Постановление от 16.10.2009 г № 1648
Об утверждении муниципальной программы «Формирование системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления города на 2010 — 2014 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, постановлением Администрации города Заречного от 27.09.2013 N 1790 "О муниципальных программах закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области", статьями 4.5.1, 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Формирование системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления города на 2010 - 2014 годы" (приложение).
2.Начальнику Финансового управления города Заречного Михайловой З.П. предусмотреть финансирование муниципальной программы "Формирование системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления города на 2010 - 2014 годы" в бюджете города на 2010 год.
3.Настоящее Постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
4.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования, но не ранее срока вступления в силу Решения Собрания представителей "О бюджете ЗАТО города Заречного Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в котором предусмотрено финансирование данной Программы.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ланина С.П.
Исполняющий обязанности
Главы администрации города
А.Г.РЯБОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Формирование системы обеспечения доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления и защиты
информации в органах местного самоуправления
города на 2010 - 2014 годы"
| 1. | Наименование Программы | Формирование системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления города на 2010 - 2014 годы |
| 2. | Дата принятия решения о разработке Программы | Решение Комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города Заречного от 15.10.2009 N 62 |
| 3. | Заказчик Программы | Администрация города |
| 4. | Основные разработчики Программы | Отдел контроля и управления делами Администрации города |
| 5. | Исполнитель-координатор Программы | Отдел защиты информации и секретного делопроизводства |
| 6. | Исполнители мероприятий Программы | Администрация города; Муниципальное унитарное предприятие "Центр информационных технологий"; Муниципальное автономное учреждение города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
| 7. | Цели и задачи Программы | Основная цель - сформировать систему доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающую реализацию конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления и систему защиты информации в органах местного самоуправления города, которая обеспечит выполнения требований законодательства. Основными задачами Программы являются: - обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления; - предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передаче ее лицам, не имеющим права на доступ к информации; - своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; - предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации; - недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование; - возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней; - постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации |
| 8. | Основные целевые индикаторы | Целевой индикатор 1. Организация системы доступа граждан к информации о деятельности ОМСУ: - количество установленных пунктов подключения к сети Интернет - 1; - наличие электронных киосков - 1; - удовлетворенность населения информационной открытостью ОМСУ (по результатам опроса, оценка "хорошо"). Целевой индикатор 2. Обеспечение защиты информации в соответствии с законодательством: - количество классифицированных ИСПДн - 100%; - количество ИСПДн, защищенных сертифицированными антивирусными программами - 100%; - выполнение требований законодательства по защите информации в ИСПДн - 100%. |
| 9. | Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2010 - 2014 гг. |
| 10. | Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы - 4163,7 тыс. руб. из бюджета города, в том числе по годам: 2010 - 2200,0 тыс. руб. 2011 - 1000,0 тыс. руб. 2012 - 263,7 тыс. руб. 2013 - 700,0 тыс. руб. |
| 11. | Основные ожидаемые конечные результаты Программы | Основным результатом выполнения Программы должно стать создание системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и системы защиты информации в органах местного самоуправления города |
| 12. | Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации | Организацию управления Программой, координацию работ и контроль исполнения программных мероприятий осуществляет руководитель аппарата Администрации. |
| 13. | Куратор Программы | Руководитель аппарата Администрации города Заречного |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время все больше внимания со стороны государства уделяется построению гражданского общества, обеспечению возможности участия граждан в управлении государством.
Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
В Пензенской области работа по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов власти ведется в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 30 июля 2009 года N 611-пП "О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к информации о деятельности Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сети Интернет".
Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления предполагается использование печатных и электронных средств массовой информации.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Пензенской области от 01.07.2008 N 1559-ЗПО "Об обязательном экземпляре документов Пензенской области", Постановлением Главы города от 26.08.2008 N 1019 "Об установлении обязанностей МУК "Информационно-библиотечное объединение" по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и об утверждении Положения об обязательном экземпляре муниципального образования" предполагается комплектование библиотечно-информационного фонда муниципального образования и обеспечение сохранности обязательного экземпляра муниципального образования и его общественного использования.
