Приложение к Постановлению от 26.06.2009 г № 853/5 Порядок
Порядок (методика) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства «Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета»
I.Общие положения
1.1.Целью разработки Порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории города Пензы.
1.2.Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета города Пензы на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
1.3.Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Решение Пензенской городской Думы от 28.02.2006 N 315-20/4 "Об утверждении Положения "О порядке установления должностных окладов, надбавок к должностным окладам, осуществления премий и иных выплат депутатам городской Думы, осуществляющим полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим в органах местного самоуправления города Пензы";
- Решение Пензенской городской Думы от 27.10.2006 N 504-28/4 "Об утверждении Положения "О порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Пензы";
- Постановление Главы администрации города Пензы от 30.08.2002 N 1577 "Об утверждении положения "О порядке оплаты труда рабочих, занятых в органах местного самоуправления города Пензы";
- Постановление Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 967 "Об утверждении Методологии расчета долговой нагрузки на бюджет города Пензы с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета города Пензы (вместе с Регламентом реализации мероприятий по планированию и учету долговых обязательств города Пензы)";
- Постановление Главы администрации города Пензы от 09.06.2007 N 657 "О финансовой поддержке органов общественной самодеятельности";
- Постановление Главы администрации города Пензы от 30.05.2008 N 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов".
II.Структура (отдельные элементы) расходного обязательства
2.1.Структура расходного обязательства "Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета" включает в себя следующие элементы:
2.1.1.расходы на исполнение муниципальной функции "Выполнение полномочий по исполнению бюджета";
2.1.2.расходы на исполнение муниципальной функции "Обслуживание государственного и муниципального долга";
2.1.3.расходы на исполнение муниципальной функции "Формирование резервных фондов";
2.1.4.расходы на исполнение муниципальной функции "Выполнение иных обязательств муниципального образования, связанных с общегосударственным управлением";
2.1.5.расходы на исполнение муниципальной функции "Реализация мероприятий ведомственных программ";
2.1.6.расходы бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции "Формирование объема условно утверждаемых расходов".
III.Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Выполнение полномочий по исполнению бюджета"
3.1.Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на выполнение муниципальной функции составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (таблица 1):
- нормативный;
- индексации (прямой счет).
Таблица 1
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 211 | Заработная плата | нормативный/индексация (прямой счет) |
| 212 | Прочие выплаты | нормативный/индексация (прямой счет) |
| 213 | Начисления на выплаты по оплате труда | нормативный |
| 221 | Услуги связи | нормативный/ индексация (прямой счет) |
| 222 | Транспортные услуги | нормативный/индексация (прямой счет) |
| 225 | Содержание имущества | индексация (прямой счет) |
| 226 | Прочие работы, услуги | индексация (прямой счет) |
| 290 | Прочие расходы | нормативный |
| 310 | Увеличение стоимости основных средств | индексация (прямой счет) |
| 340 | Увеличение стоимости материальных запасов | индексация (прямой счет) |
3.2 Объем расходов бюджета города Пензы на финансирование исполнения муниципальной функции "Выполнение полномочий по исполнению бюджета" определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 25.06.2009 N 841 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов".
IV.Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Обслуживание государственного и муниципального долга"
4.1.Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции "Обслуживание государственного и муниципального долга" составляет статья 231 "Обслуживание внутреннего долга" классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой рассчитывается способом индексации (прямого счета) (таблица 2):
Таблица 2
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 231 | Обслуживание внутреннего долга | Индексация (прямой счет) |
4.2 Объем расходов на обслуживание внутреннего муниципального долга определяется на основе данных сводного графика обслуживания и погашения прямых обязательств и ожидаемых платежей по исполнению условных обязательств, формируемых в соответствии с Постановлением Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 967 "Об утверждении Методологии расчета долговой нагрузки на бюджет города Пензы с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета города Пензы (вместе с Регламентом реализации мероприятий по планированию и учету долговых обязательств города Пензы)", по следующей формуле:
12 n
Р = SUM SUM ОБСЛ
омд ij
j=i i=1 , где
ОБСЛ - расходы на обслуживание j-ого прямого долгового обязательства
ij
в i-том месяце в соответствии со сводным графиком.V.Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Формирование резервных фондов"
5.1.Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на выполнение муниципальной функции "Формирование резервных фондов" составляет статья 290 "Прочие расходы" классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой рассчитывается способом индексации (прямого счета) (таблица 3):
Таблица 3
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 290 | Прочие расходы | Индексация (прямой счет) |
5.2 Размер резервного фонда Администрации города Пензы не может превышать трех процентов общего объема расходов бюджета города Пензы на очередной финансовый год.
VI.Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Выполнение иных обязательств муниципального образования,
связанных с общегосударственным управлением"
6.1.Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на выполнение муниципальной функции "Выполнение иных обязательств муниципального образования, связанных общегосударственным управлением" составляет статья 290 "Прочие расходы" классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой рассчитывается способом индексации (прямого счета) (таблица 4):
Таблица 4
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статья затрат | Способ расчета стоимости |
| 290 | Прочие расходы | Индексация (прямой счет) |
6.2 Объем расходов бюджета города Пензы на выполнение муниципальной
функции "Выполнение иных обязательств муниципального образования, связанных
общегосударственным управлением" (Р ) рассчитывается посредством
помо
суммирования расходов на оплату государственной пошлины и расходов на
исполнение судебных актов по искам к казне города Пензы о возмещении вреда,
причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействий) муниципальных органов или должностных лиц этих
органов, по следующей формуле:
n k
Р = SUM (Д x S ) + SUM S
помо i i j
i=1 i=1 , где
Д - среднегодовое количество юридически значимых действий i-ого вида,
i
вследствие совершения которых у Финансового управления города Пензы
появлялись обязательства по уплате государственной пошлины (за последние
три отчетных года);
s - размер уплаты государственной пошлины за совершение i-ого вида
i
юридически значимых действий в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации;
s - сумма j-ого иска к казне города Пензы о возмещении вреда,
j
причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействий) муниципальных органов или должностных лиц этих
органов, на основании судебных актов, предъявленных по состоянию на 1 июля
текущего года.VII.Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Реализация мероприятий ведомственных программ"
Расходы, связанные с реализацией мероприятий ведомственных целевых программ рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:
- Постановлением Главы администрации города Пензы от 30.05.2008 N 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов".
VIII.Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Формирование объема условно утверждаемых расходов"
8.1.Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на выполнение муниципальной функции "Формирование объема условно утверждаемых расходов" составляет статья 999 "Условно утверждаемые расходы" классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой рассчитывается нормативным способом (таблица 5):
Таблица 5
| Статья КОСГУ | Наименование (содержание) статьи затрат | Способ расчета стоимости |
| 999 | Условно утверждаемые расходы | Нормативный |
8.2 Объем условно утверждаемых расходов в общем объеме расходов должен составлять не менее 2,5% общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов бюджета на второй год планового периода.
Заместитель
Главы администрации города
А.В.МАКАРОВ