Приложение к Решению от 21.10.2009 г № 452-44/2 Положение

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в каменском районе пензенской области в новой редакции

Настоящее Положение устанавливает принципы построения и правовые основы функционирования бюджетной системы Каменского района, регламентирует деятельность органов муниципальной власти Каменского района по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета Каменского района, а также контролю за составлением и исполнением бюджета Каменского района Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Каменского района Пензенской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Термины и понятия
В настоящем Положении используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава II.Бюджетное устройство в Каменском районе Пензенской области
Статья 2.Правовая форма бюджета Каменского района Пензенской области
Бюджет Каменского района Пензенской области (далее - бюджет Каменского района) разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области.
Статья 3.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 4.Местный бюджет
Каменский район Пензенской области как муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет Каменского района предназначен для исполнения расходных обязательств Каменского района Пензенской области.
Бюджет Каменского района и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Каменского района Пензенской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Каменского района Пензенской области.
Статья 5.Бюджетная классификация
В целях обеспечения единства бюджетной классификации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Каменского района Пензенской области при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 6.Доходы бюджета Каменского района
1.Доходы бюджета Каменского района формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
2.К налоговым доходам бюджета Каменского района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.В бюджет Каменского района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
4) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
б) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
в) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
г) за выдачу органом местного самоуправления Каменского района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
4.В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Каменского района кроме доходов, определенных п. 3 настоящей статьи, зачисляются следующие налоговые доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов:
- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 10 процентов;
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 12 процентов;
- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 3 процента;
- акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин) - по нормативу 3 процента;
- акцизов на вина - по нормативу 10 процентов;
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативу 30 процентов;
- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативу 30 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
- налога на имущество организаций - по нормативу 10 процентов.
5.Неналоговые доходы бюджета Каменского района формируются за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в собственности Каменского района Пензенской области, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Каменского района Пензенской области, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности Каменского района Пензенской области, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Каменского района, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
- доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями Каменского района Пензенской области;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий Каменского района Пензенской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
- сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органом местного самоуправления Каменского района Пензенской области - по нормативу 100 процентов;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50 процентов;
- других доходов, предусмотренных статьями 41, 42, и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.К безвозмездным поступлениям относятся поступления, определенные статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 7.Резервный фонд Администрации Каменского района Пензенской области
1.В расходной части бюджета Каменского района предусматривается создание резервного фонда Администрации Каменского района Пензенской области (далее - Администрации) в размере не более трех процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда Администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации, предусмотренные в составе бюджета Каменского района, используются по решению Администрации, оформленные постановлением Администрации.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе бюджета Каменского района, устанавливается Администрацией.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Каменского района.
Статья 8.Структура муниципального долга Каменского района Пензенской области, виды и срочность муниципальных долговых обязательств Каменского района Пензенской области
1.Структура муниципального долга Каменского района Пензенской области представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств Каменского района Пензенской области по видам долговых обязательств, установленные статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Долговые обязательства Каменского района Пензенской области могут существовать только по видам обязательств, определенных федеральным законодательством.
Управление муниципальным долгом Каменского района Пензенской области осуществляется Администрацией в соответствии с Уставом Каменского района Пензенской области.
Право осуществления муниципальных заимствований Каменского района Пензенской области от имени Каменского района Пензенской области в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Каменского района Пензенской области принадлежит Администрации.
Решения о выпуске, форме и видах муниципальных ценных бумаг Каменского района Пензенской области, условиях их выпуска и обращения принимаются в порядке, установленном Собранием представителей Каменского района Пензенской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
2.От имени Каменского района Пензенской области муниципальные гарантии Каменского района Пензенской области предоставляются Администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3.Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Каменского района Пензенской области осуществляются Управлением финансов Каменского района Пензенской области, которое ведет муниципальную долговую книгу Каменского района Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты из бюджета Каменского района предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения поселений;
иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты из бюджета Каменского района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Глава III.Бюджетный процесс в Каменском районе Пензенской области
Статья 10.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Каменском районе Пензенской области, являются:
- Глава Каменского района Пензенской области;
- Собрание представителей Каменского района Пензенской области;
- Глава Администрации;
- Администрация;
- Управление финансов Каменского района Пензенской области;
- Контрольно-счетная комиссия Каменского района Пензенской области;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 11.Бюджетные полномочия Собрания представителей Каменского района Пензенской области
Собрание представителей Каменского района Пензенской области рассматривает и утверждает бюджет Каменского района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Каменского района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Каменского района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 12.Бюджетные полномочия Администрации
1.Администрация осуществляет составление проекта бюджета Каменского района, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей Каменского района Пензенской области, ведомственный контроль за исполнением бюджета Каменского района, представляет отчет об исполнении бюджета Каменского района на утверждение Собранием представителей Каменского района Пензенской области, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом, регулирующим бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
Контрольно-счетная комиссия Каменского района Пензенской области, осуществляет контроль за исполнением бюджета Каменского района и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Каменского района, проводит экспертизу проекта бюджета Каменского района, целевых муниципальных программ и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
Управление финансов Каменского района Пензенской области осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Каменского района.
