Решение от 08.10.2009 г № 767-62/2
О деятельности исполнительных органов местного самоуправления Сердобского района по решению вопросов местного значения
Заслушав и обсудив информацию главы администрации Сердобского района Жуланова В.М. о деятельности исполнительных органов местного самоуправления Сердобского района по решению вопросов местного значения, Собрание представителей решило:
1.Информацию главы администрации Сердобского района В.М. Жуланова о деятельности исполнительных органов местного самоуправления Сердобского района по решению вопросов местного значения принять к сведению.
2.Признать работу исполнительных органов местного самоуправления и главы администрации Сердобского района В.М. Жуланова по решению вопросов местного значения удовлетворительной.
3.Администрации Сердобского района (В.М Жуланов) в недельный срок разработать мероприятия по устранению недостатков в деятельности исполнительных органов местного самоуправления Сердобского района.
4.Главе администрации Сердобского района В.М. Жуланову:
4.1.Организовать и взять на личный контроль исполнение мероприятий по устранению недостатков в деятельности исполнительных органов местного самоуправления Сердобского района;
4.2.До 10 ноября 2009 года представить в Собрание представителей Сердобского района отчет об исполнении мероприятий.
4.3.Повысить уровень исполнительской дисциплины, организации работы, личную ответственность и требовательность к непосредственным исполнителям за своевременностью и полнотой решения вопросов местного значения, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законом 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления ".
4.4.Активизировать работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, привлечь их к занятиям в спортивных секциях и кружках, особенно состоящих на внутришкольном учете, на учете в ПДН, а также из семей, в которых родительский надзор за детьми недостаточен.
5.Рекомендовать главам поселений района рассмотреть на внеочередных сессиях представительных органов местного самоуправления вопросы деятельности администраций поселений по решению вопросов местного значения.
6.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Сердобского района В.И. Саломатина.
Глава Сердобского района
В.И.САЛОМАТИН
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2009 ГОДА
Деятельность органов местного самоуправления Сердобского района в 2009 году была направлена на решение вопросов по стабилизации экономики района, повышению благосостояния населения и эффективности производства отдельных предприятий и отраслей экономики, улучшению финансово-бюджетной обеспеченности и снижению социальной напряженности с учетом сложившейся экономической ситуации; обеспечению надежного функционирования систем жизнеобеспечения; поддержанию уровня жизни, реальных доходов и потребления населения, сдерживанию роста безработицы, созданию условий для расширения занятости, стимулированию развития предпринимательства в сферах производственной деятельности и обслуживания населения.
Поступление доходов в бюджет
За 9 месяцев 2009 года в консолидированный бюджет Сердобского района поступило 147118,0 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов. Исполнение доходной части бюджета по налоговым и неналоговым доходам к плановым назначениям составило 113,1%. Прирост к 9 месяцам 2008 года составил 5225 тыс. рублей или 37%. Налоговые доходы в общем объеме доходов составляют 61,7%, неналоговые - 38,2%. Наибольший удельный вес в общем объеме доходов составляет налог на доходы физических лиц 39,1%, доходы от использования имущества, 8,5%, земельный налог - 6,6%. Недоимка во все уровни бюджетов по состоянию на 01.09.2009 года составляет 14962 тыс. рублей, в основном по земельному налогу - 3126 тыс. рублей.
Проводится постоянная работа по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и снижению недоимки. В результате проведенной инвентаризации бесхозных земель было поставлено на кадастровый учет и проведена регистрация права собственности МО Сердобский район на 273 земельных участка на общей площади 19146 га. В декабре 2008 года в результате открытых торгов было продано 259 земельных участков на общей площади 16743 га, в бюджет Сердобского района поступило 42052,5 тыс. рублей. В 2009 году были проведены торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с/х назначения в результате которых в бюджет района поступило 1 014,7 тыс. руб. Так в настоящее время объявлены открытые торги по продаже в собственность 5 земельных участков общей площадью 896,6 га, в результате которых в бюджет Сердобского района ожидается поступление 5 342,2 тыс. рублей. От продажи права на заключение договоров аренды земельных участков с/х назначения в количестве 9 участков общей площадью 970,6 га в результате чего в бюджет Сердобского района ожидается поступление 513,4 тыс. рублей. В результате проведенной работы по оформлению бесхозных земель увеличится поступление в бюджет земельного налога на 1060, тыс. руб. и поступление от аренды земель на 46,8 тыс. руб. Главами сельских поселений проведена выверка сведений о земельных участках и их правообладателях.
На основании выверенных данных каждая администрация ведет конкретную работу с налоговой инспекцией (сведения о земельных участках ежегодно до 1 февраля передаются в налоговые органы в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 23 марта 2006 года N 47н "Об утверждении формы "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" и рекомендаций по ее заполнению", составляются дополнительные списки, уточняются и исправляются допущенные ошибки), формируется единый реестр земельных участков района. Ведется работа и по другим направлениям, а именно с плательщиками земельного налога, имеющими наибольшую задолженность, это - Батурин В.Н.
В результате оптимизации в социальной сфере высвободились площади и включены в план приватизации. В 2009 году была произведена оценка 2-х объектов недвижимости и проведены аукционы, по результатам которых в бюджет поступило 173 тыс. руб. В настоящее время произведена оценка 6-ти объектов муниципальной собственности, которые будут выставлены на аукцион в течение октября текущего года. (Предполагается получить доход в бюджет в пределах 1,4 млн. рублей).
По результатам проведения торгов в 2009 году по продаже права аренды земельных участков, продаже земельных участков, продаже зданий и иного имущества в бюджет района поступило 2,8 млн. руб.
В целях увеличения поступлений доходов в бюджет и снижения недоимки на территории района действует районная межведомственная комиссия по налогам и сборам, на заседания которой приглашаются руководители предприятий и организаций района, главы сельских администраций, имеющих недоимку по платежам в бюджет, рассматриваются причины ее образования и разрабатываются мероприятия по сокращению. За 9 месяцев 2009 года проведено 8 заседаний комиссии. По результатам работы комиссии за 9 месяцев 2009 года поступило 2150, тыс. руб.
В целях повышения эффективности использования муниципального имущества и увеличения поступлений в бюджет доходов от аренды этого имущества, арендные ставки доведены до экономически обоснованного уровня. Проводимая в этом направлении работа позволила обеспечить поступление за 9 месяцев 2009 года плановых назначений арендной платы на 113,4%.
Администрацией Сердобского района постоянно контролируются вопросы выплаты "Теневой зарплаты".
Была создана межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы и обеспечению ее роста. За 9 месяцев 2009 года состоялось 8 заседаний комиссии, на которые были приглашены 54 руководителя предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросу своевременной выплаты и повышения заработной платы наемным работникам, недопущения использования наемного труда без заключения трудовых договоров и выплаты "серой" зарплаты.
В администрацию Сердобского района предоставлены копии приказов о повышении заработной платы 286 работникам.
В районной газете "Сердобские новости" опубликован телефон доверия для обращения граждан по вопросам выплаты заработной платы в "конвертах", регулярно освещаются вопросы занижения пенсии при "теневой" зарплате.
В результате плановые назначения поступления налога на доходы физических лиц за 9 месяцев 2009 года выполнены на 116,4%.
Органами местного самоуправления принимались меры по увеличению доходов местных бюджетов. Во всех муниципальных образованиях действуют максимальные размеры ставок налога на имущество физических лиц и земельного налога, предусмотренные федеральным законодательством.
Для повышения собираемости земельного налога, налога на имущество физических лиц в районе завершена работа по составлению достоверных списков плательщиков. Проведена работа по идентификации сведений о плательщиках земельного налога, переданных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области в налоговые органы в связи с начислением налога на землю на основе кадастровой стоимости земельных участков. Количество земельных участков переданных - 28243, идентифицировано - 25286, остальные земельные участки находятся в аренде у физических лиц и предприятий.
Приоритетность бюджетной политики администрации Сердобского района подтверждается расходованием средств бюджетов всех уровней на содержание и развитие отраслей социально-культурной сферы.
Реальный сектор экономики
Ведущими видами экономической деятельности Сердобского района, являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится более 70% произведенной продукции. Имеются предприятия энергетики, связи, строительства, транспорта, торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и другие.
Промышленность
Несмотря на финансовый кризис в Сердобском районе удалось сохранить свой промышленный потенциал.
В настоящее время на территории района осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 6 крупных предприятий: ОАО "Мечта", ОАО "Хлебокомбинат Сердобский", ЗАО ПО "СМЗ", ОАО ГПК "Сердобский", МКП "Водоканал", МУП "Теплосеть" и 10 малых предприятий: ООО "Бизнес-центр-Лина", ООО "Завод строительных материалов", ООО "Теплоэнергия", ООО "Термолайн", ООО "Энергоком", ЗАО "Родник", Сердобский филиал ЗАО "Дера", ООО "Фермер-Плодородие", ООО "Сердобский кондитерский комбинат", ООО "Евродом". В отрасли занято 2916 человек.
В январе - июле 2009 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям района по всем видам экономической деятельности составил 662,5 млн. руб. (77,2% к январю-июлю 2008 г.) (по области 85%), в т.ч. по виду деятельности "обрабатывающие предприятия" - 360,6 млн. руб. (58,2%), "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 30,8 млн. руб. (105,7%).