В современных условиях, когда практически во всех органах местного самоуправления города информация обрабатывается с помощью программных средств на вычислительной технике, которая подключена к сетям связи, имеющим выход в Internet, значительно возрастает угроза утечки, потери, искажения информации по разным каналам, в том числе по техническим каналам связи в результате несанкционированного доступа. Это может привести к снижению эффективности деятельности организаций, материальным потерям, нарушению законодательства и другим негативным последствиям.
К основным факторам роста актуальности вопросов защиты информации относятся:
- повышение требований законодательства к защите информации;
- использование информационных систем, накапливающих и передающих большие объемы информации;
- подключения компьютерной сети организаций к Internet;
- рост нарушений законодательства в сфере защиты информации.
Для обеспечения выполнения законодательства по защите информации разработана настоящая программа.
Программа распространяется на информацию, включающую в себя сведения конфиденциального характера, определенные Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", а именно:
1.Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2.Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4.Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5.Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6.Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Так как во всех органах местного самоуправления города обрабатываются персональные данные, которые в соответствии с вышеупомянутым Указом Президента Российской Федерации относятся к сведениям конфиденциального характера, то деятельность по технической защите конфиденциальной информации должна лицензироваться. Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по ее защите от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней. Лицензию должна иметь или сама организация или организация, обслуживающая информационные системы обработки конфиденциальной информации. Требования к лицензированию определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 N 504 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации".
Действия программы распространяются и на информацию, не имеющую ограничений в использовании в части ее сохранности и защиты от искажений.
Мероприятия по защите информации относятся как к информации, представленной в электронном виде, так и к информации на материальном носителе.
В Программе не рассматриваются вопросы защиты архивных документов, авторских прав и интеллектуальной собственности.
Правовой основой финансирования работ по защите информации, в случае принятия соответствующего правового акта Собранием представителей города, является:
- пункт 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" от имени муниципального образования полномочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 этого закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
- соблюдать права и законные интересы иных лиц;
- принимать меры по защите информации;
- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
- участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;
- создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации. Требования к защите информации установлены в нормативных методических материалах, утвержденных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).
Защита информации является неотъемлемой составной частью деятельности любой организации. Организации любой формы собственности обязаны выполнять требования законодательства в сфере защиты информации.
В настоящее время в органах местного самоуправления города ведется определенная работа в сфере защиты информации.
В соответствии с распоряжением Главы города от 06.02.2008 N 17 "Об организации работ по защите персональных данных" в органах местного самоуправления определены и категорированы информационные системы обработки персональных данных. Это в основном системы учета кадров и бухгалтерского учета.
Положением о хранении информации, находящейся в электронном виде в компьютерной сети и в компьютерах Администрации города, утвержденным распоряжением Главы города от 18.11.2008 N 251, предусмотрены меры по сохранности информации.
В настоящее время во всех муниципальных организациях для сбора, хранения, обработки и обмена информацией используется вычислительная техника. На 01.01.2009 в органах местного самоуправления города эксплуатировалось 215 компьютеров.
В 2008 году через делопроизводство органов местного самоуправлении прошло 39 документов с грифом "Для служебного пользования". Документов с грифом "Коммерческая тайна" не поступало. В Администрации города функционирует система электронного документооборота, из которой органы местного самоуправления получают только адресованную им информацию. Всего в системе документооборота (на бумажных носителях и их электронных копий) Администрации города за год проходит около 40000 документов, а во всех органах местного самоуправления около - 70000 документов.
Для защиты информации принимаются определенные организационные и программно-технические меры. Вход в здание Администрации города контролирует вахтер. По периметру здания и в отдельных помещениях установлены видеокамеры, документы, имеющие сведения конфиденциального характера, хранятся в сейфах. В договорах на обслуживание информационных систем прописаны требования по сохранению конфиденциальности ставшей доступной информации. Компьютерная сеть в здании Администрации города защищена лицензионной антивирусной программой. На всех компьютерах установлены лицензионные операционные системы. Допуск к работе на компьютере осуществляется по паролям. Допуск к серверам для работников обслуживающей организации осуществляется также по паролям, причем на особо важные папки системы установлены отдельные пароли. Все пароли хранятся в спецчасти обслуживающей организации МУП "ЦИТ".
