Представление от 30.06.2009 г № 7-5-116-2009
Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан
Председателю
Законодательного Собрания
Пензенской области
Гулякову А.Д.
По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой области проведена проверка по обращению Ивашкова А.Д. о неудовлетворительном рассмотрении его обращений о нарушении его трудовых прав ООО "Спортконтракт" Законодательным Собранием Пензенской области.
Проверкой установлено следующее.
Ивашков А.Д. 13.11.2008 обратился к Вам на личном приеме с письменным обращением по вопросу нарушения его трудовых прав ООО "Спортконтракт".
25.12.2008 Вами Ивашкову А.Д. на его обращение был направлен ответ N ПГрИсх-226, в котором последнему разъяснялись нормы Конституции Российской Федерации о разделении государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную, о независимости судей, а также право на обжалование приговора суда в вышестоящие судебные инстанции. По существу вопросов, изложенных в обращении, ответ из Законодательного Собрания Пензенской области Ивашков А.Д. не получил.
Подобные действия не соответствуют требованиям действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 13 указанного Закона при личном приеме граждан содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вместе с тем, вышеназванные требования Закона при рассмотрении обращения Ивашкова А.Д. должностными лицами Законодательного Собрания Пензенской области были проигнорированы. Ответы по существу поставленных в его обращении вопросов не даны. Обращение рассмотрено с нарушением установленного Законом срока.
Причинами допущенных нарушений, и, как следствие, нарушений прав гражданина Ивашкова А.Д. при рассмотрении его заявления, явились ненадлежащее исполнение сотрудниками Законодательного Собрания Пензенской области своих должностных обязанностей, и отсутствие должного контроля со стороны руководящего состава Законодательного Собрания Пензенской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих;
2.Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях;
3.О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме в установленный законом срок.
Представление необходимо рассмотреть с участием прокурора.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции
В.Н.ТРИФОНОВ