Из обрабатывающих производств крупных и средних предприятий (в январе - июле 2009 года по сравнению с январем-июлем 2008 г.) повысился объем отгруженных товаров, относящихся к виду деятельности "производство молочной продукции" на 103,5%, пива на 128,3%, производство мяса и мясопродуктов на 121,2%, производство безалкогольных напитков на 137,1. По предварительным итогам за 9 месяцев наблюдается значительный спад производства на градообразующем предприятии ЗАО СМЗ, он занимает наибольший удельный вес - 81,4% от общего объема производства:
| N п/п | Наименование предприятия | Объем отгруженной продукции | Темп роста % | |
| на 01.10.08 г. млн. руб. | на 01.10.09 г. млн. руб. | |||
| 1. | ОАО "Сердобский Хлебокомбинат" | 31,4 | 34,6 | 110 |
| 2. | ОАО "ГПК" | 32,9 | 44,8 | 136,0 |
| 3. | ЗАО "СМЗ" | 538,511 | 284,150 | 52,77 |
| 4. | ООО "Мечта" | 73,2 | 91,6 | 125,0 |
| 5. | ЗАО "Родник" | 18,4 | 17,1 | 92,5 |
| 6. | 3-д "Строительных материалов" | 4,011 | 3,967 | 98,9 |
| 7. | МКП "Водоканал" | 29,5 | 34,5 | 116,9 |
| 8. | ООО "Теплоэнергия" | 14,1 | 16,3 | 115,7 |
| 9. | ООО "Энергоком" | 19,1 | 15,9 | 83,5 |
| 10. | ООО "Термолайн" | 14,4 | 16,3 | 116,2 |
| 11. | ООО "Лина" | 12,2 | 15,6 | 127,8 |
| 12. | ООО "Фермер-Плодородие" | 12,228 | 12,273 | 100,4 |
Негативными моментами и основными проблемами развития промышленного потенциала Сердобского района, затрудняющими наращивание объемов, являются:
- прекращение финансово-хозяйственной деятельности и введение процедур банкротства на ЗАО СЭЛЗ, Надеждинский спиртзавод, мясокомбинат; временная остановка ЗАО СМЗ;
- высокая конкуренция на товарном рынке хлебобулочных изделий;
- резкое подорожание потребляемых организациями энергоресурсов приводит к возрастанию затрат;
- промышленные площадки ранее действующих предприятий ("Ромб", Сердобский часовой завод, мясокомбинат) новыми собственниками не используются для восстановления производства и рабочих мест;
- высокая степень износа основных фондов (особенно предприятий ЖКХ);
- высокая доля ручного труда на производстве и как следствие - низкая производительность и падение конкурентоспособности продукции (ОАО "Сердобский Хлебокомбинат" и др.);
- недостаток высококвалифицированных кадров основных рабочих профессий, особенно токарей, фрезеровщиков, слесарей, сварщиков, ремонтников станочного парка, электромонтеров, специалистов в области маркетинга.
Главная проблема промышленной отрасли, которую стараемся решить в районе, это организация производства, направленная на рост объемов выпускаемой продукции, увеличение загрузки мощностей, повышение производительности труда, создание новых рабочих мест, улучшение финансового положения, с сокращением всех видов задолженностей, повышение заработной платы. С этой целью наши предприятия активно участвуют в семинарах-дегустациях, выставках-ярмарках, что позволяет продвигать местную продукцию за пределы района.
Большое внимание уделяется модернизации производства перерабатывающих предприятий, выполнению программы технического перевооружения. В номенклатуре выпускаемой продукции ОАО "Мечта" произошли структурные сдвиги в сторону выпуска видов с длительным сроком реализации и хранения. Масло крестьянское 33%, сухое молоко - 39%, молоко питьевое - 8%. Освоен выпуск новых видов продукции: ряженка, масло шоколадное. Продукция ОАО "Мечта" получила высокие оценки на Всероссийском смотре-конкурсе "Молочные продукты", вручены 4 золотые медали (йодированное молоко "Умница", ряженка, масло Шоколадное и масло Крестьянское). В 2009 году на 10 Всероссийском конкурсе "Молочные продукты" был представлен 2 новых продукта - творожная масса и сливочный спред, получивших серебряные награды. Участие в выставках "Пензенская марка", в г. Саранске, в г. Саратове позволило увеличить количество иногородних покупателей. Для увеличения объема производства и поддержания производственных мощностей израсходовано 1050 тыс. руб. собственных средств. Приобретены автомашина ГАЗ 5312, автомат для розлива жидких молочных продуктов "Постпак", оборудование в котельную завода.
ОАО "Сердобский хлебокомбинат" 1,6 млн. руб. собственных средств было направлено на техническое перевооружение (термоупаковочная линия, делитель, тестораскаточная машина и т.д.). На 30% обновилась номенклатура выпускаемых изделий. Продукция поставляется в Тамбовскую, Воронежскую, Саратовскую области. Запланировано приобретение кондитерского оборудования, что позволит предприятию увеличить производство кондитерских изделий в 3 раза и увеличение объема хлебобулочных изделий на 7%. Освоены новые виды продукции: крендель русский, орешки, хлеб аппетитный, хлеб ромашка, торт "Весна", торг "Нежность".
Использовались возможности внутриобластной кооперации с целью дозагрузки мощностей и увеличения объемов производства промышленных предприятий (ОАО "Горпищекомбинат");
С целью увеличения объемов отгрузки и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, продвижения продукции Сердобских товаропроизводителей на товарные рынки регионов Российской Федерации и поступления в бюджеты всех уровней, велась работа по открытию двух брендовых магазинов "Сердобский продукт" (в г. Пенза и г. Сердобске).
В целях организации производств на незанятых площадях структурами малого бизнеса за первое полугодие 2009 года было создано 5 малых предприятий:
- на свободных площадях ООО "Горпищекомбината Сердобского" - ООО "Кондитер" - производство кондитерских изделий, который монтирует новую линию с целью увеличения объемов выпуска продукции, будет создано около 40 рабочих мест (сейчас 65);
- на свободных площадях ОАО "Сердобского хлебокомбината" - ООО "Сердобский кондитерский комбинат" - выпечка кондитерской продукции;
- свободные площади Сердобской ЦРБ переданы в областную собственность для организации бизнес-инкубатора;
- на свободных площадях ЗАО "СМЗ" создано ООО "Сердобск-Рекорд" - производство авто и электропогрузчиков;
- на свободных площадях МКП "Водоканал" созданы: ООО "Водоснабжение", ООО "Водоотведение". Заканчивается реорганизация Сердобского филиала "Дера", на свободных площадях которого создается малое предприятие с привлечением инвестора и созданием дополнительно до 35 новых рабочих мест.
Агропромышленный комплекс
В настоящее время на территории Сердобского района работают 6 крупных и средних предприятий, 6 - малых, 130 - КФХ, 30 - кооперативов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Сердобском районе приняты: муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Сердобского района на 2009 - 2012 годы", муниципальная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Сердобского района" на 2009 - 2012 годы, Целевая программа "Развития рыбного хозяйства в Сердобском районе Пензенской области в 2005 - 2007 гг. и на период до 2010 года".
Площадь пашни составляет - 96582 га, в т.ч. в сельскохозяйственном обороте - 83181 га, временно не используется - 13401 га (земли умерших) Кроме того, 6 тыс. га не обрабатывают инвесторы. В 2009 году всеми категориями хозяйств посеяно зерновых и зернобобовых культур 39748 га, в т.ч. озимых - 23866 га, яровых зерновых и зернобобовых - 15882 га, технических - 6270 га, кормовых - 6096 га, картофеля и овощей - 1398 га. Яровой сев проведен на площади 26010 га. В настоящее время в хозяйствах района завершаются уборочные работы. По состоянию на 06.10.09 г. не убраны крупяные культуры - 182 га, подсолнечник - 2518 га, кукуруза на силос - 45 га. Предварительная урожайность зерновых и зернобобовых культур составит 17,8 ц/га.
Посеяно озимых зерновых культур на площади 25,5 тыс. га, (104,6% к плану), вспахано зяби 19948 га, (план 15500 га), распахано залежей 660 га. Произведена засыпка семян яровых зерновых культур и однолетних трав в полной потребности (3800 тонн).
Договорные обязательства с Правительством области по итогам работы за 9 месяцев 2009 года выполнены. Молока всеми категориями хозяйств произведено - 25480 тонн, что составляет 100,2% к уровню 2008 года. Производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе) составило 4477 тонн, или 103,5%.
Закуплено молока у населения в 2009 г - 6716,9 т (102,5%), в т.ч. маслозаводами - 4196,9 тонны, это на 107,2 тонны больше чем в 2008 году.
Сохранено поголовье крупного рогатого скота. На 01.10.09 г. во всех категориях хозяйств района его численность составила 16256 голов (106,2% к уровню прошлого года) в том числе коров - 7822 голов (106,1% к уровню прошлого года). Поголовье свиней составляет 35851 голов или 110% к уровню 2008 года.