Ведется учет обмена сообщениями по электронной почте и выхода с компьютера в Internet.
В настоящее время серьезно ужесточились требования законодательства к защите информации. Для органов местного самоуправления, с учетом особенностей обрабатываемой информации, формируются следующие приоритетные направления:
- обеспечение мер защиты от физического доступа к информации, компьютерам, устройствам защиты, элементам компьютерной сети;
- обеспечение антивирусной защиты;
- обеспечение мер по защите конфиденциальной информации, в первую очередь персональных данных систем учета кадров и бухгалтерских расчетов с работниками;
- обеспечение сохранности информации и программного обеспечения.
При построении системы защиты информации предполагается, что операторами связи выполняются Требования по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации, утвержденные Приказом Министерства информационных технологий и связи в Российской Федерации от 09.01.2008 N 1.
Система защиты информации включает в себя много элементов применимых для любых организаций. По своей сути система защиты информации в органах местного самоуправления города является многоуровневой и многофункциональной системой. Для экономии ресурсов, согласованности действий участников системы защиты информации в органах местного самоуправления города предлагается формировать систему программным методом.
Настоящая Программа связана с другими муниципальными программами и направлениями деятельности органов местного самоуправления:
- профилактика правонарушений;
- безопасный город;
- административная реформа;
- информатизация органов местного самоуправления.
Объемы финансирования программы уточняются на очередной финансовый год за один месяц до рассмотрения бюджета на этот год.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - сформировать систему доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающую реализацию конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления и систему защиты информации в органах местного самоуправления города, которая обеспечит выполнения требований законодательства.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы.
Программа реализуется в три этапа.
Первый этап - 2010 год.
Формирование необходимых муниципальных нормативных правовых актов по системе доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации.
Внедрение организационных методов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации.
Обеспечение антивирусной защиты информации.
Второй этап - 2011 год.
Обучение работников обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и методам защиты информации.
Обеспечение технической защиты информации.
Третий этап - 2012 - 2014 годы.
Создание и внедрение системы доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления в полном объеме.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ С УКАЗАНИЕМ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Затраты и ресурсы на выполнение требований законодательства по защите информации требуются по следующим направлениям:
- подготовка специалистов и организаций, которые будут заниматься вопросами защиты информации;
- создание новых и изменение действующих муниципальных нормативных правовых актов, связанных с вопросами защиты информации;
- реконструкция, при необходимости, помещений, в которых обрабатывается конфиденциальная информация;
- приобретение и запуск в эксплуатацию программно-технических средств доставки и защиты информации;
- эксплуатация и мониторинг системы защиты информации.
Настоящая Программа является необходимой и неотъемлемой частью системы программно-целевого развития города. Ее реализация обеспечит формирование комплексной системы защиты информации в муниципальном секторе города. Финансирование будет направлено на анализ состояния этой сферы, проектирование и внедрение системы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем перечисления средств исполнителям программы.
Окончательный объем финансирования программы определяется соответствующими решениями Собрания представителей города о местном бюджете.
