Приложение к Постановлению от 30.09.2009 г № 1202/2 Программа
Долгосрочная целевая программа «Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе пензе на 2010 — 2013 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - "Профилактика и предупреждение употребления Программы наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа) Дата принятия - Постановление администрации города Пензы решения о разработке от 29.09.2009 N 1199/3 "Об утверждении (наименование и концепции долгосрочной целевой программы номер "Профилактика и предупреждение употребления соответствующего наркотических средств, алкоголизма, пьянства, правового акта) табакокурения в городе Пензе". Заказчик - Администрация города Пензы Разработчик - Администрация города Пензы (отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями) Исполнители - отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями администрации города Пензы, администрации районов города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Социальное управление города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, муниципальное казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы", Учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют Управление образования города Пензы, Управление культуры города Пензы, Социальное управление города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы Цели и задачи - Целью Программы является уменьшение Программы количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков. Задачами Программы являются: - усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения; - создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения; - снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния; - совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, находящихся в социально-опасном положении Основные целевые - охват населения в возрасте 14 - 30 лет, индикаторы участвующих в проведении мониторинговых исследований по оценке ситуации наркотической, алкогольной зависимости в городе Пензе, влиянии на состояние преступности среди детей и молодежи; - количество семей, находящихся в социально опасном положении, по базе "ДЕСОП"; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий; - количество участников проведенных культурно-массовых мероприятий; - доля учащихся, вовлеченных в систему дополнительного образования; - охват санитарно-просветительской работой высших и средне-специальных учебных заведений; - количество педагогических работников, прошедших обучение по вопросам организации профилактики негативных явлений; - количество мероприятий по профилактике негативных явлений среди учащихся школ; - количество лиц, участвующих в семинарах, тренингах и мероприятиях по вопросам профилактической деятельности; - количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения; - количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; - количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; - количество умерших от отравления алкоголем на 100 тысяч населения; - количество зависимых от алкоголя (хронических алкоголиков) на 100 тыс. населения; - количество лиц, находящихся в социально-опасном положении, бесплатно пролеченных от алкогольной зависимости Сроки и этапы - с 01.01.2010 по 31.12.2013 реализации Разделение на этапы не предусмотрено Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы на финансирования 2010 - 2013 годы - 3169,5 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 1699,5 тыс. руб., 2011 год - 1133,9 тыс. руб., 2012 год - 336,1 тыс. руб., 2013 год - 0,0 Ежегодные объемы финансирования из бюджета города Пензы подлежат уточнению в установленном порядке Основные ожидаемые - уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, конечные результаты табакокурения и наркотиков Организация - общий контроль за исполнением мероприятий Программы управления осуществляет Администрация города Пензы в лице Программой и отдела по работе с административными органами, контроль за ходом общественными объединениями и религиозными ее реализации организациями. Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителями Программы курирующему заместителю Главы администрации города Пензы ежегодно. Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на антинаркотической комиссии города Пензы, на коллегии Администрации города Пензы. Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблем программно-целевыми методами и анализ различных вариантов этого решения.
Необходимость подготовки и реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа) вызвана тем, что современная ситуация в областном центре характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространением пьянства, алкоголизма и табакокурения. Все это представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, состоянию правопорядка в городе Пензе.
На 01.08.2009 в учреждениях здравоохранения на учете состоит:
- 7363 человек, страдающих алкоголизмом и злоупотребляющих алкоголем, в том числе 1238 женщины и 344 несовершеннолетних. Остается высокой смертность от отравления алкоголем;
- 1745 жителей города, страдающих наркоманией и злоупотребляющих наркотическими средствами, в том числе 243 женщины и 12 несовершеннолетних. Основными потребителями наркотических средств являются молодые люди в возрасте 19 - 28 лет, их доля в общем количестве составляет около 80%.
За 7 месяцев 2009 года в городе Пензе выявлено 102 (АППГ - 113) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ.
Все это свидетельствует о недостаточном уровне взаимодействия различных органов местного самоуправления, общественных организаций в вопросах противодействия и профилактики алкоголизма и наркомании в городе Пензе.
Сложившаяся ситуация требует принятия эффективных мер по созданию условий для воспитания у жителей города, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя, к табакокурению, оказания действенной наркологической помощи.
Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
1.2.Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы уменьшения количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков сопряжено с определенными рисками.
Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков в целом, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространения пьянства, алкоголизма и табакокурения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных задач.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков.
Основные задачи Программы:
Задача 1. Усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения.
Задача 2. Создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения.
Задача 3. Снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния.
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, находящихся в социально-опасном положении.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации Программы составляет 2010 - 2013 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделение на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое