Приложение к Решению от 30.10.2009 г № 189-10/5 Положение
Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности города Пензы в доверительное управление
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет на территории муниципального образования города Пензы порядок передачи в доверительное управление имущества, отнесенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке к собственности муниципального образования города Пензы (далее - муниципальное имущество).
2.В качестве объекта по договору доверительного управления муниципальным имуществом могут быть переданы в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и иное имущество.
Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.
3.Учредителем доверительного управления муниципальным имуществом выступает Администрация города Пензы (далее уполномоченный орган).
4.Выгодоприобретателем по договору доверительного управления муниципальным имуществом выступает муниципальное образование город Пенза.
5.Доверительным управляющим муниципальным имуществом может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия (далее - доверительный управляющий).
Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления муниципальным имуществом.
6.Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода прав собственности на него к доверительному управляющему.
7.Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на него.
8.Особенности доверительного управления ценными бумагами определяются законом.
Статья 2.Передача муниципального имущества в доверительное управление
1.Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется на основании договора доверительного управления муниципальным имуществом (далее - договор доверительного управления), заключаемого в соответствии со статьей 3 настоящего Положения, и передаточного акта муниципального имущества, являющегося неотъемлемой частью указанного договора (далее - передаточный акт).
2.Составление и подписание передаточного акта осуществляется при фактической передаче муниципального имущества в доверительное управление в присутствии представителя уполномоченного органа и доверительного управляющего (или его представителя, обладающего соответствующими полномочиями) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора доверительного управления.
3.В передаточном акте указываются исчерпывающие данные и состав муниципального имущества, передаваемого в доверительное управление, в том числе все выявленные недостатки такого имущества.
4.Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого муниципального имущества, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.
5.В период со дня заключения договора доверительного управления до дня подписания передаточного акта доверительным управляющим открывается отдельный банковский счет для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением.
6.В случае прекращения действия договора доверительного управления доверительный управляющий обязан возвратить муниципальное имущество уполномоченному органу, если иное не установлено договором.
Возврат муниципального имущества оформляется передаточным актом, составляемым при фактической передаче муниципального имущества в присутствии уполномоченного органа и доверительного управляющего (или его представителя, обладающего соответствующими полномочиями) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня прекращения договора доверительного управления.
Статья 3.Порядок заключения, изменения, прекращения и расторжения договора доверительного управления
1.Заключение договора доверительного управления осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения такого договора, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
2.Проведение торгов на право заключения договора доверительного управления в форме конкурса или аукциона, заключение такого договора по результатам проведения торгов осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции".
3.Без проведения торгов муниципальное имущество передается в доверительное управление постановлением уполномоченного органа, издаваемого в соответствии с настоящим Положением.
4.Для определения способа и условий передачи объектов в доверительное управление создается комиссия.
В состав комиссии входят:
представители Управления муниципального имущества администрации города Пензы;
депутаты Пензенской городской Думы (по согласованию).
В комиссии могут участвовать иные представители.
Персональный состав комиссии утверждается решением Пензенской городской Думы.
Решение комиссии оформляется протоколом.
5.Лицо, заинтересованное в получении муниципального имущества в доверительное управление (далее - Заявитель), подает в уполномоченный орган заявление, содержащее:
1) фирменное наименование (наименование), указание на организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, сведения о руководителе Заявителя (для коммерческих организаций);
2) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (преимущественного пребывания), номер контактного телефона Заявителя (для индивидуальных предпринимателей);
3) указание на объект муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
4) предполагаемый срок предоставления в доверительное управление объекта муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
5) обоснование возможности предоставления муниципального имущества по договору доверительного управления без проведения торгов (по усмотрению Заявителя);
6) иные сведения по усмотрению Заявителя.