В целом в отрасли сельского хозяйства произведено продукции за 9 месяцев 2009 года на сумму 934,5 млн. руб. (114% к соответствующему периоду прошлого года). Продолжается работа по созданию мини-ферм. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла продуктивность дойного стада. Надой на 1 фуражную корову составил 2315 кг (102,2%).
Итоги работы личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств Сердобского района подводятся по трем направлениям, руководствуясь:
1.Реализацией на территории Сердобского района приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
2.Целевой региональной программой "Развитие ЛПХ Пензенской области на 2006 - 2012 гг."
3.Целевой муниципальной программой "Развитие ЛПХ граждан Сердобского района на 2009 - 2012 годы".
Количество личных подсобных хозяйств в районе 8663 единицы, на 01.10.2009 года зарегистрировано 121 крестьянское (фермерское) хозяйство, в том числе 9 единиц КФХ зарегистрировано в 2009 году.
За девять месяцев 2009 год удалось сохранить поголовье скота у населения и даже получить увеличение. В КФХ и ЛПХ района находится 12977 головы КРС (+961), 6248 коров (+ 534). Свиней увеличилось на 24 головы и составило 166920 голов. Овец и коз 4692 голов, что на 432 головы меньше уровня 2008 г.
В целях стимулирования дальнейшего развития личных подсобных хозяйств организованными хозяйствами района продано населению телят 993, поросят 1035 гол.
За прошедший период в районе построено 89 теплиц общей площадью 3564 кв. м.
В 2009 году заключен 51 кредитный договор личным подсобным и крестьянско-фермерским хозяйствам граждан, на сумму 28914,5 тыс. руб., в 2008 году получено кредитов 24210,5 тыс. руб., рост составил 4704 тыс. руб., или 119,4%. В Программу "Национального проекта по развитию животноводства" включена реконструкция и перевооружение МТФ на 1100 коров ЗАО СХП "Лидер" подсобное хозяйство Сердобского машиностроительного завода.
В 2007 году Пензенским РФ ОАО "Россельхозбанк" были выделены денежные средства на строительство животноводческого комплекса для КРС в размере 124,9 млн. рублей. В настоящее время данная сумма полностью освоена и для окончательного строительства открыта еще одна кредитная линия на сумму 75 млн. рублей, из которой освоено на данный момент 71 млн. рублей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и с целью создания новых рабочих мест, организации самозанятости населения в районе создано 30 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 1 кредитный, 4 производственных и 25 перерабатывающих - сбытовых и заготовительных, в том числе зарегистрированы и начали работу в 2009 году -23, в том числе по программе - 14 кооперативов. Общая сумма субсидий составила 5409,6 тыс. рублей.
В арендованных предпринимателями прудовых хозяйствах района осуществляется промышленное рыбоводство. Реализуется инвестиционный проект "Сады", за текущий период обработано 250 га сада, отправлено 90 т яблок на 360 тыс. руб. на переработку.
Малое предпринимательство
На 01.10.09 г. на территории Сердобского района зарегистрировано в налоговом органе:
- малых предприятий - 169
- КФХ - 134
- И.П. - 1366
- кооперативов - 30
С начала 2009 года вновь создано 170 субъектов малого предпринимательства, в том числе 34 малых предприятия (из них: 18 - сельскохозяйственные потребительские кооперативы и 1 сельскохозяйственный производственный кооператив), зарегистрировано 128 индивидуальных предпринимателей и 8 глав КФХ по различным сферам деятельности (производство с\\х продукции, деревопереработка, придорожный сервис, оказание услуг населению), что позволило создать 482 рабочих места.
Проблемы: отраслевая структура малых предприятий и индивидуальных предпринимателей остается практически неизменной: 67,2% - услуги торговли, 19,5% - промышленность, 11,2% - сельское хозяйство, 0,3% - платные услуги.
С целью решения возникших проблем и создания благоприятных условий для развития бизнеса Администрацией Сердобского района составлен и постоянно обновляется реестр юридических лиц всех форм собственности, осуществляется постоянный контроль за их финансовым состоянием. Составлены инвестиционные площадки на территории Сердобского района и г. Сердобск. С предпринимателями ведется систематическая разъяснительная работа, даются рекомендации по выбору вида деятельности, получения и оформления кредитов в банке, приобретения в собственность или в аренду земли, скота. На проводимых в районе с руководителями малых и средних предприятий, предпринимателями мероприятиях, наряду свыше перечисленными вопросами, обобщаются достигнутые результаты и намечаются задачи дальнейшего развития.
Используется районная газета "Сердобские новости", в которой за 2009 год было опубликовано 16 различных статей о развитии предпринимательства.
В целях оказания содействия и практической помощи малому и среднему бизнесу открыт сайт Сердобского района. В целях выполнения разработанной и утвержденной Программы "Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе на 2008 - 2010 годы" были определены первоочередные мероприятия и основные направления в создании благоприятных условий для развития малых предприятий и предпринимательства. Проведены мероприятия:
- в центре занятости, в библиотеках сел собрания граждан, желающих заниматься бизнесом с целью оказания помощи подбора инвесторов или получения инвестиций для реализации бизнес-проектов;
- в районной газете "Сердобские новости" на постоянной основе идет освещение вопросов о принятии заявок на участие в Программе с целью получения инвестиций.
- активизирована работа МУП "Агентство", которое оказывает консультативную информационную помощь предпринимателям, помогает регистрироваться юридическим и физическим лицам в налоговой инспекции, консультации по ведению бухгалтерского учета;
- проведены обучающие семинары с главами сельсоветов и членами созданных и планируемых к созданию СПоК по вопросам организации малых форм хозяйствования, мерах оказания господдержки, нормативной базы в сфере предпринимательства, учета и отчетности вновь созданных кооперативов. Методические материалы представлены в администрациях поселений, учреждениях образования, культуры;
- председатели и члены СПоК прошли обучение и аттестацию специалистами отдела экономики, отдела образования и по основам рыночной экономики, предпринимательства и овощеводству.
Решались основные задачи программы: поддержка малого бизнеса; развитие конкуренции в целях улучшения качества обслуживания населения и сдерживания розничных цен; снижение размеров сбыта контрафактной и опасной продукции; создание рабочих мест.
В сфере поддержки малого предпринимательства в 2009 году был открыт бизнес-инкубатор для усиления работы по поддержке малых инновационных форм. На заседании конкурсной комиссии Правительства Пензенской области защищено 10 бизнес-проектов молодых предпринимателей, которые на данный момент работают в бизнес-инкубаторе.
Потребительский рынок
В Сердобском районе ведется активная работа по реализации необходимых преобразований в сфере потребительского рынка и услуг. Формируется комплекс повседневных услуг в целях создания условия комфортного проживания Сердобского района. Практически сняты ограничения предпринимательской инициативы, нет нареканий на отсутствие каких-либо товаров. В соответствии с программой развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой доступности на период 2009 - 2010 г. за 9 месяцев 2009 г. открыты 6 торговых точек, реализующие промышленные товары, общей площадью - 350,9 кв. м; 3 - кафе: 1 - в с. Рощино и 2 - в г. Сердобске площадью 520 кв. м, 4 предприятия бытового обслуживания. В этой сфере создано вновь 28 рабочих мест.
Еженедельно администрация Сердобского района проводит мониторинг розничных цен на социально значимые товары в торговых предприятиях Сердобского района (независимо от форм собственности). Аналитические данные этого мониторинга показывают, что торговая наценка на данные виды продуктов не превышает в сетевых магазинах 5 - 10% и 15 - 20% - в остальных.
В целях поддержания стабильности социально-экономической ситуации на подведомственной территории, сдерживании роста цен на социально-значимые продукты питания Администрацией Сердобского района были проведены следующие мероприятия:
- до субъектов малого предпринимательства доведено обращение Департамента потребительского рынка и лицензирования, Администрации Сердобского района и Администрации г. Сердобска с целью принятия всех мер по обеспечению необходимыми продуктами питания и услугами, обратив особое внимание на поддержку наиболее незащищенных слоев населения. По этому вопросу в 2009 году было проведено 4 совещания с руководителями торговых предприятий;
- еще раз доведен перечень социально значимых товаров и рекомендовано реализовывать вышеуказанные продукты с торговой наценкой не более 20%;
- организована реализация продуктов питания местного производства по цене себестоимости для социально незащищенных слоев населения в четырех торговых точках, равномерно расположенных в микрорайонах города. Списки лиц составляются Управлением социальной защиты (в него входят одинокие матери, одиноко проживающие пенсионеры с пенсией менее прожиточного минимума, пенсионеры, находящиеся на обслуживании ЦСОН);
- учитывая финансовую нестабильность, сложившуюся в экономике, в целях обеспечения стабильной работы торговых предприятий в этих условиях, решением Собрания Представителей Сердобского района снижен корректирующий коэффициент К 2 на 2009 год;
- организована продажа товаров местных производителей по ценам с минимальной торговой надбавкой в 67 торговых точках (маслозавод, Хлебокомбинат, "Родник", ООО "Фермер-Плодородие", Горпищекомбинат);
- с целью продвижения товаров местного производства были организованы в 1 полугодии 2009 года 4 выставки-дегустации в г. Сердобск (маслозавод - 1, хлебозавод - 3), кроме того, Сердобские производители являются постоянными участниками всех областных выставок, семинаров-дегустаций, ярмарок;
- на территории г. Сердобск организована ярмарка выходного дня, участие в которой принимают сельхозпроизводители Сердобского района и производители мясной продукции г. Каменки с ассортиментом продукции по ценам производителя;
- на территории г. Сердобск организован брендовый магазин "Сердобский продукт", реализующий продукты питания, производимые в Сердобском районе с минимальной торговой надбавкой - 5%
Сердобский Хлебокомбинат совместно с молочным комбинатом ОАО "Мечта" 22 сентября 2009 года планируют открытие брендового магазина в г. Пензе. В магазине планируется реализация молочных продуктов и хлебобулочных изделий с дальнейшим расширением ассортимента изделий Сердобских товаропроизводителей.
