Постановление от 26.05.2009 г № 816
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Демографическое развитие города Заречного Пензенской области на 2009 — 2011 годы»
В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного", статьями 4.5.1, 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Демографическое развитие города Заречного Пензенской области на 2009 - 2011 годы" (приложение).
2.Начальнику Финансового управления г. Заречного Михайловой З.П. предусмотреть финансирование Программы в бюджете города на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов.
3.Настоящее Постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
4.Настоящее Постановление вступает в силу с момента признания утратившим силу Решения Собрания представителей города Заречного от 19.10.2007 N 410 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Демографическое развитие г. Заречного Пензенской области на 2008 - 2010 годы", но не ранее срока его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности руководителя аппарата Администрации города Ланина С.П.
Глава администрации
В.В.ГЛАДКОВ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Наименование Долгосрочная целевая программа "Демографическое
Программы развитие города Заречного Пензенской области на
2009 - 2011 годы"
Дата принятия решения
о разработке
Заказчик целевой Администрация г. Заречного Пензенской области
программы
Разработчик целевой Департамент социального развития г. Заречного
программы Пензенской области
Исполнитель- Департамент социального развития г. Заречного
координатор целевой Пензенской области
программы
Исполнители целевой Департамент социального развития г. Заречного
программы Пензенской области
ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию)
Цели и задачи Целью Программы является создание условий для
стабилизации демографической ситуации в городе.
Для достижения указанной цели необходимо решить
следующие основные задачи:
- обеспечение условий, способствующих укреплению
семьи и рождению детей;
- обеспечение безопасного материнства и рождения
здоровых детей, охрана здоровья детей и
подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
- реализация мер по формированию в обществе
нравственных и семейных ценностей, установки на
создание полной, состоящей в законном браке
семьи с двумя и более детьми;
- реализация государственной политики в области
обеспечения здорового образа жизни;
- укрепление социального института семьи,
возрождение и сохранение отечественных
духовно-нравственных традиций семейных
отношений, семейного воспитания, формирование
ориентации населения на расширенное
демографическое воспроизводство, улучшение
демографических показателей постоянного
населения
Основные целевые - количество семей, принявших участие в
индикаторы мероприятиях. направленных на повышение престижа
семейного благополучия;
- количество несовершеннолетних, привлеченных к
мероприятиям, направленным на пропаганду
здорового образа жизни;
- стопроцентный охват населения, подлежащего
иммунизации, включая обеспечение вакцинами детей
с перинатальной патологией нервной системы
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы
реализации целевой
Программы
Объемы и источники Средства бюджета ЗАТО г. Заречного Пензенской
финансирования области.
программы Источник финансирования - бюджет города
Заречного.
Общий объем финансирования - 3212,8 тыс. руб.,
в том числе:
2009 год - 1000,0 тыс. рублей;
2010 год - 1070,0 тыс. рублей;
2011 год - 1142,8 тыс. рублей
Основные ожидаемые - повышение социального рейтинга семейных
конечные результаты ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной
жизни населения;
- увеличение количества социально активных
семей;
- обеспечение стопроцентного охвата населения,
подлежащего иммунизации, включая обеспечение
вакцинами детей с перинатальной патологией
нервной системы;
- снижение общего уровня заболеваемости
населения путем создания эффективной системы
профилактики социально значимых заболеваний;
- усиление профилактической работы по
предупреждению алкоголизма и наркомании,
совершенствование системы оказания
реабилитационной помощи лицам, злоупотребляющим
психоактивными веществами
Организация управления Контроль за качеством исполнения программных
Программой и контроль мероприятий и расходованием выделенных средств
над ходом ее реализации осуществляют заместитель Главы администрации
по курируемому направлению,
планово-экономический отдел Администрации
г. Заречного и Финансовое управление
г. Заречного
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Долгосрочная целевая программа "Демографическое развитие города Заречного Пензенской области на 2009 - 2011 годы" разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного от 24.09.2008 N 1136.
Дальнейшее развитие России невозможно без выработки и реализации долгосрочных целевых программ в целях преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения.
Значительно обострились медико-социальные проблемы в области демографии, ухудшается качество здоровья детей и молодежи, репродуктивное здоровье населения. Растет число болезней, передаваемых половым путем, резко увеличилась заболеваемость туберкулезом. Высокой остается инфекционная и онкологическая заболеваемость.
Россия переживает непростой период социального и экономического реформирования. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.04.2005 особо отмечается, что необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2007 N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" 2008 год был объявлен в Российской Федерации Годом семьи. Повышение престижа материнства, поддержка семьи, создание условий, благоприятных для рождения и воспитания детей, и обеспечение существования, достойного человека и его семьи, - важнейшая задача государства, которую необходимо решать сообща.
