Приложение к Решению от 29.05.2009 г № 55-6/5 Положение
Положение об управлении по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы
1.Общие положения
1.1.Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, именуемое в дальнейшем "Управление", создано в соответствии с решением Пензенской городской Думы.
1.2.Полное наименование - "Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы".
1.3.Управление является структурным подразделением администрации города Пензы с правами юридического лица. Организационно-правовая форма - учреждение.
1.4.Управление является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и по решению вопросов в области градостроительства и архитектуры города Пензы.
1.5.Управление является продавцом земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды.
1.6.В своей деятельности Управление подчинено Главе администрации города Пензы и курирующему заместителю Главы администрации города Пензы.
1.7.Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Пензенской области, решениями Пензенской городской Думы, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Пензы, настоящим Положением.
1.8.Управление является юридическим лицом, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет по бюджетной смете и лицевой счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение Управления в Финансовом управлении города Пензы, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Пензы, другие печати и штампы со своим наименованием.
1.9.Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.10.Управление издает приказы по вопросам своей компетенции и распоряжения по вопросам организации работы Управления. Приказы и распоряжения Управления вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом приказе или распоряжении.
1.11.Работниками Управления являются муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления (рабочие должности).
1.12.Юридический адрес Управления: 440000, г. Пенза, ул. Пушкина, 2.
2.Цели деятельности и полномочия Управления
2.1.Целями деятельности Управления являются:
2.1.1.Осуществление от имени муниципального образования города Пензы полномочий собственника имущества, являющегося муниципальной собственностью, в рамках его компетенции, установленной Уставом города Пензы, решениями Пензенской городской Думы, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
2.1.2.Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
2.1.3.Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
2.2.Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.2.1.Осуществляет подготовку проектов решений Пензенской городской Думы, муниципальных правовых актов по вопросам своей компетенции.
2.2.2.Вносит предложения по проекту плана социально-экономического развития города.
2.2.3.Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
2.2.4.Выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
2.2.5.Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам своей деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции.
2.2.6.Ведет реестр объектов муниципальной собственности (в том числе муниципального жилищного фонда) города Пензы, осуществляет подготовку документов, связанных с передачей имущества в муниципальную собственность города Пензы из государственной собственности, собственности Пензенской области, собственности других муниципальных образований.
2.2.7.Ведет реестр земель в границах муниципального образования города Пензы.
2.2.8.Осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
2.2.9.Принимает в установленном порядке выморочное имущество в муниципальную собственность.
2.2.10.В соответствии с действующим законодательством осуществляет сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью.
2.2.11.Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
2.2.12.На основании постановлений администрации города Пензы, приказов первого заместителя Главы администрации города совершает сделки, предметом которых являются муниципальные земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
2.2.13.Является арендодателем муниципального имущества города Пензы, кроме имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и имущества, закрепленного за муниципальными автономными учреждениями на праве оперативного управления.
2.2.14.Является арендодателем земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
2.2.15.Ведет статистическую отчетность о движении денежных средств, полученных от приватизации муниципального имущества.
2.2.16.Ведет учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию городу Пензе, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи муниципального имущества.
2.2.17.Является главным администратором (администратором) доходов бюджета города Пензы и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.
2.2.18.Является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных бюджетополучателей.
2.2.19.Реализует муниципальные программы администрации города Пензы в области капитального строительства, реконструкции объектов соцкультбыта, жилого фонда и промышленно-коммунального назначения в соответствии с действующим законодательством.
2.2.20.Ежегодно разрабатывает в соответствии с требованиями действующего законодательства о приватизации проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Пензы на соответствующий год.
2.2.21.Утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, согласовывает уставы муниципальных учреждений в части закрепления за ними муниципального имущества на праве оперативного управления.
2.2.22.Осуществляет мероприятия по приватизации муниципального имущества города Пензы в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Пензы и заключает сделки по приватизации муниципального имущества города Пензы.
2.2.23.Осуществляет контроль за исполнением условий заключенных сделок приватизации муниципального имущества, принимает меры к их расторжению или признанию недействительными в случае невыполнения данных условий.
2.2.24.Назначает руководителей открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий.