Торговым предприятием ИП Рябов организована реализация сахара-песка с минимальной надбавкой по цене - 27,50 руб.
Анализ информации территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пензенской области показывает, что цены на отдельные товары (не отнесенные к группе социально значимых) на 21 сентября 2009 г. снижены в сравнении с ценами на 22 августа 2009 года и не превышают средние областные показатели. Наименее подвержены скачкам цены на продукты местных товаропроизводителей. В целях создания устойчивых предпосылок сдерживания цен на продукта в 1 полугодии 2009 года зарегистрировано 23 кооператива. Из них 5 - производственных, 18 - сельскохозяйственных. Исполнение всех намеченных мероприятий позволяет значительно повысить конкуренцию на потребительском рынке Сердобского района и сдерживать цены.
В городе Сердобске работает сеть магазинов "Магнит" ЗАО "Тандер" и "Караван". Данные магазины реализовывают товары первой необходимости с торговой наценкой, не превышающей 10%. Для малообеспеченных слоев населения в шести магазинах отпускаются продовольственные товары по ценам производителя, также как молоко, растительное и сливочное масло, хлеб и хлебобулочные изделия.
По предварительным данным оборот розничной торговли за 9 месяцев 2009 г. составил 2838707 тыс. руб. или 103% к уровню прошлого года в действующих ценах.
Объем платных услуг составил - 23735,9 тыс. руб. или увеличился на 101,8% к уровню соответствующего периода прошлого года в действующих ценах.
Оборот общественного питания - 37647 тыс. руб. или 114,4% к уровню соответствующего периода прошлого года.
Реализацией алкогольной продукции в Сердобском районе занимаются 28 юридических предприятий (в т.ч. г. Сердобск - 22 юридические организации), что составляет 85 торговых точек.
В целях содействия развитию предпринимательства сформирован перечень земельных участков, предназначенных для потребительского рынка и сферы услуг:
- две автостоянки - 3312,0 кв. м;
- два центра по обслуживанию и ремонту автомобилей - 1980,0 кв. м;
- предприятие общественного питания - 100,0 кв. м;
- заправочная станция - 1457,0 кв. м.
Инвестиционная деятельность
В текущем периоде 2009 года на развитие экономики и социальной сферы Сердобского района использовано 106,9 млн. руб инвестиций, что составило 64% к уровню прошлого года, в т.ч. из федерального бюджета использовано 733 млн. руб на строительство объектов социального назначения. Сердобский район принял активное участие в 3 Инвестиционном Форуме Пензенской области. Конкурсный отбор прошли 5 инвестиционных проекта.
Строительство
1.Разработка градостроительной документации
Оплата за разработку Генеральных планов и Правил землепользования и застройки произведена полностью в конце декабря 2008 года.
Схема Района разработана и в настоящее время находится в стадии согласования в Правительстве области, стоимость 1,2 млн. рублей, оплачена полностью.
За разработку Правил землепользования и застройки Байковского сельсовета предусмотрено в бюджете на 2009 год в размере 90,0 тыс. руб.; в 3-м квартале 2009 года планируется завершить разработку Правил землепользования и застройки для всех 15 поселений - разработчик ООО "Пензгипроземпроект". Разработка оплачена.
В июле 2009 года проведены публичные слушания по проектам Генеральных планов поселений Сердобского района;
утверждены генпланы - Байковского, Гуленовского, Кировского, Куракинского, Ново-Студеновского, Песчанского, Сазанского, Сокольского сельсоветов.
Разработан проект корректировки Генерального плана городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области (мун. контракт N 1 от 25.03.2008 г.), 16 июля 2009 года проведены публичные слушания; 7 августа 2009 года собранием представителей города Сердобска Сердобского района Пензенской области принято решение "Об утверждении проекта корректировки Генерального плана города Сердобска Сердобского района Пензенской области".
Разработаны Правила землепользования и застройки городского поселения город Сердобск Сердобского района (мун. контракт N 11 от 27.08.2007 г.) - разработчик ООО Инновационная компания "Титул" и назначены публичные слушания в 4-м квартале августа 2009 года. Оплата за разработку произведена полностью; остальные находятся в завершающей стадии разработки.
Ввод в эксплуатацию жилья в 2009 г.
Прогнозируемый объем строительства на 2009 год по вводу жилья - 6400 кв. м.
За период январь-сентябрь 2009 года на территории Сердобского района сдано в эксплуатацию индивидуального жилья в количестве 5273,4 кв. м (82,4% от плана); в том числе
- по г. Сердобску - 3309,8 кв. м. (21 жилой дом общей площадью 2367,2 кв. м.; 33 жилых пристроя общей площадью 942,6 кв. м)
- в сельских населенных пунктах Сердобского района - 2072,6 кв. м (15 жилых домов общей площадью 1423,6 кв. м; 22 жилых пристроя общей площадью 649,0 кв. м; 2 объекта соцкультбыта общей площадью 54,8 кв. м)
В стадии строительства и ввода в эксплуатацию жилые дома в населенных пунктах Сердобского района по состоянию на август 2009 года:
- г. Сердобск - 29 жилых домов общей площадью 2935,6 кв. м
- Мещерский сельсовет - 5 жилых домов общей площадью 1150 кв. м.
- Пригородный сельсовет - 5 жилых домов общей площадью 780 кв. м.
В 2008 году на территории Сердобского района сдано в эксплуатацию индивидуального жилья в количестве 6687,1 кв. м;
Выделение земельных участков под жилищное строительство
В настоящее время сформировано 3 площадки под индивидуальное жилищное строительство (в том числе одна площадка под комплексное жилищное строительство) в районе бывшего питомника в г. Сердобске:
- площадка под индивидуальное жилищное строительство по ул. Сорокина площадью 5,27 га (39 земельных участков из расчета 10 - 15 соток на 1 участок): проведена работа по межеванию 39 земельных участков, поставлено на кадастровый учет 39 земельных участка, предназначенных для строительства жилья.
Проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов сроком на три года. В результате торгов предоставлено 38 земельных участков, общей площадью 49607 кв. м. Планируемый объем жилья 3800 кв. м.;
- формируется земельный участок по ул. Тенистая площадью 2,4 га (16 земельных участков по 15 соток): проведена работа по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Планируемый объем жилья - 2300 кв. м.;
- сформирована площадка под комплексное жилищное строительство по ул. Российская - ул. Сорокина в г. Сердобске площадью 4,4 га
(количество участков - 33 из расчета 10 - 15 соток на 1 участок).
Ведутся работы по сбору исходных данных на проектирование:
- получены технические условия на прокладку инженерных коммуникаций;
- проведены работы по межеванию площадки и постановке на государственный кадастровый учет (кадастровый паспорт земельного участка N 58/08-2114 от 10.11.2008 г.).
Прогнозируемый объем жилья 4600 кв. м.
Имеются индивидуальные заявления граждан на выделение земельных участков под строительство жилых домов на этих площадках.
На ранее сформированных земельных площадках Сердобского района ведется строительство жилья индивидуальными застройщиками:
- Мещерский сельсовет: земельный участок по ул. Школьная площадью 2 га, площадь участков 15 - 20 соток, инженерные коммуникации имеются. Прогнозируемый ввод жилья - 1150 кв. м;
- Сазанский сельсовет: земельный участок по ул. Советская площадью 3 га, инженерные коммуникации имеются, площадь участков 0,15 га. Планируемый объем жилья 1270 кв. м.
Состояние и перспективы областной жилищной политики
Сформирован земельный участок площадью 5,714 га для многоэтажного жилищного строительства в г. Сердобске по ул. Ленина.
Планируется строительство многоквартирного жилого дома по ул. Ленина, 277а. Заказчик Яшин В.В. (г. Москва), земельный участок площадью 1,09 га оформлен в собственность. Отделом строительства и архитектуры администрации г. Сердобска готовится градостроительный план земельного участка под проектирование.
На 2009 год намечены работы по предоставлению земельного участка в г. Сердобске под строительство гипермаркета "WOTT" заказчик ООО "ИнвестДевелопмент" (г. Санкт-Петербург), площадью 9000 кв. м:
- выбрана площадка,
- подготовлена схема размещения, отправлена на согласование заказчику.
Ведется строительство животноводческого комплекса на 1100 голов крупного рогатого скота на ст. Балтинка (Песчанский с/совет) - заказчик ЗАО СХП "Лидер".