К заявлению прилагаются следующие документы (далее - приложения):
1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для коммерческих организаций);
2) заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей);
3) документы, подтверждающие полномочия органов управления Заявителя, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявлению документах;
4) полученная не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная надлежащим образом копия такой выписки (для коммерческих организаций);
5) полученная не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенная надлежащим образом копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
6) заверенный в установленном порядке документ, подтверждающий постановку Заявителя на учет в налоговом органе;
7) документ, подтверждающий отсутствие у Заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды.
Документы, прилагаемые к заявлению, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7 настоящей части запрашиваются уполномоченным органом в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, и прикладываются к заявлению, если они не были приложены заявителем по собственной инициативе.
6.Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня регистрации заявления:
1) осуществляет проверку соответствия заявления и приложений к нему требованиям, установленным частью 5 настоящей статьи;
2) устанавливает возможность предоставления Заявителю, указанному в заявлении, муниципального имущества по договору доверительного управления, заключаемого без проведения торгов в соответствии с нормами действующего законодательства;
3) устанавливает возможность предоставления Заявителю, указанному в заявлении, муниципальным образованием город Пенза муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в доверительное управление в целях и порядке, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции". Днем регистрации заявления в уполномоченном органе является день поступления указанного заявления и всех приложений к нему, оформленных в соответствии с требованиями, установленными частью 5 настоящей статьи.
7.Уполномоченный орган по результатам осуществления действий и соблюдением срока, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:
1) о заключении договора доверительного управления;
2) о намерении заключения договора доверительного управления в порядке предоставления муниципальным образованием г. Пенза муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в доверительное управление;
3) об отказе в заключении договора доверительного управления.
8.Решение об отказе в заключении договора доверительного управления принимается в следующих случаях:
1) заявление и приложения к нему не соответствуют требованиям, установленным частью 5 настоящей статьи;
2) Заявитель, указанный в заявлении, находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
3) отсутствует возможность заключения договора доверительного управления без проведения торгов;
4) отсутствует намерение муниципального образования г. Пенза в предоставлении Заявителю, указанному в заявлении, муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в доверительное управление;
5) отсутствует намерение муниципального образования г. Пенза по передаче в доверительное управление муниципального имущества, указанного в заявлении.
9.В соответствии с решением, предусмотренным пунктом 1 части 7 настоящей статьи, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения готовит проект постановления уполномоченного органа о передаче муниципального имущества в доверительное управление и заключает с Заявителем, указанным в заявлении, договор доверительного управления.
10.В соответствии с решением, предусмотренным пунктом 2 части 7 настоящей статьи, заключение договора доверительного управления осуществляется уполномоченным органом с соблюдением сроков и порядка предоставления муниципальной преференции, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".
Заявителю в случае принятия указанного решения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется уведомление о намерении предоставления Заявителю муниципальным образованием г. Пенза муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в доверительное управление в целях и порядке, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".
11.В случае получения уполномоченным органом отказа антимонопольного органа в удовлетворении заявления о предоставлении Заявителю муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в доверительное управление уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от антимонопольного органа указанного отказа направляет Заявителю соответствующее уведомление.
Направляемое уведомление должно также содержать предложение Заявителю принять участие в торгах на право заключения договора доверительного управления в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
12.Решение об отказе в заключении договора доверительного управления доводится до сведения Заявителя уполномоченным органом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия указанного решения путем направления Заявителю уведомления с указанием оснований отказа в заключении договора доверительного управления.
В случае отказа в заключении договора доверительного управления по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 8 настоящей статьи, уведомление, направляемое Заявителю, должно содержать разъяснение требований статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" о необходимости проведения торгов на право заключения договора доверительного управления и предложение Заявителю принять участие в торгах на право заключения такого договора в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
13.В случае отказа в заключении договора доверительного управления по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 8 настоящей статьи, уполномоченный орган не вправе передавать муниципальное имущество, указанное в заявлении, в доверительное управление в течение 6 (шести) календарных месяцев со дня принятия решения об отказе в заключении договора доверительного управления.