Контрольно-счетная комиссия Каменского района Пензенской области и Управление финансов Каменского района Пензенской области вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей трансфертов из бюджета Каменского района.
Статья 14.Бюджетные полномочия Управления финансов Каменского района Пензенской области
Управление финансов Каменского района Пензенской области (далее - Управление финансов) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение настоящего Положения, Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области и администрации Каменского района Пензенской области разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект бюджета Каменского района, представляет его в Администрацию;
3) разрабатывает и представляет в Администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) ведет реестр расходных обязательств Каменского района Пензенской области;
5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Каменского района Пензенской области;
6) получает от органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта бюджета Каменского района, и прогноза консолидированного бюджета Каменского района Пензенской области;
7) разрабатывает по поручению Администрации программу муниципальных заимствований Каменского района Пензенской области;
8) ведет муниципальную долговую книгу Каменского района Пензенской области;
9) осуществляет управление муниципальным долгом, учет и контроль за состоянием долговых обязательств Каменского района;
10) организует исполнение бюджета Каменского района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Каменского района, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Каменского района и кассового плана;
11) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Каменского района, открываемых в Управлении финансов;
12) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
13) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых за счет средств бюджета Каменского района;
14) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Каменского района другим бюджетам, входящим в состав консолидированного бюджета Каменского района;
15) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Каменского района, на очередной финансовый год и плановый период;
16) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
17) устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов, бюджетной отчетности об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности;
18) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Каменского района Пензенской области;
19) исполняет судебные акты по искам к Каменскому району Пензенской области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
20) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Каменского района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Каменского района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Пензенской области и Администрации Каменского района.
Статья 15.Ответственность Управления финансов
Управление финансов несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 16.Составление проекта бюджета Каменского района
1.Проект бюджета Каменского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Каменского района Пензенской области.
2.Проект бюджета Каменского района составляется в порядке, установленном Администрацией, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего положения.
3.Проект бюджета Каменского района составляется и утверждается сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственное составление проекта бюджета Каменского района осуществляет Управление финансов.
Статья 17.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Каменского района
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Каменского района Управление финансов имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области.
2.Составление проекта бюджета Каменского района основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Каменского района Пензенской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 18.Прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области
1.Прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2.Прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией.
3.Прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Каменского района в Собрание представителей Каменского района Пензенской области.
4.Прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Каменского района Пензенской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Каменского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией Каменского района.
Статья 19.Состав показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете Каменского района
1.В проекте решения о бюджете Каменского района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В проекте решения о бюджете Каменского района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Каменского района Пензенской области, в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3.Решением о бюджете Каменского района устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Каменского района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Каменского района;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых бюджетам поселений Каменского района Пензенской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджета Каменского района с дефицитом), на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4.В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода бюджета Каменского района осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Собрания представителей Каменского района Пензенской области.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета Каменского района осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Каменского района.
5.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
6.Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 20.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Каменского района
Одновременно с проектом решения о бюджете Каменского района в Собрание представителей Каменского района Пензенской области представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Каменского района Пензенской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Каменского района Пензенской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту решения о бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы
Статья 21.Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Собрания представителей Каменского района Пензенской области
1.Администрация вносит на рассмотрение Собрания представителей Каменского района Пензенской области проект решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные муниципальным правовым актом Собрания представителей Каменского района Пензенской области, но не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом бюджета в Собрание представителей Каменского района Пензенской области представляются документы и материалы в соответствии со статьей 20 настоящего положения.