В целях обеспечения реализации государственной политики по защите прав и законных интересов семьи и детей на муниципальном уровне, создания благоприятных условий для становления и гармоничного развития личности ребенка, проведения планомерной демографической политики, привлечения внимания общественности к решению проблем семьи принято Постановление Правительства Пензенской области от 06.06.2007 N 388-пП "Об объявлении 2008 года Годом ребенка в Пензенской области".
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что ситуация в г. Заречном требует разработки и реализации специальной демографической политики, цель которой - преодоление последствий социально-экономического кризиса для семьи и демографических процессов.
В городе Заречном Постановлением Главы города Заречного от 22.11.2007 N 1055 утвержден план мероприятий по проведению в 2008 году в городе Заречном Пензенской области Года семьи и Года ребенка.
Политика Администрации г. Заречного, проводимая в последние годы, направлена на повышение ценности семьи и брака, значимости семейных отношений. Приоритетными направлениями становятся повышение рождаемости и укрепление института семьи, снижение смертности и повышение продолжительности жизни, улучшение здоровья населения, в том числе репродуктивного, поддержание жизнеспособности детей и взрослых.
В 2009 году Постановлением Администрации города Заречного Пензенской области от 10.08.2009 N 1263 утвержден знак Главы администрации "Почетный знак города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей".
Основной целью учреждения знака Главы администрации "Почетный знак города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей" является укрепление статуса семьи как ведущего социального института, культивирование примеров нравственно здоровой организации семейной жизни в городском сообществе.
Положение о знаке Главы администрации "Почетный знак города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей" распространяется на родителей (либо иных законных представителей), являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Заречного Пензенской области, достойно воспитавших двух и более детей.
Знак Главы администрации "Почетный знак города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей" - единственная награда в Пензенской области и одна из немногих в России, которая позволит наградить и поощрить материально не только матерей, но и отцов, и законных представителей, достойно воспитавших детей на благо нашего города и страны.
В рамках проведения фестиваля "Моя семья - моя Вселенная", в целях заботы о детях и матерях, укрепления семьи установлены меры поощрения женщин, родивших, усыновивших (удочеривших) и воспитавших трех и более детей, в 2008 году проведены торжественные мероприятия с чествованием многодетных матерей города Заречного. Мероприятия проводились в соответствии с Законом Пензенской области "Об учреждении награды Пензенской области - медали "Материнская доблесть" от 10.10.2007 N 1387-ЗПО.
За 2007 - 2008 годы почетной награды удостоены 230 человек, в том числе: одна многодетная мать награждена медалью I степени, 19 человек - награждены медалью II степени, 210 человек - медалью III степени.
В 2008 году с целью стимулирования самоорганизации жителей города Заречного по благоустройству территории жилья проводился конкурс на лучший дом городского жилищного фонда с точки зрения социального благополучия. В нем приняли участие около 900 человек, в том числе жители города, члены общественных и молодежных организаций, а также несовершеннолетние, состоящие на межведомственном учете.
Как показывает уже накопленный опыт работы в городе Заречном, необходим системный подход в вопросах, направленных на стабилизацию демографической ситуации в городе, сохранение и приумножение лучших семейных традиций, формирование у молодежи положительного отношения к семье как к основному социальному институту, обмен позитивным жизненным опытом между семьями, поощрение родителей за достойное воспитание детей.
В сложившихся условиях необходимо принять меры, направленные на исправление демографической ситуации с использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера.
Решение вышеназванных проблем возможно при использовании программно-целевого подхода, а именно: необходима разработка и реализация муниципальной целевой программы "Демографическое развитие города Заречного Пензенской области на 2009 - 2011 годы" (далее именуется - Программа).
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для стабилизации демографической ситуации в городе.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей;
- обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
- реализация мер по формированию в обществе нравственных и семейных ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми;
- реализация государственной политики в области обеспечения здорового образа жизни;
- укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, улучшение демографических показателей постоянного населения.
3.Сроки и этапы реализации целевой программы
Период реализации программы составляет 3 года: с 2009 по 2011 годы включительно.
Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование
Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области.
Объем выделенных денежных средств в размере 3212,8 тыс. руб. за счет средств бюджета города Заречного позволит решить вопрос улучшения демографической ситуации в городе.
Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы - 3212,8 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 1000,0 тыс. рублей;
2010 год - 1070,0 тыс. рублей;
2011 год - 1142,8 тыс. рублей
Перечень программных мероприятий в рамках долгосрочной целевой Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях оказания социальной поддержки, включая финансовое, материально-техническое, информационное, нормативное и правовое обеспечение, что должно привести к осуществлению комплекса системных мероприятий по улучшению демографической ситуации в городе Заречном.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения;
- увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения;
- укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
- улучшение демографических показателей постоянного населения;
- стабилизация демографической ситуации в городе за счет снижения уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности, увеличения средней продолжительности жизни населения, повышение рождаемости.