Распределение объемов финансирования по получателям средств следующее:
| N | Бюджетополучатель | Всего на программу (тыс. руб.) | 2010 (тыс. руб.) | 2011 (тыс. руб.) | 2012 (тыс. руб.) | 2013 (тыс. руб.) | 2014 (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Администрация города: | ||||||
| 310 код | 690,145 | 32,0 | - | 421,9 | |||
| 226 код | 639,855 | 388,15 | 62,7 | 217,3 | |||
| 221 код | - | 8,85 | 5,9 | - | |||
| 241 код | 870,0 | 571,0 | 195,1 | - | |||
| 340 код | - | - | - | 60,8 | |||
| ИТОГО | 4163,7 | 2200,0 | 1000,0 | 263,7 | 700,0 |
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
| N | Содержание мероприятия | КОСГУ | Финансирование по годам (тыс. руб.) | Ответственный исполнитель | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Разработка нормативных правовых документов и решение правовых вопросов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере защиты информации | |||||||
| 1.1 | Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | |||||||
| 1.1.1 | Разработка нормативных правовых документов по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации N 8-ФЗ) | Администрация города | ||||||
| 1.1.2 | Приобретение оборудования сопутствующего выполнению работ по обеспечению доступа населения к информации по работе Администрации: МФУ - для создания электронных образов документов и размещения их на сайте и электронных киосках; факс - для обеспечения круглосуточной прямой линии жителей города с заместителями Главы Администрации | 310 | 26,719 | Администрация города | ||||
| 1.1.3 | Создание актуализированных версий нормативных правовых актов Главы города и Главы Администрации города | Администрация города | ||||||
| 1.2 | Защита информации | |||||||
| 1.2.1 | Создание Межведомственной комиссии по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации | Администрация города | ||||||
| 1.2.2 | Разработка Положения о полномочиях органов местного самоуправления города, как обладателей информации | Администрация города | ||||||
| 1.2.3 | Разработка Положения об организации работы с персональными данными в органах местного самоуправления | Администрация города | ||||||
| 1.2.4 | Разработка регламента эксплуатации систем внутреннего и внешнего видеонаблюдения в органах местного самоуправления | Администрация города | ||||||
| 1.2.5 | Доработка действующих муниципальных нормативных правовых актов в связи с требованиями законодательства по защите информации | Администрация города | ||||||
| 1.2.6 | Заключение Соглашения с Правительством Пензенской области и Администрацией города Пенза (при необходимости) по обмену электронными документами | Администрация города | ||||||
| 1.2.7 | Внесение в Устав МУП "ЦИТ" следующих функций, выполняемых организацией: - деятельность по технической защите конфиденциальной информации; - услуги по шифрованию данных; - деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей. | МУП "ЦИТ" | ||||||
| 1.2.8 | Разработка Положения о муниципальных базах данных | Администрация города | ||||||
| 1.2.9 | Включение в договоры по обслуживанию компьютеров и информационных систем пункта о сохранении конфиденциальных данных | Администрация города | ||||||
| 1.2.10 | Разработка общего документа, описывающего систему защиты информации в органах местного самоуправления города | Администрация города | ||||||
| 2 | Проведение организационных работ по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации | |||||||
| 2.1. | Проведение организационных работ по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления | |||||||
| 2.1.6 | Организация и обслуживание канала связи от помещения для проведения заседаний и совещаний до ОАО "ТРК", ОАО "РТК" | 226 | 21,15 | Администрация города | ||||
| 221 | 8,85 | |||||||
| 2.1.7 | Организация вещания с заседаний и совещаний на официальном сайте города | Администрация города | ||||||
| 2.1.9 | Мероприятия по разработке, приобретению и доработке программного обеспечения для обеспечения взаимодействия ОМСУ по реализации 8-ФЗ и 152-ФЗ , в том числе посредством электронных киосков | 226 | 542,855 | 250,0 | Администрация города | |||
| 2.1.10 | Разработка официальных сайтов ОМСУ | МАУ "Управление общественных связей" | ||||||
| 2.1.11 | Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте города | МАУ "Управление общественных связей" | ||||||
| 2.1.13 | Публикация информации о деятельности ОМС в печатном издании | Администрация города | ||||||
| 2.1.15 | Обновление системы электронного документооборота для органов местного самоуправления | Администрация города, МАУ "МФЦ" в рамках муниципального задания на 2012 г. | ||||||
| 2.1.16 | Приобретение и содержание доменного имени официального сайта города | 226 | 2,0 | 2,0 | Администрация города | |||
| 2.2 | Проведение организационных работ по обеспечению защиты информации | |||||||
| 2.2.1 | Мероприятия по разработке документации на систему защиты информации в органах местного самоуправления | 241 | 300,0 | Администрация города, МУП "ЦИТ" в пределах годовых ассигнований на 2010 г., МАУ "МФЦ" в рамках муниципального задания на 2012 г. | ||||