14.Заявитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомлений, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи, предоставляет в уполномоченный орган письменное подтверждение о согласии на участие в торгах на право заключения договора доверительного управления в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
15.Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения от Заявителя письменного подтверждения, предусмотренного пунктом 13 настоящей статьи, организует подготовительную работу по проведению торгов на право заключения договора доверительного управления в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
16.Неполучение уполномоченным органом подтверждения, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня направления Заявителю уведомлений, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи, рассматривается как отказ Заявителя принять участие в торгах на право заключения договора доверительного управления в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
17.Договор доверительного управления является срочным и может быть заключен на срок не более 5 (пяти) лет, если иной срок не установлен законом.
18.Все изменения к договору доверительного управления оформляются дополнительным соглашением, подлежащим подписанию и удостоверению уполномоченным органом и доверительным управляющим.
19.Прекращение договора доверительного управления осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 1024 ГК РФ.
Статья 4.Порядок осуществления доверительного управления муниципальным имуществом и ответственность доверительного управляющего
1.Доверительный управляющий осуществляет управление муниципальным имуществом, переданным в доверительное управление в пределах, предусмотренных договором доверительного управления.
2.Доверительный управляющий самостоятельно определяет политику осуществления доверительного управления муниципальным имуществом и может осуществлять любые юридические и фактические действия, за исключением отчуждения муниципального имущества, в рамках настоящего Положения и договора доверительного управления в интересах выгодоприобретателя.
3.Сделки с переданным в доверительное управление муниципальным имуществом доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве доверительного управляющего (после имени или наименования доверительного управляющего в письменных документах должна быть сделана пометка "Д.У.").
Если указание о том, что доверительный управляющий действовал при совершении сделки в качестве доверительного управляющего, отсутствовало, доверительный управляющий обязывается по данной сделке лично и отвечает по ней принадлежащим ему имуществом.
4.Права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению, включаются в состав муниципального имущества, переданного в доверительное управление; обязанности, возникшие в результате таких действий, исполняются за счет этого имущества.
5.Доверительный управляющий представляет уполномоченному органу отчет о своей деятельности в сроки и в порядке, которые установлены договором доверительного управления муниципальным имуществом.
6.Уполномоченный орган вправе в любое время производить проверку документации доверительного управляющего, связанной с осуществлением доверительного управления, а также организовать проверку отчетов доверительного управляющего независимым аудитором.
7.Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости об интересах выгодоприобретателя или уполномоченного органа, возмещает выгодоприобретателю упущенную выгоду за время доверительного управления муниципальным имуществом, а уполномоченному органу убытки, причиненные утратой или повреждением муниципального имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду в соответствии с гражданским законодательством.
8.Обязательства по сделке, совершенной доверительным управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет доверительный управляющий лично. Если участвующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать о превышении полномочий или об установленных ограничениях, возникшие обязательства подлежат исполнению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 1022 Гражданского кодекса. Уполномоченный орган в этом случае требует от доверительного управляющего возмещения понесенных им убытков.
9.В случае гибели, порчи, утери, иной утраты муниципального имущества, переданного в доверительное управление, доверительный управляющий обязан в месячный срок со дня обнаружения подобной утраты возместить выгодоприобретателю стоимость утерянного имущества.
10.Меры ответственности за ненадлежащее осуществление доверительного управления муниципальным имуществом устанавливаются договором доверительного управления.
Статья 5.Порядок распределения средств, полученных от передачи муниципального имущества в доверительное управление
1.Доверительный управляющий имеет право на ежемесячное вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении муниципальным имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.
2.Доходы (прибыль), оставшиеся в распоряжении доверительного управляющего, облагаются налогами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Средства (прибыль), оставшиеся после покрытия расходов, уплаты налогов, являются доходом выгодоприобретателя и подлежат направлению в бюджет города Пензы до 10 апреля текущего года, следующего за отчетным.
Заместитель Председателя
городской Думы
Ю.П.АЛПАТОВ