Приложение к Постановлению от 06.11.2009 г № 978 Программа
Муниципальная целевая программа «Чистая вода на 2010 год». «Реконструкция и строительство систем водоснабжения в сельских населенных пунктах сердобского района пензенской области»
1.Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Чистая вода на 2010 год" "Реконструкция и строительство систем водоснабжения в сельских населенных пунктах Сердобского района Пензенской области" (далее - Программа); |
| Основания для разработки | Распоряжение Правительства Пензенской области от 12.08.2009 N 250-рП "О разработке долгосрочных целевых программ". |
| Заказчик Программы | Администрация Сердобского района |
| Основной разработчик Программы | Отдел муниципального хозяйства, отдел экономики, финансовое управление Сердобского района |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Улучшение обеспечения населения Сердобского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения, повышение уровня и качества водоснабжения, обеспечение санитарного благополучия населения. Основными показателями оценки эффективности Программы являются: - экономия энергетических ресурсов; - снижение утечек и неучтенного расхода воды. |
| Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) | 2010 год; |
| Перечень основных мероприятий | - установка станций управления на артезианских скважинах; - установка счетчиков учета подачи холодной воды на артезианских скважинах, каптажах и многоквартирных жилых домах; |
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | - Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области; - Администрация Сердобского района |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования (в ценах 2008 года) составляет: - 1758,6 тыс. руб., в том числе: бюджет Пензенской области всего - 527,6 тыс. руб., На условиях софинансирования из бюджета Сердобского района за счет средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий: всего - 1231,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность проживания населения, улучшится обеспечение населения Сердобского района качественной питьевой водой; |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы возложен на администрацию Сердобского района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Водоснабжение
Водоснабжение сельских поселений Сердобского района базировано на подземных водах. Системы водоснабжения включают: водозаборы - сети - потребитель.
Подземные воды используются во всех сельских поселениях и являются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и промышленных предприятий района. Всего имеется 45 единиц водозаборов.
По состоянию на 01.10.2009 г. основные объекты водоснабжения жилищно-коммунального комплекса Сердобского района имеют следующие характеристики:
- протяженность основных водопроводных сетей составляет 247,7 км.;
- количество артезианских скважин - 45 шт.,
- количество каптажей родников - 2 шт.;
- количество водонапорных башен - 45 шт.
Основное развитие строительства скважин пришлось на пятидесятые - семидесятые годы прошлого столетия. К настоящему времени износ большинства скважин достиг 70 - 80 процентов. Срок эксплуатации многих водозаборных скважин составляет от 25 до 50 лет, в связи с чем они уже практически пришли в негодность. Многие скважины требуют реконструкции, что значительно дешевле, чем бурение новых скважин.
В течение длительного времени инженерные системы, водоснабжение и водоотведение развивались недостаточно, состояние основного фонда сетей и сооружений систем достигли износа 50% и более.
Причинами проблем, кроме физического и морального износа сооружений, является неэффективность деятельности коммунальных служб, неэффективное использование природных ресурсов (подземных вод) и загрязнение окружающей среды неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.
Показатели системы водоснабжения и водоотведения, существующей в районе, позволяют сделать следующие выводы:
1.Количество и установленная мощность сетей и сооружений водоснабжения недостаточны для расходов существующих и перспективных, основные фонды системы изношены и устарели.
2.Вода на хозяйственно-питьевые нужды используется без доочистки, хотя показатели качества воды не всегда соответствуют нормам.
3.Источники водоснабжения не оснащены системами частотно-регулируемого электропривода (ЧРП) и приборами учета подачи воды, что отрицательно сказывается на работе сетей и сооружений водоснабжения в целом. Нерегулируемый электропривод насосов практически не снижает электропотребление при снижении нагрузки. Во время снижения нагрузки (расхода) водопотребления резко повышается напор насосов, что является причиной повышенных утечек воды в магистральных, квартальных и внутридомовых водяных сетях, повышенных затрат на электроэнергию, стимулирует аварийные ситуации, приводит к повышению эксплуатационных затрат.
При установке ЧРП на артезианских скважинах, каптажах и насосных станциях водопровода адаптируется давление и расход в соответствии с необходимым на момент потребления, исключаются гидроудары, исключаются аварийные ситуации в сетях, связанные с повышенным давлением, значительно сокращаются потери воды, снижается уровень электромагнитных помех, повышается надежность электроснабжения.
4.Основная причина неудовлетворительной работы системы водоснабжения - изношенность основных фондов, недофинансирование и, как следствие, недостаточные темпы реконструкции и нового строительства.
Качество подземных вод является одним из важнейших критериев их использования, т.к. стоимость систем водоснабжения становится дороже из-за необходимости водоподготовки.
Основными причинами ухудшения качества воды являются:
- загрязненность и истощение месторождений подземных вод;
- изношенность разводящих сетей и сооружений системы;
- отсутствие централизованных систем водоснабжения для ряда населенных пунктов;
- недостаточное использование поверхностных вод для целей технического водоснабжения предприятий сельского хозяйства.