2.2.25.Принимает решение о даче согласия на передачу муниципального имущества в залог муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, ведет реестр согласования залоговых сделок в соответствии с действующим законодательством.
2.2.26.Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, муниципальным автономным учреждениям, а также переданного в установленном порядке иным лицам, истребует муниципальное имущество из чужого незаконного владения.
2.2.27.Принимает решение о даче согласия на отчуждение муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и автономными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
2.2.28.Принимает решение о даче согласия на внесение автономным учреждением денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника.
2.2.29.Принимает решения о даче согласия на внесение муниципальными предприятиями принадлежащего им на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ.
2.2.30.Принимает решение о даче согласия на залог права аренды муниципальных земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
2.2.31.На основании постановлений администрации города Пензы вносит муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.
2.2.32.Заключает в установленном порядке договоры о передаче недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью города Пензы, в безвозмездное пользование или доверительное управление.
2.2.33.Дает согласие на совершение сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальными автономными учреждениями, казенными предприятиями на праве оперативного управления.
2.2.34.Осуществляет права акционера (участника) открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Пензы.
2.2.35.На основании постановлений и распоряжений администрации города, в соответствии с действующим законодательством приобретает акции в капитале акционерных обществ.
2.2.36.Организует и проводит конкурсы и аукционы на право заключения договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной имущественной казне.
2.2.37.Осуществляет мероприятия по формированию на территории города Пензы муниципальных земельных участков, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торги (конкурсы, аукционы). Организует и проводит торги по продаже прав на земельные участки, прав на развитие застроенных территорий.
2.2.38.Обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации.
2.2.39.Организует вынос в натуре (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций в соответствии с градостроительной документацией.
2.2.40.Обеспечивает подготовку, согласование Генерального плана города (изменений в Генеральный план), правил землепользования и застройки (изменений в правила землепользования и застройки), проектов планировки для утверждения в установленном законом порядке.
2.2.41.Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий города, вносит предложения по проекту плана социально-экономического развития города.
2.2.42.Осуществляет контроль за реализацией градостроительной документации, за соблюдением требований схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий в соответствии с действующим законодательством.
2.2.43.Осуществляет разработку и согласование местных нормативов градостроительного проектирования.
2.2.44.Участвует в подготовке решений о застроенных территориях.
2.2.45.Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории города.
2.2.46.Осуществляет ведение на территории города плана существующей застройки (опорного и дежурного планов), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, мониторинга объектов градостроительной деятельности, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства.
2.2.47.Участвует в формировании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Пензы (ИСОГД).
2.2.48.Осуществляет подготовку предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией.
2.2.49.Осуществляет предоставление и запросы на технические условия по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения на территории города Пензы.
2.2.50.Согласовывает землеустроительную документацию и градостроительные планы на земельные участки.
2.2.51.Участвует в подготовке исходно-разрешительной документации по переводу нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые, по переустройству и перепланировке жилых помещений в пределах установленной компетенции.
2.2.52.Принимает решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, форма и содержание которого устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
2.2.53.Взаимодействует с органами государственного надзора, научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями по вопросам градостроительной деятельности и организации строительного процесса в городе Пензе.
2.2.54.По заявлению застройщиков рассматривает проектную документацию на соответствие правилам и нормам в области градостроительства.
2.2.55.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и действующим законодательством.
3.Права и обязанности Управления
3.1.Для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, Управление имеет право:
3.1.1.В пределах предоставленных полномочий представлять имущественные интересы города Пензы, выступать в их защиту в суде, направлять в правоохранительные органы материалы о возбуждении уголовных дел по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.2.Осуществлять контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций по вопросам использования муниципального имущества.
3.1.3.Требовать от муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также организаций иных форм собственности любую информацию, касающуюся использования муниципального имущества, его приватизации, отчуждения в иной форме.
3.1.4.В соответствии с действующим законодательством принимать меры к изъятию у муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений и организаций неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.
3.1.5.Заключать договоры на передачу муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление, а также иные договоры, предусмотренные действующим законодательством.
3.1.6.Принимать заявки на приватизацию муниципального имущества города Пензы.
3.1.7.Заключать договоры купли-продажи объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.
3.1.8.Заключать трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий, назначаемыми Администрацией города Пензы, и осуществлять контроль за соблюдением порядка и условий оплаты их труда.