| 2.2.2 | Проведение анализа, составление перечня информационных систем обработки конфиденциальной информации (в том числе и персональных данных) осуществляемой как с использованием, так и без использования средств автоматизации. Определение, при необходимости, класса информационной системы обработки персональных данных | Органы местного самоуправления | ||||||
| 2.2.4 | Разработка и утверждение схемы разводки компьютерной сети по зданиям и сооружениям органов местного самоуправления | Администрация города | ||||||
| 2.2.5 | Мероприятия по разработке и утверждению схемы расположения устройств технической защиты на объектах и сооружениях органов местного самоуправления | Администрация города | ||||||
| 2.2.6 | Разработка и утверждение схемы расположения видеокамер внутри и вне зданий органов местного самоуправления и сооружений и их соединение | Администрация города | ||||||
| 2.2.7 | Проведение работы по получению лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по обслуживанию шифровальных (криптографических) средств | 241 | 520,0 | 501,87 | Администрация города МУП "ЦИТ" в пределах годовых ассигнований на 2010 г., 2011 г. | |||
| 2.2.8 | Проведение работы по получению лицензий на деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей | МУП "ЦИТ" | ||||||
| 2.2.9 | Решение вопроса с Правительством Пензенской области о финансировании работ по защите персональных данных в рамках переданных отдельных государственных полномочий | Администрация города | ||||||
| 2.2.10 | С целью защиты и недопущения искажения информации, приобретение диктофона с лицензионным программным обеспечением | 310 | 50,00 | Администрация города | ||||
| 3 | Методическое обеспечение по вопросам защиты информации | |||||||
| 3.1 | Формирование сборника законодательных и правовых актов по вопросам защиты информации и доведение его содержания до органов местного самоуправления города | МУП "ЦИТ" | ||||||
| 3.2 | Проведение анализа угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления города | Администрация города | ||||||
| 4 | Защита от физического доступа к информации | |||||||
| 4.1 | Разработка пропускной системы допуска в здания и на сооружения органов местного самоуправления | |||||||
| 4.1.1 | Разработка образцов пропусков работников организации | Администрация города | ||||||
| 4.1.3 | Определение перечня помещений органов местного самоуправления, в которые допускается вход по кодовым замкам или в присутствии работника помещения | Администрация города | ||||||
| 4.1.4 | Создание автоматизированной пропускной системы и, на ее основе, системы учета рабочего времени сотрудников в организации | Администрация города | ||||||
| 4.2 | Проведение анализа и проведение замены системы допуска к компьютерам, установленным на рабочих местах специалистов, через пароли на допуск по личным электронным ключам специалистов | Администрация города | ||||||
| 5 | Техническая защита | |||||||
| 5.3 | Приобретение оборудования для хранения информации, находящейся в электронном виде в компьютерной сети и в компьютерах Администрации города, в соответствии с распоряжением Главы города от 18.11.2008 N 251 | 310 | 87,080 | Администрация города | ||||
| 5.4 | Мероприятия по приобретению необходимого серверного оборудования для организации выделенных сетей обработки персональных данных | 241 | 50,0 | Администрация города МУП "ЦИТ" в пределах годовых ассигнований на 2010 г. | ||||
| 5.7 | Установка заземления и замена зануления на заземление в электрической сети здания Администрации города | Администрация города | ||||||
| 5.9 | Внедрение электронной подписи в систему документооборота | Администрация города | ||||||
| 5.10 | Развитие и сопровождение системы электронного документооборота | 226 | 45,0 | Администрация города, МАУ "МФЦ" в рамках муниципального задания на 2012 г. | ||||
| 5.12 | Приобретение системы контроля в серверные комнаты | 340 | 60,8 | Администрация города | ||||
| 5.13 | Мероприятия по приобретению оборудования для ИСПД | 226 | 217,3 | Администрация города | ||||
| 310 | 421,9 | |||||||
| 5.14 | Мероприятия по установке и сертификации оборудования для ИСПД | Администрация города | ||||||
| 5.15 | Мероприятия по аттестации системы защиты ИСПД органов местного самоуправления города | Администрация города | ||||||
| 5.16 | Мероприятия по приобретению необходимого оборудования для эксплуатации сети в Администрации в целях реализации 8-ФЗ и 152-ФЗ | 310 | 526,346 | Администрация города | ||||
| 6 | Меры программной защиты информации | |||||||
| 6.1 | Мероприятия по приобретению единообразной системы программной защиты от вирусов для Администрации города и органов местного самоуправления города | 226 | 95,0 | 70,0 | Администрация города | |||
| 6.3 | Рассмотрение вопроса о создании в городе Удостоверяющего центра электронных подписей | Администрация города | ||||||
| 8 | Формирование муниципальных информационных ресурсов | |||||||
| 8.1 | Формирование реестра муниципальных информационных ресурсов | МУП "ЦИТ" | ||||||