Мероприятия жизнеобеспечения населения:
Основными проблемами являются:
- увеличение ветхого фонда;
- рост потребностей капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- предприятия ЖКХ имеют неустойчивое финансовое положение;
- высокий уровень износа инженерных коммуникаций;
- недостаточность финансовых средств муниципального бюджета на:
1.Внедрение энергосберегающих технологий по объектам ЖКХ (с. Мещерское, с. Соколка, пос. Сазанье, с. Рощино.
2.На реконструкцию и капитальный ремонт водопроводных сетей, установку станций управления водяными скважинами, ремонт и строительство вновь водонапорных башен, установку приборов учета.
1.Котельные:
- проведена реконструкция центральных котельных в с. Н-Студеновка с установкой 3-х котлов "Хопер-80" стоимостью - 600,0 тыс. руб. - местный бюджет; в с. Балтинка с установкой котла "СЭРЗМ-100", стоимостью - 600,0 тыс. руб. - местный бюджет.
2.Газовые сети
- газификация с. А-Ростовка (8 квартир) - средства населения - 240, тыс. руб.
3.Водопроводные сети и артезианские скважины
- ведется реконструкция и капитальный ремонт водопроводных сетей в г. Сердобске, с. Мещерское, с. Куракино, с. Секретарка, с. Салтыково, с. Кирово, с. Балтинка. общей протяженностью - 29.7 км. За 9 месяцев текущего года проложено - 14,6 км водопровода.
4.Перевод квартир на индивидуальное отопление
- завершаются работы по переводу многоквартирных домов в с. Мещерское на индивидуальное отопление 12 двухэтажных домов - 198 квартир.
В настоящее время произведено газооборудование - 120 квартир, остальные будут завершены до начала отопительного периода.
5.Организация по вывозу ТБО.
В населенных пунктах района создана система по сбору, вывозу, утилизации отходов производства и потребления (твердых и жидких бытовых отходов).
В каждом муниципальном образовании района решениями комитетов местного самоуправления приняты правила благоустройства населенных пунктов. Заключаются договора с населением на сбор и вывоз твердых бытовых отходов (заключено 16796 договоров, что составляет около 50%).
Вывоз твердых бытовых отходов от населения и различных организаций осуществляется силами МУП ЖКХ, согласно разработанного графика и договоров с населением и организациями. На территории г. Сердобска для сбора ТБО имеется 176 площадок, на которых установлено 387 контейнеров. Твердые бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО ст. Тащиловка, где производится их утилизация. Пластиковые бутылки отбираются отдельно, прессуются с помощью двух прессов, установленных на полигоне ТБО в упаковки и вывозятся для переработки в г. Пенза. Оборудования для переработки твердых бытовых отходов не имеется по причине большого дефицита денежных средств.
В каждом сельском населенном пункте района имеются официально оформленные площадки для сбора мусора и отходов, куда вывозятся отходы населением и имеющимися организациями самостоятельно собственным транспортом. У многоквартирных жилых домов и бюджетных учреждений установлены контейнеры для сбора мусора и отходов. Вывоз мусора и отходов от данных объектов производится по договору МУП ЖКХ сельсоветов и МУП ЖХ г. Сердобска.
Для активизации работы с населением по недопущению роста несанкционированных свалок проводятся регулярные рейды и санитарные пятницы по проверке санитарного и эстетического состояния жилых домов и благоустройства внутри дворовых и прилегающих территорий в населенных пунктах района.
6.Подготовка к отопительному сезону.
К отопительному периоду технически подготовлены все котельные (47 ед.) в сельских населенных пунктах района и в г. Сердобске. Проведены следующие работы: ревизия запорной арматуры, поверка КИП, счетчиков, сигнализаторов загазованности, частично произведена замена газовых счетчиков на счетчики с температурным корректором, проведены ремонтные и профилактические работы на котлах и тепловых сетях. Полностью отремонтировано 19,86 км тепловых сетей.
Паспорт готовности района (по котельным) не подписан из-за сложившейся задолженности перед ОАО "Пензагазификация" за потребленный природный газ. Сумма задолженности составляет - 9324,247 тыс. руб. (село - 1510,247 тыс. руб., город - 7814,0 тыс. руб.).
Закончены работы по капитальному и текущему ремонту объектов образования. К отопительному периоду подготовлены 24 школы, 27 детских дошкольных учреждений района, 3 учреждения дополнительного образования г. Сердобска. Приобретение топлива для объектов отдела образования не требуется.
Проведены работы по капитальному и текущему ремонту объектов здравоохранения и культуры. Подготовлено 24 учреждения культуры. 30 медицинских учреждений района. Для ФАП с. Дубасово и ФАП с. Софьино закуплены дрова в полном объеме на сумму 19,2 тыс. руб.
Водопроводные, газовые и канализационные сети подготовлены к работе в осенне-зимний период. По электрическим сетям работы выполняются согласно установленного графика Сердобского ПО.
7.Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.
В целях реализации Федерального Закона N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были запланированы работы по капитальному ремонту на 32-х многоквартирных жилых домах в сельских населенных пунктах с. Пригородное (2 ж.д.), с. Мещерское (12 ж.д.) и г. Сердобске (18 ж.д.). В настоящее время отремонтированы и сданы по акту приемки жилые дома в с. Пригородное (объем освоенных средств - 2,796 млн. руб.). В с. Мещерское полностью произведен ремонт в 9 многоэтажных домах (объем освоенных средств - 11,189 млн. руб.), в 3-х оставшихся ремонт в стадии завершения. По г. Сердобску отремонтированы 15 ж.д., из них сдано по акту приемки - 15 ж.д. (объем освоенных средств - 17,7995 млн. руб.), в остальных 3-ти ж.д. ремонт заканчивается.
В рамках данного закона в настоящее время проводится оформление земельных участков под жилыми домами (межевание, кадастровый учет).
Социальная сфера
Социальная сфера района представлена учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, центра занятости населения.
Демография
На 1 октября 2009 года численность постоянного населения Сердобского района составила 55,5 тыс. чел. (село - 20 тыс. чел.), в том числе трудоспособного населения 32,9 тыс. чел. - 60%, до 17 лет - 10,2 тыс. чел. (18,0%), детей до года - 404 чел., т.е. 0,7%. Удельный вес пожилых людей - 25,8%, что выше, чем по области (23,6%) и по РФ (20,4%). За 9 месяцев 2009 года родилось 421 чел. (474 - 2008 г.), т.е. на 11,2% меньше. Показатель рождаемости на 1000 составил 9,9, в прошлом году 11,2, в области 10,2. Умерло 792(887), показатель смертности стабильно превышает среднеобластной и составил 1946,6 на 100 000 населения (в прошлом году 2111,6, область - 1603,5), однако, наметилась положительная динамика в его снижении - на 7,8%. По-прежнему высоким показателем остается смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, которая также превышает среднеобластной показатель, здесь также наметилась положительная динамика в стабилизации показателя, по сравнению с прошлым годом он снизился на 11,3%. Умерло лиц трудоспособного возраста 164 человека, в прошлом году 171.
Смертность среди трудоспособного населения также превышает среднеобластной показатель - 748,3 на 100 000 населения против 7789,2 в 2008 году - область - 613,2, т.е наметилась положительная динамика к снижению. Среди причин лидируют болезни системы кровообращения. Смертность от алкоголизма и наркомании как причины смертности резко снизилась с 39 человек до 3-х, т.е. на 89,3%, по области на 29,8%. Случаев смерти от отравления алкоголем в районе не было.
Заключено 348(430) браков, 214(226) разводов. Миграционный прирост 356(348) чел.
Анализ демографической ситуации показывает, что население стареет, в связи с чем выбывают мелкие, отдаленные населенные пункты и в настоящее время из 43 сельских населенных пунктов 15 - с численностью до 50 человек, 9 населенных пунктов с численностью до 100 человек. Многодетных семей в районе по состоянию на 1 января 2009 года насчитывалось 154, в них детей - 484. 1533 ребенка проживает в 1399 неполных семьях, что также является отрицательным фактором, влияющим на демографическую ситуацию.
На демографическую ситуацию продолжает влиять отток молодого населения в динамично развивающиеся г. Пензу и крупные города соседних областей. Отток трудоспособного населения привел к сокращению лиц фертильного возраста и падению коэффициента рождаемости в селе, где демографическая ситуация наиболее критичная. Естественно, что параллельно с усилением миграционных потоков стал расти удельный вес групп населения старших возрастов. В целом характер рождаемости в районе определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием по времени рождения ребенка. Средняя продолжительность жизни в районе соответствует среднероссийским показателям - 65,50 лет. В районе реализуется комплекс мер по улучшению демографической ситуации - принята "Программа по улучшению демографической ситуации в Сердобском районе на 2008 - 2010 гг.".
Отрицательные факторы:
Высокие темпы убыли населения. Основными причинами являются невысокая рождаемость (на уровне 10 промилле) и очень высокая смертность (19,8 промилле). Высокий показатель смертности среди трудоспособного населения. Сельская местность подвержена депопуляции вследствие низкого уровня жизни
Рынок труда
Влияние последствий финансового кризиса отрицательно сказалось на экономической ситуации и привело к тому, что кризисные явления затронули рынок труда.
Численность экономически активного населения Сердобского района по состоянию 1.10.2009 г. составляла 32920 чел. (60,0% от общей численности). Численность занятого населения в настоящее время составляет 29,5 тыс. чел. Численность работающих всех предприятий и организаций составила 13058 человек. Среднемесячная заработная плата - 9857,8 руб. Задолженности по заработной плате нет.
По состоянию на 01.09.2009 г. в простое находятся 601 - работающий, 651 - работают неполную рабочую неделю:
1155-ЗАО "СМЗ" 19-ООО "Дорожник" 24-ООО "ЖК Центр" 27-ООО "Сердобское ДЭП ССМЭП" 20 - ООО "Лесное хозяйство" 7 - Сердобское отд. N 4000 СБ России В 2009 году сведения об увольнении представили 49 работодателей на 520 чел., из них уволено - 349 Из числа уволенных обратилось в ЦЗН за содействием в трудоустройстве - около 200 человек.
На ЗАО "СМЗ" ОПО завершили опережающее обучение 22 человека, направлено на ОПО 99 чел., с октября будет проведено еще ОПО 428 работников
По вопросу трудоустройства в службу занятости населения Сердобского района обратилось 742 чел. Из них трудоустроено 476 чел. В качестве безработных зарегистрировано 216 чел., уровень регистрируемой безработицы составляет 0,71%. (снизилась с апреля на 0,98), напряженность на рынке труда 2,17 чел./вак.
Содействие самозанятости населения оказано 96 безработным, 94 из них организовали 14 СХСПК, 2 - предпринимательскую деятельность.
Общественные работы организованы на 17 предприятиях Сердобского района, в которых приняло участие 1084 человек, в том числе 929 из числа работающих, находящихся под риском увольнения.
Стажировка выпускников организована на 4-х предприятиях, трудоустроено 17 выпускников.
Доля сохраненной заработной платы от размера заработной платы до введения режимов неполного рабочего времени, простоя, отпусков без сохранения содержания составляет 70%.
Образование
Сеть образовательных учреждений состоит из:
- 24 общеобразовательных школ (Средних - 18, основных - 4, начальных - 1, вечерних - 1);
- 28 дошкольных образовательных учреждений;
- 3 учреждения дополнительного образования детей.
В школах района есть творческие педагоги, которые активно внедряют инновационные формы обучения. Из 868 педагогических работников - 241 имеют звание "Почетный работник образования" и 7 - "Заслуженный работник образования", 4 - награждены орденами и медалями, 227 - имеют отраслевые награды, 290 - имеют высшую квалификационную категорию, 539 - первую квалификационную категорию.
Контингент школьников составляет в 2009 - 2010 уч. году - 4698 человек. Получили свидетельство о профессиональной подготовке из выпускников (по договору с ГОУ СМТ, ЗАО Сердобским машиностроительным заводом или лицензии школы - 161 человек (50%)):
Тракторист-машинист с/х производства - 35 человек,
Штукатур, маляр, каменщик - 16 человек,
Повар, кондитер - 32 человека,
Оператор ПЭВМ - 36 человек,
Слесарь-инструментальщик - 6 человек,
Электромонтажник - 6 человек,
Парикмахер - 30 человек.
Для учащихся школ организовано горячее питание. Получают горячее питание 82,9% детей. Из них по Постановлению администрации 434 ребенка из многодетных, опекунских и малообеспеченных детей получают бесплатное горячее питание. В районе реализуется муниципальная Программа "Школьное молоко".
По состоянию на 01.09.2009 года общее количество воспитанников детских садов района составляет 1861 человек. Охват дошкольным образованием в Сердобском районе - 80% Очередность в ДОУ - 100 человек
В течении 2009 уч. года было отремонтировано, оборудовано и подготовлено к открытию 5 дополнительных групп в помещениях функционирующих детских садов, что позволило принять 75 детей в возрасте от 1 г. до 3 лет. Из муниципального бюджета было израсходовано 771,500 тысяч рублей.
На территории района выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях Сердобского района составляет на 1 октября 2009 г. - 1.848,242 рублей 01 коп.
Анализируя направления и основные параметры программы реализации приоритетного национального проекта "Образование", в 2009 году были сохранены мероприятия по приоритетному национальному проекту "Образование"; В районе изыскали возможность финансирования направлений приоритетного национального проекта "Образование":
- поощрение общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
В 2009 году МОУ СОШ с. Мещерское и МОУ СОШ N 10 г. Сердобска стали победителями конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы на
муниципальном уровне и получили грант по 40000 рублей.
- поощрение лучших учителей в 2009 г.;
В третьем квартале 10 педагогов получили гранты в размере 5000 рублей каждый из муниципального бюджета, 3 учителя - в размере 50000 рублей из регионального бюджета и 3 учителя - в размере 100000 рублей из федерального бюджета.
- поддержка талантливой молодежи в 2009 г.;
В мае месяце 13 одаренных школьников получили грант по 3000 рублей каждый из муниципального бюджета.
- вознаграждение за классное руководство в 2009;
За отчетный период выплачено вознаграждение 275 классным руководителям из федерального бюджета 398705 рублей, из бюджета Пензенской области 411952 рубля.
- информатизация образования;
В 2009 году образовательными учреждениями был получен пакет новых версий, обновлений и исправлений программных продуктов (ОИПП), дополненный пакетом свободного программного обеспечения (ПСПО), что позволило внедрить и обновить автоматизированную систему управления доступом в Интернет, ограничить доступ к ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания. Благодаря реализации направления ПНПО "Информатизация образования", показатель компьютерной оснащенности имеет положительную динамику. В районе на 1 компьютер приходится 12 учеников, в области - 15, в России - 20.
- программа "Школьный автобус";
В сентябре месяце был получен школьный автобус ПАЗ 32053-70 из регионального бюджета стоимостью 975100 рублей. Была проведена контрольная проверка маршрутов перевозки детей школьными автобусами. Все маршруты удовлетворяют условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Предусмотрена на муниципальном уровне поддержка новых направлений:
- поддержка муниципальных программ развития дошкольного образования;
- развитие дистанционного образования детей-инвалидов;
- совершенствование организации школьного питания.
Система воспитания и дополнительного образования детей района занимает значительное место в решении взаимосвязанных задач модернизации образования:
обеспечения доступности, качества и эффективности образования, формирования активной творческой личности. Общая занятость учащихся всеми формами внеурочной деятельности в 2008 - 2009 учебном году составила 4427 - 91,5%, это на 2,5% больше, чем в прошлом году.
Учащиеся ОУ, занимающиеся спортом
| Кол-во учащихся | Всего занимаются спортом (чел. %) | Из них в школьн. секциях | В УДО | В учреждениях доп. образован, других ведомств | Посещают 2 и более секций |
| 4698 | 2368/ 50,4 | 1241 | 1958 | 1127 | 736 |
Победители и призеры объединений дополнительного образования, участвующие во Всероссийских и Международных смотрах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях в 2008 - 2009 учебном году.
МОУ ДОД СЮН:
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ "ЗЕЛЕНАЯ ПЛАНЕТА - 2008".
Диплом - объединение "Эколог-исследователь", СЮН г. Сердобска;
Диплом - объединение "Зеленый патруль", СЮН г. Сердобска;
Диплом - объединение "Школьное лесничество", СЮН г. Сердобска;
Участие в 16-х Всероссийских юношеских чтениях им. В.И. Вернадского г. Москва, Ощаповская Анна, дипломант;
Участие во Всероссийской биологической олимпиаде.
МОУ ДОД ЦДОД:
Участие в ГУ Всероссийская гуманитарно-просветительская конференция "История моей семьи - страница многовековой истории Отечества", посвященная "Году молодежи", 5.03.2009 г., Болдовкин М.Л., педагог дополнительного образования. Исследовательская работа "Моя родословная", дипломант.
МОУ ДОД ЦДТ:
Международный конкурс детского эстрадного творчества "Друзья Болгарии" - март 2009 г.
дипломанты, воспитанницы объединения "До-ми-солька" Медведева Татьяна и Улитина Вероника, руководитель Артамонова И.Ю.;
Всероссийский конкурс Благотворительного фонда "Взгляд Ребенка" - декабрь 2008 г.
2 место, в номинации "Декоративно-прикладное искусство" в рамках художественной выставки "Вифлеемская звезда", воспитанница объединения "Мастерица" Назаренко Олеся, руководитель Коняхина Н.Ф.;
Всероссийский детский творческий конкурс "Святые заступники Руси"- декабрь 2008 г. дипломанты Русской православной церкви Московского Патриархата Савино-Сторожевского-Ставропигиального мужского монастыря воспитанницы объединения журналистов "Пробуем перо" Горелова Ольга, Фирсова Анна.
В районе за 2009 год восстановлен 1 загородный оздоровительный лагерь для детей "Солнечная поляна".