3.Проектом решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета Каменского района планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Положения, проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
Статья 22.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представителей Каменского района Пензенской области он направляется в контрольно-счетную комиссию Каменского района Пензенской области, ответственную за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящей статьи положения.
На основании заключения контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 20 настоящего положения Собрание представителей Каменского района Пензенской области принимает решение о том, что проект решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению в Администрацию на доработку.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание представителей Каменского района Пензенской области в десятидневный срок и рассмотрен Собранием представителей Каменского района Пензенской области в установленном настоящим положении порядке.
2.Проект решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего положения, в течение трех дней направляется Председателем Собрания представителей Каменского района Пензенской области в постоянные комиссии Собрания представителей Каменского района Пензенской области, для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную комиссию Каменского района Пензенской области на заключение.
Контрольно-счетная комиссия Каменского района Пензенской области рассматривает проект решения о бюджете Каменского района и готовит заключение к нему в недельный срок со дня направления.
3.Собрание представителей Каменского района Пензенской области рассматривает проекты решений Каменского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты Каменского района Пензенской области о налогах до утверждения основных характеристик бюджета Каменского района в первом чтении.
4.Собрание представителей Каменского района Пензенской области утверждает комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Каменского района. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик бюджета Каменского района, а также за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов бюджета Каменского района должно быть назначено не менее двух профильных комиссий, одной из которых является контрольно-счетная комиссия Каменского района Пензенской области. Также назначаются комиссии Собрания представителей Каменского района Пензенской области для рассмотрения других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Каменского района.
Собрание представителей Каменского района Пензенской области рассматривает проект решения Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 23.Подготовка и рассмотрение проекта решения о бюджете Каменского района в первом чтении
1.Собрание представителей Каменского района Пензенской области (далее - Собрание представителей) рассматривает проект решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Собрание представителей.
При рассмотрении Собранием представителей проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета Каменского района с бюджетами других уровней бюджетной системы Каменского района Пензенской области, основные характеристики бюджета Каменского района, установленные пунктами 1 и 2 статьи 19 настоящего положения.
2.На основании заключений постоянных комиссий Собрания представителей контрольно-счетная комиссия готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект решения Собрания представителей о принятии в первом чтении проекта решения Собрания представителей о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Собранию представителей.
3.При рассмотрении в первом чтении проекта решения Собрания представителей о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период Собрание представителей заслушивает доклад Администрации, а также, в случае необходимости, доклад контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Собранием представителей указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Каменского района, определенные настоящей статьей положения.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения Собрания представителей о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период Собрание представителей имеет право:
передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Каменского района (далее - согласительная комиссия), состоящую из депутатов Собрания представителей и представителей Администрации, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
возвратить указанный проект в Администрацию на доработку.
4.В случае передачи проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Каменского района. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Собрания представителей и Администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовали большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии Администрация вносит на рассмотрение Собрания представителей согласованные основные характеристики бюджета Каменского района на очередной финансовый год и плановый период. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания представителей.
5.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период принимается решение Собрания представителей о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете Каменского района.
Если Собрание представителей не принимает решения по основным характеристикам бюджета Каменского района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.
6.В случае возвращения проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период на доработку в Администрацию, Администрация в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Собрания представителей в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Собрание представителей рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.
7.Решение Собрания представителей о принятии проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении может содержать уточнение порядка дальнейшей работы над указанным проектом в Собрании представителей, в том числе о создании согласительной комиссии по рассмотрению проекта решения во втором чтении.
Статья 24.Рассмотрение проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1.При рассмотрении Собранием представителей проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Каменского района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Каменского района;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Каменского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно рассматриваются:
проект программы муниципальных заимствований Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий Каменского района Пензенской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета Каменского района на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета Каменского района на первый и второй годы планового периода;
текстовые статьи проекта решения о бюджете Каменского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Собрание представителей рассматривает во втором чтении указанный проект в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.
Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом направляет свои поправки по предмету второго чтения в контрольно-счетную комиссию Каменского района Пензенской области.
В течение трех дней контрольно-счетная комиссия Каменского района Пензенской области проводит экспертизу представленных поправок.
