Решение Пензенского УФАС России от 08.10.2009 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части размещения рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
А.А.И.- руководитель территориального управления
Члены Комиссии:
В.В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
К.М.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело N 3-01/17-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителей:
И.А.Н.- представителя ООО "Р" (доверенность от 18.05.2009),
заинтересованного лица:
индивидуального предпринимателя Р.И.А. ("С"); Р.О.В. - представителя ООО "Н" (доверенность N 25 от 07.10.2009);
Е.С.С., Л.Ю.П. - ООО "С" (окна "К")
Установила:
в газете "С" стр. 1 N 33/759/ от 27 августа 2009 года, в газете "И" стр. 1 N 66/588/ от 27 августа 2009 года, в газете "Т" стр. 72 N 36/439/ от 31 августа 2009 года опубликованы рекламные объявления пластиковых окон "Р" со слоганом: "лучшие окна Пензы".
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Р" <...> - договор на размещение рекламных материалов в газете "С" от 10 января 2009 года N 27.
На рассмотрении дела представитель ООО "Р" И.А.Н. указал, что ООО "Р" осуществляет монтаж оконных конструкций из ПВХ-профилей, изготовленных исключительно ООО "Р" г. Заречного Пензенской области. В 2009 году ООО "Р", наряду с другими предприятиями, предлагающими приобрести оконные конструкции из ПВХ-профилей, участвовало во Всероссийском конкурсе "100 лучших товаров России". В августе 2009 года ООО "Р", в частности, оконные конструкции из ПВХ-профилей ПРОПЛЕКС в двух-, трех- и пятикамерном исполнении признаны лучшими товарами и услугами Пензенской области, в связи с чем Правительством Пензенской области вручен диплом и присвоено звание лауреата конкурса "Лучшие товары и услуги Пензенской области" 2009 года по Программе "100 лучших товаров России" оконным конструкциям из ПВХ-профилей ПРОПЛЕКС в двух-, трех- и пятикамерном исполнении". На основании указанных достижений, в рекламный модуль ООО "Р" был включен слоган "Лучшие окна Пензы".
Кроме того, в соответствии с актом экспертного исследования от 14.09.2009 N 307/25 в тексте диплома "Лауреат областного конкурса "Лучшие товары и услуги Пензенской области" 2009 г. по программе "100 лучших товаров России" содержатся слова и выражения, позволяющие утверждать, что указанные в дипломе оконные конструкции являются "лучшими окнами Пензы" и "лучшими окнами Пензенской области".
Представитель ООО "Р" также заявил, что указанные в определении о возбуждении дела N 3-01/17-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе предприятия, предлагающие аналогичную продукцию лауреатами в конкурсе "Лучшие товары и услуги Пензенской области" не являются.
На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Р.И.А. представитель компании "СК" сообщила, что окна "СК" из профиля SOK-4 были удостоены звания "Новинка года". Кроме того, компания "С" в очередной раз стала Лауреатом программы "100 лучших товаров России" 2008 г., что дает ей право 2 года использовать Логотип программы "100 лучших товаров России". Награда подтверждает высокое качество продукции - ПВХ-профиля, выпускаемой под маркой "SOK-4". По итогам XII всероссийского конкурса на лучшую строительную организацию, предприятие промышленности строительных материалов и строительной индустрии, компания "СК" получила специальный диплом за освоение новых эффективных форм организации производства и управления строительством за 2007 год.
Также, Р.И.А. были представлены и многие другие награды компании "С"
Представители ООО "Н", ООО "С" также представили награды и дипломы, подтверждающие достоинства выпускаемой продукции.
В материалах дела имеется письмо ФГУ "Пензенский ЦСМ" о том, что продукция "Оконные конструкции из ПВХ-профилей ПРОПЛЕКС" ООО "Р" является лауреатом областного конкурса "Лучшие товары и услуги Пензенской области 2009 года". Решением Регионального совета по качеству (протокол заседания РС от 22.07.2009) ООО "Р" рекомендовано принимать участие в заключительном этапе Программы "100 Лучших товаров России". После утверждения Президентом МОО "Академии проблем качества", Председателем Совета организаторов Программ перечня продукции и при исполнении всех финансовых условий, продукции присваивается звание "Лауреат" или "Дипломант" Программы, что дает право использовать Логотип Программы в рекламных целях и размещать его в документации и на упаковке продукции. Программа не предусматривает использование каких-либо терминов в виде рекламы.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее ФЗ "О рекламе"), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе": рекламодатель-изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Р" <...> - договор на размещение рекламных материалов в газете "С" от 10 января 2009 года N 27.
Комиссия считает, что в городе Пензе работает несколько десятков предприятий предлагающих аналогичную продукцию и услуги как и ООО "Р", это в частности ООО "Е", ООО "С", ООО "К", ООО "Э", ООО "Н", ООО "С" и многие другие, которыми были представлены дипломы и свидетельства, подтверждающие достоинства выпускаемой ими продукции. Причем, многие из них наравне с ООО "Р" имеют награду Лауреата программы "100 лучших товаров России".
Что касается слогана, использованного ООО "Р" в рекламе, размещенной в СМИ - "Лучшие окна Пензы", то использованное в нем словосочетание "лучшие окна..." предполагает, что рекламируемая таким способом продукция является эксклюзивной и самой востребованной с точки зрения ее качества со стороны потребителей. Более того, указанная реклама должна свидетельствовать о том, что ни одно другое предприятие, действующее на данном рынке и в данном регионе, не имеет таких показателей относительно качества изготавливаемой и реализуемой продукции
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО "Р" нарушило требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пластиковых окон ООО "Р" со слоганом: "лучшие окна Пензы", опубликованную в газете "С" стр. 1 N 33/759/ от 27 августа 2009 года, в газете "И" стр. 1 N 66/588/ от 27 августа 2009 года, в газете "Т" стр. 72 N 36/439/ от 31 августа 2009 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.И.
Члены Комиссии:
В.В.А.
К.М.В.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