Летом 2009 г. в Сердобском районе работали 27 оздоровительных лагерей, подведомственных Отделу образования, из них: 2 загородных оздоровительных лагеря ("Чайка" и "Солнечная поляна"), 23 лагеря дневного пребывания на базе общеобразовательных школ, 2 палаточных лагеря. Всего в данных учреждениях отдохнули 1076 школьника.
| Количество лагерей | Оздоровлено детей | |
| 1. Загородные оздоровительные лагеря | 2 | 368 |
| МОУ ДОД ЦДТДОЛ "Чайка" | 1 | 222 |
| МОУ ДОД ЦДОД ДОЛ "Солнечная поляна" | 1 | 146 |
| 2. Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений | 23 | 665 |
| 3. Палаточные лагеря на базе МОУ ДОД ЦДОД | 2 | 43 |
| 1) Палаточный лагерь "Полет-2009" | 1 | 23 |
| 2) Палаточный лагерь "Загадочная поляна" | 1 | 20 |
| Итого: | 27 | 1076 |
В летний период в ОУ Сердобского района были организованы 89 ученических бригад. В них трудились 2331 школьник. Осуществляла работу 81 спортивно-оздоровительная площадка, на них были заняты 2967 школьников. В соответствии с Программой "Содействие занятости и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан Сердобского района в свободное от учебы время на период 2009 - 2011 гг." в образовательных учреждениях Сердобского района через ГБУ ЦЗН Б за 9 месяцев 2009 года было трудоустроено 54 школьника, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Актуальными проблемами в системе образования района являются:
1.Обеспечение доступности качественного образования и современные подходы к оценке качества знаний как фактора подготовки учащихся к жизни и труду.
2.Недостаточная вовлеченность педагогов в предпринимательскую деятельность и полная невовлеченность в нее учащихся.
3.Очередность в дошкольных образовательных учреждениях.
4.Несовершенство финансово-экономического механизма модернизации образования.
5.Недостаточно широкое использование педагогическими коллективами инноваций в образовательном процессе. Решение обозначенных проблем отдел образования видит:
- в создании Ресурсного центра для подготовки выпускников к итоговой аттестации и совершенствования механизмов работы базовых и опорных школ;
- в развитии предпринимательской деятельности и привлечении учащихся к реальной производственной деятельности совместно со взрослыми (планируем: 1. Подробно ознакомить родителей и старшеклассников с деятельностью действующих кооперативов 2. Выявить среди старшеклассников (14 - 17 лет) желающих работать в кооперативах 3. Организовать работу практических семинаров для старшеклассников с привлечением юристов и студентов отделения Правоведение ГОУ СПО СХТ по разъяснению старшеклассникам правовых основ предпринимательства и трудового законодательства);
- в открытии 4 дополнительных групп на 80 мест в действующих ДОУ;
- в корректировке Положения по НОТ (создание фонда стимулирования);
- в участии образовательных учреждений в Программе по капитальному ремонту аварийных школ и строительство теплых туалетов в школах;
- в более широком распространении инновационного опыта через постоянно действующие семинары и мастер-классы.
Отделом образования решаются вопросы кадровой политики.
Проводится целенаправленная работа по непрерывному образованию педагогических кадров. За последние два года возросло число педагогов прошедших обучение на курсах в ПИРО (2009 г. - 94% от числа работающих).
Остается высоким квалификационный уровень педагогов. 84,6% - имеют первую и высшую квалификационные категории.
В 2009 г. проводилась ротация руководящих кадров. На пенсию ушли 4 руководителя образовательных учреждений - пенсионера (2 заведующие ДОУ и 2 - директора школы).
Ведется работа с резервом руководителей. В районе имеется резерв на руководителей по каждому образовательному учреждению из числа педагогов до 35 лет. Обучение резерва осуществляется на семинарах.
Наблюдается процесс старения педагогических кадров. Средний возраст работающих в 2009 г. составляет - 43 - 44 года. 5,6% работающих - пенсионеры по возрасту.
Это является следствием того, что молодые специалисты не закрепляются в образовательных учреждениях из-за неудовлетворенности заработной платой, уезжают из района (переезд на новое место жительства по месту службы мужа и т.д.).
За последние два года в район прибыло два молодых специалиста из числа целевиков, которые были трудоустроены. В 2004-2008 г. г. на обучение по целевому направлению в ПГПУ им. В.Г. Белинского поступило - 9 выпускников школ района.
На 1 июля 2009 г. в образовательных учреждениях района имеется 5 вакансий педагогических кадров (2 - русский язык и литература, 1 - немецкий язык, 2 - физическая культура и ОБЖ). В 2008 - 2009 учебном году данные вакансии были возмещены учителями-совместителями. Учреждениями образования, имеющими вакансии, проведена работа с ПГПУ им. Белинского по привлечению выпускников по данным специальностям на работу, но желающих трудоустроиться в 2009 г. - нет.
Физическая культура и спорт
В районе 54 коллектива физкультуры, из которых 14 сельских учреждений образования, 7 городских учреждений образования, 3 средне-специальных учебных заведения, филиал Пензенского Государственного университета, 14 коллективов сельских муниципальных образований района и 16 коллективов городских образований с общим количеством 9 240 занимающихся физической культурой и спортом, что составляет 14,5% от общего численности населения.
Для занятий физической культурой и спортом в районе действует 129 спортивных объектов, из которых: 31 спортивный зал (16 в сельских муниципальных образованиях); 2 стадиона;
5 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом;
85 плоскостных спортивных площадок;
1 лыжная база;
5 стрелковых тиров.
плавательный бассейн
В районе работает 83 штатных работника, из которых 64 работника в городе (53 с высшим образованием) и 19 штатных работников в районе (16 с высшим образованием)
Для занятий физической культурой и спортом среди детей подростков и молодежи функционируют 3 детско-юношеских спортивных школы отдела по физической культуре и спорту.
В ДЮСШ занимается 1362 ребенка и подростка, учебно-тренировочную работу ведут 26 тренеров-преподавателей. Работают отделения бокса, баскетбола, волейбола, легкой атлетике, футбола, настольного тенниса, лыжных гонок.
Отделом по физической культуре и спорту большое внимание уделяется работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Для организации здорового досуга детей и подростков в период летних каникул проводятся соревнования по уличному баскетболу и мини-футболу среди дворовых команд по месту жительства.
В зимние время заливаются катки.
В настоящее время в районе функционируют 6 подростковых клубов с общим количеством 470 занимающихся.
В Сердобском районе приняты и действуют 2 целевые Программы - это Программа "Развитие детско-юношеского спорта в Сердобском районе (2007 - 2012 годы)" и Программа "Развитие футбола в Сердобском районе (2007 - 2012 годы)".
Одной из основных проблем является обеспеченность физкультурными кадрами. На настоящий момент нет физкультурных работников на промышленных, сельхозпредприятиях, администрациях сельсоветов. Из-за низкой заработной платы не хватает тренерских кадров в спортивных школах. Наблюдается малый процент обновления в образовательных учреждениях молодыми специалистами, работу ведут специалисты предпенсионного возраста.
Здравоохранение
Население Сердобского района обслуживается центральной районной больницей, имеющей в своем составе 3 участковые больницы, 4 - амбулатории, и 18 ФАП.
В районе создана единая сеть ЛПУ, соответствующая этапности оказания медицинской помощи, рациональному использованию материально-технической базы и кадровых ресурсов, централизации финансовых потоков.
В медицинских учреждениях Сердобского района работают 135 врачей и 580 средних медицинских работника. 125 из 135 врачей сертифицировано, (92,6%). В 2009 году доля сертифицированных врачей увеличилась до 98%. Аттестовано врачей 50,4%, из числа средних медицинских работников - 62,8% имеют квалификационные категории, 83,8% - сертификаты по специальности.
Обеспеченность врачебными кадрами на 10 000 населения составляет 24,75 (23,9 в 2006 г). Укомплектованность врачебными кадрами 84,6%, средним медперсоналом 98,9%. Коэффициент совместительства врачами снизился на 7,6% с 1,6 до 1,1. Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 1980 посещений в смену.
Количество коек круглосуточного стационара по Сердобскому району - 460, из них в ЦРБ - 420. Обеспеченность койками круглосуточного стационара на 10000 населения - 81,9 (2007 - 89,0).
Результатом внедрения новых технологий, стандартизации медицинской помощи по уровням и срокам ее оказания стало сокращение сроков пребывания больного в стационаре с 11,1 дня до 10,9 дней (РФ - 13,8)
В районе внедрены стационарозамещающие технологии. Увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах, позволило перераспределить ресурсы дорогостоящего стационарного в амбулаторно-поликлиническое звено. Дневные стационары развернуты в ЛПУ района, общее число мест 120. Обеспеченность койками дневного стационара на 10000 населения - 23,2.
Культура
Вся деятельность учреждений культуры Сердобского района в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения, закреплению молодежи в сельской местности и улучшению демографической ситуации. На территории Сердобского района действуют 9 социокультурных центров
Благодаря их созданию реанимированы обменные концерты между поселениями, открываются новые кружки и объединения.
В 2008 году в Сердобском районе было открыто 10 выездных классов музыкальной и художественных школ, а в 2009 году еще 2 класса. По решению педагогического совета школ дополнительного образования Сердобского района установлены льготы по оплате за обучение детей из малообеспеченных и неполных семей.