3.Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области и соответствующих профильных комиссиях. При этом голосование поправок проводится контрольно-счетной комиссией Каменского района Пензенской области и соответствующей профильной комиссией раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комиссий совпадают.
Поправки, по которым у контрольно-счетной комиссии Каменского района пензенской области и профильных комиссий имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Собрания представителей.
4.Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комиссиями, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 25.Внесение изменений и дополнений в решение Собрания представителей о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период
1.Администрация разрабатывает, а глава Администрации вносит в Собрание представителей проекты решений Собрания представителей о внесении изменений в решение Собрания представителей о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом в Собрании представителей в соответствии с Уставом Каменского района Пензенской области может вносить проекты решений Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период при наличии заключения главы администрации Каменского района.
2.Собрание представителей рассматривает указанный проект во внеочередном порядке.
При рассмотрении указанного проекта заслушиваются доклад Администрации и доклад контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет Каменского района.
3.В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально- экономического развития Каменского района Пензенской области в текущем году прогнозируемого на текущий финансовый год объема доходов бюджета Каменского района (без учета безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренных решением Собрания представителей о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период (без учета вносимых изменений), положения указанного решения Собрания представителей в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Собрание представителей проекта решения Собрания представителей о внесении изменений в решение Собрания представителей о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания представителей о бюджете Каменского района на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Каменского района Пензенской области в плановом периоде не представляется.
Статья 26.Исполнение бюджета Каменского района
Исполнение бюджета Каменского района обеспечивается Администрацией.
Организация исполнения бюджета Каменского района на соответствующий финансовый год возлагается на Управление финансов. Исполнение бюджета Каменского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет Каменского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Каменского района осуществляется отделением по г. Каменка и Каменскому району Управления федерального казначейства по Пензенской области.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Каменского района отделение по г. Каменка и Каменскому району Управления федерального казначейства по Пензенской области открывает в Главном управлении Центрального банка России по Пензенской области единый счет бюджета Каменского района.
Управление средствами на едином счете бюджета Каменского района осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых Управлением финансов для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Каменского района.
Открытие, обслуживание и закрытие лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется в соответствии с порядком, установленным Управлением финансов.
Статья 27.Отчет об исполнении бюджета Каменского района. Представление, рассмотрение, утверждение годового отчета об исполнении бюджета Каменского района в Собрании представителей
Отчеты об исполнении бюджета Каменского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются Администрацией и направляются в Собрание представителей и контрольно-счетную комиссию Каменского района Пензенской области.
Годовой отчет об исполнении бюджета Каменского района представляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Каменского района представляются:
- проект решения Собрания представителей об исполнении бюджета Каменского района;
- баланс исполнения бюджета Каменского района;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
Решением Собрания представителей об исполнении бюджета Каменского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Каменского района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета Каменского района по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета Каменского района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета Каменского района по ведомственной структуре расходов бюджета Каменского района;
расходов бюджета Каменского района по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета Каменского района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с проектом решения Собрания представителей об исполнении бюджета Каменского района представляются отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Администрации, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга Каменского района Пензенской области на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению Собрания представителей о бюджете Каменского района за отчетный финансовый год.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Каменского района Собрание представителей заслушивает:
доклад начальника управления финансов об исполнении бюджета Каменского района;
доклад председателя контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области о заключении контрольно-счетной комиссии Каменского района Пензенской области на годовой отчет об исполнении бюджета Каменского района.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Каменского района Собрание представителей принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета Каменского района.
Статья 28.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Каменского района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Каменского района до его рассмотрения в Собрании представителей подлежит внешней проверке контрольно-счетной комиссией Каменского района Пензенской области.
2.Главные распорядители средств бюджета Каменского района, главные администраторы доходов бюджета Каменского района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Каменского района не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую отчетность в контрольно-счетную комиссию Каменского района Пензенской области для внешней проверки.
3.Администрация представляет отчет об исполнении бюджета Каменского района для подготовки заключения на него контрольно-счетной комиссией Каменского района Пензенской области не позднее 1 апреля текущего года.
4.На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Каменского района контрольно-счетная палата Каменского района Пензенской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Каменского района в срок, не превышающий 1,5 месяца, представляет его в Собрание представителей и направляет его в Администрацию.