Необходимо неотложное выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды, расширению и реконструкции сетей и сооружений водоснабжения.
Коммуникации и сооружения, транспортирующие подземную воду, требуется реконструировать, перекладывать, строить новые из современных надежных материалов.
2.Цель и задачи Программы
- улучшение обеспечения населения в Сердобском районе питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения;
- восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения;
- обеспечение санитарного благополучия населения Сердобского района;
- снижение расходов невозобновляемых источников энергии, снижение роста электропотребления, снижения количества аварий на сетях, увеличение срока службы оборудования;
- обеспечение совершенствования контроля за: количеством воды, забираемой из подземных источников, реальным потреблением воды хозяйственно-питьевого качества населением, что приведет к существенному снижению потерь воды в системе хозяйственно питьевого водоснабжения, которое позволит частично отказаться от увеличения мощностей существующих систем водоснабжения, а также снизить затраты на эксплуатацию систем водоснабжения.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2010 год.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий по реализации муниципальной целевой Программы "Чистая вода". "Реконструкция и строительство систем водоснабжения населенных пунктах Сердобского района в 2010 году" включает в себя:
- установку станций управления на артезианских скважинах;
- установку счетчиков учета подачи холодной воды на артезианских скважинах, каптажах и многоквартирных жилых домах.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Субсидии из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на реализацию Программы "Чистая вода на 2010 - 2015 годы" предоставляются в размере 30% от общей стоимости работ при условии наличия муниципальных программ на реконструкцию и строительство систем водоснабжения и включения объемов финансирования в бюджет муниципального образования в размере не менее 70% от общей стоимости работ.
В случае недостатка средств бюджета Пензенской области на софинансирование одних и тех же программных мероприятий, запланированных к выполнению в двух и более муниципальных образованиях перечень программных мероприятий подлежит сокращению, при котором приоритет в выделении средств бюджетом Пензенской области отдается тому муниципальному образованию Пензенской области, в бюджете которого запланировано больше средств на реконструкцию и строительство систем водоснабжения в населенных пунктах в текущем году (в процентах от общей величины расходов бюджета муниципального образования Пензенской области).
В ходе реализации программных мероприятий объем и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа объема работ с учетом фактически выделенных средств из муниципальных бюджетов.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется согласно нижеприведенным таблицам N 1, 2.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование сельсовета | Характеристика работ | Кол-во станций (ед.) | Источники финансирования | ||
| всего по программе | областной бюджет т.р. | местный бюджет т.р. | ||||
| 1. | Песчанский с/с | Установка станций управления СУ-1-15-001 на артскважинах | 1 | 352,0 | 105,6 | 246,4 |
| 2. | Кировский с/с | Установка станций управления СУ-1-15-001 на артскважинах | 1 | 352,0 | 105,6 | 246,4 |
| 3. | Сокольский с/с | Установка станций управления СУ-1-15-001 на артскважинах | 1 | 352,0 | 105,6 | 246,4 |
| 4. | Мещерский с/с | Установка станций управления СУ-1-15-001 на артскважинах | 1 | 352,0 | 105,6 | 246,4 |
| Итого: | 4 | 1408,0 | 422,4 | 985,6 |
Таблица N 2
| N п/п | Наименование сельсовета | Характеристика работ | Кол-во станций (ед.) | Источники финансирования | ||
| всего по программе | областной бюджет т.р. | местный бюджет т.р. | ||||
| 1. | Мещерский с/с | Установка счетчиков учета подачи холодной воды в многоквартирных домах | 12 | 350,6 | 105,2 | 245,4 |
| Итого: | 12 | 350,6 | 105,2 | 245,4 |
6.Механизм реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями в соответствии с перечнем программных мероприятий, изложенных в таблицах N N 1, 2.
В реализации Программы участвует Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, а также муниципальное образование Сердобский район Пензенской области в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Сердобский район на реализацию Программы.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Функцию управления Программой осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, которое в рамках текущей деятельности оказывает методическую помощь участникам Программы, осуществляет общую координацию их деятельности и контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенской области, выделяемых на реализацию Программы.
Система управления и контроля включает:
- постоянное отслеживание хода реализации Программы;
- наличие постоянной обратной связи с исполнителями мероприятий Программы;
- корректировку мероприятий Программы;
- обеспечение выполнения мероприятий Программы финансовыми ресурсами;
- установление ежеквартальной обязательной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет финансирование Программы.
Управление перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на реализацию программных мероприятий.
Муниципальные образования не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление отчет о расходовании субсидий, полученных из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы, в разрезе каждого объекта.
Управление не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.
8.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Основными качественными показателями оценки эффективности Программы являются:
- снижение износа водопроводных сетей;
- экономия энергетических ресурсов;
- снижение утечек и неучтенного расхода воды.