5.Перечень программных мероприятий
Долгосрочная целевая программа "Демографическое развитие города Заречного Пензенской области на 2009 - 2011 годы" | ||||||
N п/п | Наименование мероприятия | Бюджето- получатели | КОСГУ | Финансирование (тыс. руб.) | ||
2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||
1. Мероприятия по повышению рождаемости, укреплению семьи, поддержке материнства, отцовства и детства | ||||||
1.1. | Организация и проведение фестиваля "Моя семья - моя Вселенная" | ДСР г. Заречного | 226 | 100,00 | 107,00 | 114,30 |
1.2. | Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности, формированию семейных клубов, городских общественных движений | Без финансирования ДСР г. Заречного | - | - | - | |
1.3. | Организация и проведение мероприятий: встреч, городских акций, конкурсов "Семья, ожидающая ребенка", "Волна здоровья", "Профессия - родитель" | ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию) | 290 | 20,00 | 21,40 | 22,90 |
1.4. | Подготовка и организация вручения знака Главы администрации "Почетный знак города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей" | ДСР г. Заречного | 226 | 100,00 | 107,00 | 114,30 |
2. Профилактика социально значимых заболеваний и меры по снижению смертности населения | ||||||
2.1. | Проведение иммунизации детей с перинатальной патологией нервной системы (инфанрикс, тетракок) | ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию) | 340 | 250,00 | 267,50 | 285,70 |
2.2. | Приобретение средств индивидуального контроля для детей, больных сахарным диабетом (глюкометров, тест-полосок и т.д.) | ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию) | 340 | 35,00 | 37,40 | 39,90 |
2.3. | Содействие в проведении мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций, вирусных гепатитов, а также алкоголизма и злоупотребления психоактивными веществами | ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию) | 340 | 62,50 | 66,90 | 71,40 |
Без финансирования ДСР г. Заречного | - | - | - | |||
2.4. | Приобретение противотуберкулезных средств для проведения профилактического лечения детей, состоящих на "Д" учете | ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию) | 340 | 30,00 | 32,10 | 34,30 |
2.5. | Содействие реализации комплексных программ профилактики алкоголизма и наркомании, а также лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих алкоголем | ДСР г. Заречного | 226 | 32,50 | 34,80 | 37,20 |
2.6. | Организация и проведение конкурса "С чего начинается Родина?" на лучший дом (подъезд) городского жилищного фонда с точки зрения социального благополучия, санитарного состояния и условий самоорганизации жителей | ДСР г. Заречного | 226 | 320,00 | 342,40 | 365,70 |
3. Информационное обеспечение | ||||||
3.1. | Информационное обеспечение: подготовка материалов в СМИ, изготовление печатной продукции, наружной рекламы, организация обратной связи с помощью опросов общественного мнения | ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию) | 226 | 50,00 | 53,50 | 57,10 |
3.2. | Организация и проведение социологических исследований по проблемам заболеваний социального характера и вопросам демографии | Без финансирования ДСР г. Заречного, учреждения социального обслуживания | - | - | - | |
ВСЕГО | 1000,00 | 1070,00 | 1142,80 | |||
ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России | 226 | 50,00 | 53,50 | 57,10 | ||
290 | 20,00 | 21,40 | 22,90 | |||
340 | 377,50 | 403,90 | 431,30 | |||
ИТОГО | 447,50 | 478,80 | 511,30 | |||
Департамент социального развития | 226 | 552,50 | 591,20 | 631,50 | ||
ИТОГО | 552,50 | 591,20 | 631,50 | |||
6.Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы
Объем и источники финансирования представлены в табличной форме по годам реализации Программы:
| Направление финансирования | Годы | Финансирование Программы из средств бюджета города Заречного |
| 1 | 2 | 3 |
| Проведение мероприятий, направленных на стабилизацию демографической ситуации в городе | 2009 | 1000,0 |
| 2010 | 1070,0 | |
| 2011 | 1142,8 | |
| Итого | 3212,8 |
7.Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние демографической ситуации в городе Заречном. Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой позволит:
- оказать положительное влияние на демографическую ситуацию;
- повысить социальный рейтинг семейных ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной жизни населения;
- увеличить количество социально активных семей;
- обеспечить стопроцентный охват населения, подлежащего иммунизации, включая обеспечение вакцинами детей с перинатальной патологией нервной системы;
- снизить общий уровень заболеваемости населения, в том числе путем создания эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний;
- усилить профилактическую работу по предупреждению алкоголизма и наркомании, совершенствовать систему оказания реабилитационной помощи лицам, злоупотребляющим психоактивными веществами.
8.Организация управления целевой программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют заместитель Главы администрации по курируемому направлению, планово-экономический отдел Администрации г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного.
Департамент социального развития ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, формирует в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета муниципального образования и представляет их в Финансовое управление г. Заречного.