3.1.9.Оформлять дубликаты утерянных (утраченных) договоров, дополнительных соглашений к ним, актов приема-передачи и других документов по письменному заявлению граждан и представителей юридических лиц с обязательным указанием причины утраты документа.
3.1.10.Утверждать акт приемки завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
3.1.11.Организовывать и проводить заседания градостроительных советов и секретариатов градостроительного совета, технических советов по проектам планировки и развития территории, объектам строительства.
3.1.12.Создавать в необходимых случаях постоянные или временные творческие коллективы проектировщиков и экспертные группы с привлечением в них специалистов на договорной основе.
3.2.Управление имеет и другие права, предоставляемые действующим законодательством, Уставом города Пензы, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Пензы и приказами заместителей Главы администрации города.
3.3.Управление обязано:
3.3.1.Ежегодно не позднее 1 апреля представлять в Пензенскую городскую Думу отчет о результатах приватизации муниципального имущества города Пензы за прошедший год.
3.3.2.Отчитываться перед Главой администрации города Пензы и Пензенской городской Думой о деятельности Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.
3.3.3.В случае нарушения законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам города Пензы при заключении сделок, предметом которых является муниципальное имущество города Пензы, обращаться в суд с исками о признании этих сделок недействительными или об их расторжении.
3.3.4.Обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в проводимых Управлением аукционах и конкурсах по продаже муниципального имущества и права на заключение договора всех потенциальных покупателей.
3.3.5.Осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке.
3.3.6.Контролировать перечисление доходов, администрируемых Управлением.
3.3.7.Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующего процесс приватизации.
3.4.Участвовать в решении вопросов градостроительства и архитектуры, инженерного обеспечения, возникающих в процессе деятельности межотраслевых и производственных объединений, ассоциаций, других организационных структур.
3.5.Подготавливать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных иными органами местного самоуправления, касающихся строительства, градостроительства и архитектуры.
3.6.Выполнять функции заказчика на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и проектной документации.
3.7.Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих полномочий.
3.8.Заключать договоры со сторонними организациями и отдельными специалистами на информационно-программное обеспечение, выполнение технической и проектной документации, иные услуги, необходимые при осуществлении административно-хозяйственной деятельности.
3.9.Управление не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных учредительными документами предприятия и действующим законодательством.
4.Имущество и финансирование Управления
4.1.Имущество Управления является муниципальной собственностью города Пензы и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
4.2.Источником финансирования деятельности Управления являются средства, поступающие из бюджета города Пензы.
4.3.Управление в соответствии с действующим законодательством владеет, пользуется и распоряжается поступившими денежными средствами согласно бюджетной смете, утверждаемой Главой администрации города Пензы, и имуществом, приобретенным за счет этих средств.
5.Руководство Управлением
5.1.Управление возглавляет начальник Управления.
5.2.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности постановлением администрации города Пензы.
5.3.Начальник Управления:
5.3.1.Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия.
5.3.2.Представляет на утверждение администрации города Пензы структуру Управления, бюджетную смету и штатное расписание Управления.
5.3.3.Утверждает положение о разграничении компетенции заместителей начальника Управления, положения об отделах Управления, должностные инструкции руководителей отделов и служащих Управления.
5.3.4.Назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Управления в соответствии с трудовым законодательством.
5.3.5.Распоряжается имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
5.3.6.Действует без доверенности от имени Управления.
5.3.7.Открывает и закрывает лицевой счет по бюджетной смете и лицевой счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение Управления, в Финансовом управлении города Пензы, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
6.Прекращение деятельности
6.1.Управление создано на неопределенный срок.
6.2.Деятельность Управления может быть прекращена по решению Пензенской городской Думы.
6.3.Ликвидация Управления производится ликвидационной комиссией, назначенной постановлением администрации города Пензы.
6.4.Ликвидационная комиссия оценивает имущество Управления, выявляет его кредиторов и дебиторов, рассчитывается с ними, составляет ликвидационный баланс.
6.5.Имущество, в том числе денежные средства, оставшееся после погашения долгов Управления, передается соответствующим органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Председателя
Пензенской городской Думы
Ю.П.АЛПАТОВ