Деятельность учреждений культуры района активизировалась с приобретением нового технического оборудования, повышением уровня образования у специалистов. Курсы переподготовки и повышения квалификации в 2008 году прошли 7 человек, в 2009 году - 3 человека. В последующие 3 года учреждения культуры пополнят студенты, направленные из сел района по целевому обучению (4 чел.), что позволит также повысить уровень работы Домов культуры. В соответствии с муниципальной целевой программой "Культура Сердобского района на 2007 - 2010 годы" сохранились не только традиционные районные смотры-фестивали, но и были организованы новые: фестиваль искусств "Город - селу", "С любовью к России", "Молодые голоса", "Клубная палитра", "Память сердца", студенческий фестиваль "Созвездие талантов". Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях составил в 2009 году 83,7%.
В библиотеках Сердобского района используется база Интернет, "КонсультантПлюс", "Законодательство России". За последние три года была проделана большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Только около 450 тыс. рублей было израсходовано на установку АПС в учреждениях, свыше 600 тыс. рублей - на текущий и капитальный ремонт учреждений культуры Сердобского района. В 2009 году в рамках долгосрочной целевой программы "Культура Пензенской области на 2009 - 2012 годы" Министерством культуры Пензенской области для выездных классов МОУ ДОД ДШИ города Сердобска было поставлено оборудование на сумму - 156,8 тыс. руб.
Возросший уровень материально-технической базы и творческий подход к своему делу работников сферы культуры Сердобского района позволил значительно увеличить доход от платных услуг. В 2009 г за 9 месяцев - 881,5 тыс. руб. (132,4%)
Профилактика правонарушений
С целью решения задач по обеспечению охраны общественного порядка, безопасности, профилактики правонарушений, наркомании, алкоголизма на территории района сформирована система профилактики правонарушений и преступлений.
Для координации действий учреждений и ведомств созданы межведомственные комиссии, приняты и реализуются муниципальные программы.
Принятыми профилактическими мерами на территории района удалось снизить общий уровень преступности на 8,5%, а также среди несовершеннолетних на 34,3% (в 2008 г. 31 несовершеннолетний совершил 35 преступлений, в 2009 г. 27 несовершеннолетних совершили 23 преступления).
Успешное решение задач, поставленных перед субъектами профилактики, во многом зависит от взаимодействия с общественностью.
В настоящее время создано 18 Советов общественности, 20 народных дружин, ОМОД общей численностью 90 человек.
Одним из приоритетных направлений в деятельности районных служб и ведомств системы профилактики, является работа, направленная на раннее выявление семей и лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, организации их лечения (выявлено 381 человек)
Лечение больных от алкогольной зависимости осуществляется в условиях стационара на базе МУЗ Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина, где функционирует 25 наркологических коек. За 9 месяцев текущего года в наркологическом отделении пролечено 548 человек. Особое внимание всех служб вызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, и особенно случаи острого отравления от алкоголя. За 9 месяцев текущего года не было зарегистрировано фактов смерти от острого отравления от алкоголя, в 2008 году 3 факта. Факты и причины смертей в трудоспособном возрасте, рассматриваются на совещаниях при заместителе Главы администрации по социальным вопросам.
Создан и ежемесячно обновляется регистр семей, находящихся в социально опасном положении, и на ранней стадии неблагополучия (действует система сигнальных карт). В настоящее время на учете в ДЕСОП (дети и семьи в социально опасном положении) состоит 66 семей в них 119 детей. За 9 месяцев 2009 года было проведено 42 межведомственных рейда, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками и имеют несовершеннолетних детей. За 9 месяцев 2009 года курс лечения прошли 26 родителей, имеющих несовершеннолетних детей, из них 12 человек трудоустроено.
Совместно усилиями сотрудников ОВД и общественных формирований выявляются лица, изготавливающие и реализующие спиртные напитки домашней выработки. В результате чего выявлено 159 шинков, нейтрализовано 112, осталось действующими 47.
Снижение преступности в общественных местах и на улице снизился на 21, 8%.
Итоги работы по профилактике правонарушений и преступлений ежемесячно обсуждаются с Главами сельских поселений на совещаниях при Главе администрации района, намечаются конкретные мероприятия.
Социальная защита
Система социальной защиты населения Сердобского района включает в себя взаимосвязанную работу трех структурных подразделений: управления социальной защиты населения, комплексного центра социального обслуживания населения и дома ветеранов труда.
Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения, которая включает широкий набор мер социальной поддержки. В число таких мер входят адресные социальные выплаты в виде компенсаций и льгот, предоставляемых в рамках реализации федеральных законов и законов Пензенской области.
Система социальной защиты населения постепенно совершенствуется и развивается, законодательно вводятся новые виды и формы предоставления различных мер социальной поддержки населению, усиливается адресность предоставления социальной поддержки наиболее малообеспеченным и нуждающимся слоям населения. В настоящее время это более 50 видов различных пособий и компенсаций
Всего в управлении социальной защиты населения являются получателями мер социальной поддержки 18207 человек. Общая сумма выплат за 9 месяцев 2009 года составила более 100 млн. руб. Все меры социальной поддержки были выплачены в полном объеме в установленные законом сроки.
В условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства, роста тарифов ЖКХ адресная помощь малоимущим пенсионерам становится все более актуальной. Решая задачу адресной социальной помощи различным категориям граждан и, в первую очередь, малообеспеченным, в управлении социальной защиты населения работает сектор по начислению жилищных субсидий. Жилищная субсидия - это одна из форм адресной социальной помощи населению, предоставляемая в виде денежной компенсации на оплату за жилье и коммунальные услуги. Принимая во внимание то, что доходы большинства семей ниже установленного в регионе прожиточного минимума, назначение ежемесячной субсидии является ощутимой помощью.
На сегодняшний день 2545 семей получают жилищные субсидии. За 2009 год объем денежных средств, направленных на жилищные субсидии, составил 9682 тыс. рублей.
В районе ведется большая разъяснительная работа по информированию населения об изменениях в порядке предоставления социальных гарантий различным категориям граждан. Начальник и специалисты управления социальной защиты населения администрации Сердобского района ведут приемы граждан по социальным вопросам с выездом в сельские администрации, микрорайоны города. В СМИ публикуется информация об изменениях в порядке предоставления льгот по оплате ЖКУ федеральным льготникам, начисления жилищных субсидий, назначения детских пособий и компенсаций.
Работа с обращениями граждан
В Администрации Сердобского района работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и с распоряжением Главы администрации Сердобского района от 16.01.2007 года N 1-2 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Администрации Сердобского района Пензенской области".
Личный прием граждан проводится главой администрации, заместителями главы администрации, руководителем аппарата администрации согласно утвержденного графика два раза в месяц. На каждого гражданина, пришедшего на прием, заполняется регистрационно-контрольная карточка, в которую заносятся необходимые данные. Должностное лицо, ведущее прием граждан собственноручно делает запись о конкретно принятых мерах и сроках по решению вопросов, поднятых гражданином при обращении.
График приема граждан по личным вопросам составляется ежеквартально и в обязательном порядке размещается в средствах массовой информации.
В целях совершенствования работы с обращениями граждан, повышения уровня качества и оперативности в решении злободневных вопросов, возникающих у жителей Сердобского района создана закладка "Обращения граждан" на сайте администрации Сердобского района (http://serdobsk.obl.penza.net), где можно напрямую задать вопрос Главе администрации Сердобского района Жуланову В.М.
В районных СМИ периодически размещается адрес указанного сайта (газета "Сердобские новости" от 11.02.09 г. N 10, от 20.05.09 г. N 37, газета "Альянс" от 18.02.09 г. N 8, газета "Любимая газета" от 18.02.09 г. N 7). Кроме этого, сообщения о сайте вывешены в виде объявлений в помещениях администраций муниципальных образований, общеобразовательных учреждениях, учреждениях культуры.
Также с целью получения информации, касающейся конкретных фактов коррупции, чиновничьей волокиты, халатности, неисполнения служебных обязанностей со стороны муниципальных служащих или превышения ими служебных полномочий, а также с целью удобства для граждан, в фойе помещения администрации в доступном месте установлен почтовый ящик "Для обращений граждан к Главе администрации Сердобского района". Почтовый ящик закрывается на замок и опечатывается.
За текущий период 2009 года в Администрацию Сердобского района поступило 178 обращений граждан.
Структура обращений граждан поступивших в Администрацию Сердобского района разнообразна, граждане затрагивают разносторонние вопросы и темы, но наибольшее количество обращений отнесено по тематике обращений к жилищно-коммунальной сфере - 64 обращения поступило за истекший период 2009 года.
На втором месте в структуре обращений граждан стоят обращения из социальной сферы, в них граждане обращаются к власти в основном с просьбами об оказании материальной помощи, ввиду тяжелого материального положения и жизненной ситуации в которой они оказались - 35 обращений поступило с начала 2009 года.
По вопросам землепользования поступило 18 обращений,
по вопросам обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны свобод и прав граждан 22 обращения,
по вопросам труда - 8 обращений, вопросам сельского хозяйства - 8 обращений, вопросам транспорта - 6 обращений, по другим вопросам - 17 обращений.
Двадцать семь процентов обращений граждан от общего их числа были решены положительно. Семь процентов составили обращения, на которые граждане получили отказ, ввиду неправомочности и необоснованности своих требований, или невозможности их решения.
По остальным обращениям (66 процентов) даны обстоятельные юридические разъяснения.