главе города Кузнецка.
7.Конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные статьей 3 Устава города Кузнецка, а также может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Кузнецка, избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка.
8.Решения по вопросам, обсуждаемым на конференции граждан, принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников конференции.
9.Решения и обращения, принятые на конференции, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
10.Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
11.Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Кузнецка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кузнецка, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Кузнецка, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится:
а) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей города Кузнецка или Главы города Кузнецка;
б) для учета мнения населения при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель города Кузнецка для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей города Кузнецка, в котором устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей города Кузнецка, участвующих в опросе.
5.Жители города Кузнецка должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Кузнецка - за счет средств бюджета города Кузнецка;
б) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей города Кузнецка.