| 9 | Подготовка и переподготовка специалистов муниципальных организаций по вопросам защиты информации | |||||||
| 9.1 | Проведение семинаров с представителями муниципальных организаций по темам: - "Организация работ по сохранению информации в организациях города"; - "Антивирусная защита информационных систем в организациях города"; - "Система обеспечения защиты информации в муниципальном секторе города" | МУП "ЦИТ" | ||||||
| Итого | 2200,0 | 898,87 | 0 | 700,0 | 0 | |||
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком Программы является Администрация города. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации исполнителями Программы:
- Администрацией города,
- Муниципальным унитарным предприятием "Центр информационных технологий",
- Муниципальным автономным учреждением города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в рамках муниципального задания на 2012 год на основании решения Собрания представителей города Заречного от 25.05.2011 N 261 "Об утверждении Положения о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области" и постановления Администрации города Заречного от 19.01.2012 N 60 "О материально-техническом и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления г. Заречного Пензенской области".
По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы, разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством.
7.СВЕДЕНИЯ О КОРРЕКТИРОВКЕ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| N | Наименование мероприятия | КОСГУ | Ответственный исполнитель | Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2010 года (руб.) | Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2011 года (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2.1.6 | Организация и обслуживание канала связи от помещения для проведения заседаний и совещаний до ОАО "ТРК", ОАО "РТК" | 226 | Администрация города | - | 17,7 |
| 221 | Администрация города | - | 5,9 | ||
| 2.2.7 | Проведение работы по получению лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по обслуживанию шифровальных (криптографических) средств | 241 | Администрация города | 69,130 | 195,100 |
| 5.3 | Приобретение оборудования для хранения информации, находящейся в электронном виде в компьютерной сети и в компьютерах Администрации города, в соответствии с распоряжением Главы города от 18.11.2008 N 251 | 310 | Администрация города | 32,0 | - |
| 5.10 | Развитие и сопровождение системы электронного документооборота | 226 | Администрация города | - | 45,0 |
| Итого | 101,13 | 263,7 |
8.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Прогнозируются следующие результаты выполнения Программы:
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления;
- формирование системы защиты информации в муниципальном секторе города, которая обеспечит выполнения требований законодательства;
- обеспечение муниципальных организаций высокоэффективными средствами защиты информации;
- проведение обучения уполномоченных специалистов муниципальных организаций работе в созданной системе защиты информации в муниципальном секторе города.
В результате реализации Программы в каждой муниципальной организации должны быть определены:
- источники угроз безопасности информации, вероятности реализации угроз на конкретных объектах (от кого защищать информацию);
- перечней объектов защиты (что защищать);
- средств и методов защиты информации (как защищать).
9.СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ С МЕТОДИКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Основные целевые индикаторы Программы следующие:
1.Организация системы доступа граждан к информации о деятельности ОМСУ:
- удовлетворенность населения информационной открытостью ОМСУ (по результатам опроса, оценка "хорошо");
- количество установленных пунктов подключения к сети Интернет - 1;
- наличие электронных киосков - 1.
2.Обеспечение защиты информации в соответствии с законодательством:
- количество классифицированных ИСПДн - 100%;
- количество ИСПДн, защищенных сертифицированными антивирусными программами - 100%;
- выполнение требований законодательства по защите информации в ИСПДн - 100%.
10.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Организацию управления и контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация города и Межведомственная комиссия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации.
Ответственные исполнители представляют на имя председателя Межведомственной комиссии по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации отчеты о проделанной работе по исполнению Программы один раз в полугодие нарастающим итогом с начала года к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
Обобщенная информация об исполнении Программы за полугодие представляется Главе администрации города Заречного до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Результаты исполнения Программы рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации ежеквартально.
Приложения
2009-10-16 Приложение к Постановлению от 16 октября 2009 года № 1648 Программа