Приложение к Постановлению от 19.05.2009 г № 676/1 Стандарт
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Организация участия и координация деятельности футбольной команды, официально представляющей город пензу в чемпионате, первенстве и кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу»
I.Общие положения
1.1.Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация участия и координация деятельности футбольной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу" (далее по тексту - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы, утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4.
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация участия и координация деятельности футбольной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Пензы муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета города), включенную в Реестр (Перечень) муниципальных услуг города Пензы, по которым производится учет потребности в их предоставлении.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
Единица измерения Услуги - 1 спортивная команда.
1.3.Оказание Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Уставом города Пензы, принят Решением Пензенской городской Думы N 130-12/4 от 30.06.2005;
- Постановлением администрации города Пензы от 15.10.2010 г. N 1136/1 "Об утверждении порядка предоставления в 2011 - 2013 гг. за счет средств бюджета города Пензы субсидий муниципальным автономным учреждениям по отрасли "Физическая культура и спорт" на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием";
- Обязательными требованиями к нелюбительским и любительским футбольным клубам, ежегодными регламентами всероссийских соревнований по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов и среди любительских футбольных команд третьего дивизиона.
(п. 1.3 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 20.05.2011 N 566/3)
1.4.Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления Услуги, является Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
1.5.Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги, оказываемой Организацией:
1.5.1.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация.
1.5.2.Условия размещения и режим работы Организации.
1.5.3.Наличие специального технического оснащения Организации.
1.5.4.Укомплектованность Организации специалистами и их квалификация.
1.5.5.Наличие требований к технологии предоставления Услуги.
1.5.6.Наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой Услуги Стандарту.
II.Требования к предоставлению муниципальной услуги
"Организация участия и координация деятельности футбольной
команды, официально представляющей город Пензу в
Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских
и межрегиональных соревнованиях по футболу"
2.1.Состав Услуги:
2.1.1.Организация участия команды учреждения в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, всероссийских и межрегиональных соревнованиях в соответствии с регламентом российских соревнований по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов и среди любительских футбольных команд третьего дивизиона;
2.1.2.проведение учебно-тренировочных сборов для команды;
2.1.3.организация учебно-тренировочного процесса в целях подготовки спортсменов высокого класса;
2.1.4.повышение квалификации тренерского состава;
2.1.5.подготовка спортивного резерва команды;
2.1.6.организация рекламной кампании во время проведения соревнований и пропаганда футбола в средствах массовой информации города Пензы, изготовление и распространение буклетов, проспектов, плакатов и иной печатной рекламы.
2.2.Результат предоставления Услуги: подготовка и успешное выступление футбольной команды, официально представляющей город Пензу в Чемпионате, Первенстве и Кубке России, на всероссийских и межрегиональных соревнованиях по футболу.
2.3.Требование к качеству Услуги.
2.3.1.Организация, предоставляющая Услугу, функционирует в соответствии со следующими основными документами:
- Устав Организации.
Устав Организации является основным документом, регламентирующим ее деятельность, и должен включать в себя следующие сведения: наименование и месторасположение, юридический статус, порядок ее формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации; правоспособность Организации; цели и предмет деятельности Организации; права и обязанности Организации, ее ответственность; управление Организацией; имущество и финансы Организации; организация оплаты и дисциплины труда.
- Руководства, правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс предоставления Услуги, определять методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы Организации.
В Организации используются следующие основные руководства и правила:
- правила внутреннего трудового распорядка Организации;
- трудовые коллективные договоры;
- распоряжения и приказы Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы;
- иные руководства и правила в сфере физической культуры и спорта.
В Организации используются следующие инструкции и положения:
- инструкция персонала Организации (должностные инструкции);
- инструкция по охране труда в Организации;
- инструкция о мерах пожарной безопасности в Организации;
- положение о представлении платных услуг.
- Государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в сфере предоставления услуг по физической культуре и спорту.
- Приказы и распоряжения руководителя Организации.
Организация обязана подчиняться решениям Общероссийской общественной организации "Российский футбольный Союз" (далее - РФС), некоммерческой организации "Ассоциация "Профессиональная футбольная лига" (далее - ПФЛ) и Межрегионального футбольного союза "Приволжье" (далее - МФС "Приволжье") в вопросах управления футболом.
2.3.2.Организация, предоставляющая Услугу, должна располагаться с учетом территориальной (в том числе транспортной) доступности. Площадь, занимаемая Организацией, должна обеспечивать размещение работников и получателей Услуги в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
2.3.3.Требования к помещениям, в которых оказывается Услуга.
Организация, предоставляющая Услугу, должна иметь в собственности или на условиях аренды (субаренды, безвозмездного пользования) административное помещение и стадион (стадионы), либо на условиях договоров об оказании услуг со сторонними организациями иметь возможность обеспечить на них доступ потребителям услуг Организации.
В случае нахождения объектов в собственности, Организация должна иметь документацию, подтверждающую возможность использования объектов в зависимости от их назначения для занятий спортом, проведения занятий, расположения административного персонала, проведения соревнований и культурно-массовых мероприятий.
В случае, если заключены договора аренды (субаренды, безвозмездного пользования) или договора оказания услуг, Организация должна запросить документацию, подтверждающую возможность использования объектов в зависимости от их назначения для занятий спортом, проведения занятий, расположения административного персонала, проведения соревнований и культурно-массовых мероприятий у собственников указанных объектов.
Оригиналы либо копии указанных выше документов должны находиться по месту расположения бухгалтерии Организации.
2.3.3.1.Стадион, используемый для проведения официальных матчей должен иметь действующий сертификат соответствия необходимой категории, выданный РФС.
Стадион должен иметь действующий акт технического обследования, подтверждающий допуск стадиона к эксплуатации, в том числе, ответственными организациями и местными органами власти.
2.3.4.Техническое оснащение Организации.
Организация должна быть оснащена инвентарем, оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой Услуги:
- административное помещение должно быть оборудовано необходимым офисным оборудованием, мебелью, оргтехникой и техническими средствами связи (факс, компьютер, оснащенный модемом, и др.);
- учебно-тренировочная база должна иметь раздевалки, оснащенные мебелью и необходимым сантехническим оборудованием (душ с горячей водой не менее чем на четыре места, туалет);
- футбольное поле должно быть оборудовано специализированным тренировочным оборудованием (стойки, барьеры, переносные ворота, фишки, стенки);
- учебные классы для проведения теоретических занятий должны быть оборудованы аппаратурой для просмотра видеоматериалов;
- медицинский кабинет должен быть оснащен всем необходимым медицинским оборудованием.
Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники, которую должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу, указано в таблице 1.
Таблица 1
Минимальное количество техники, оборудования, приборов,
аппаратуры, необходимой для предоставления Услуги <*>
--------------------------------
<*> Минимальное количество техники, оборудования, приборов, аппаратуры, необходимой для предоставления Услуги, применяемой при расчете объемов финансирования муниципальной услуги.
| N п/п | Наименование единицы специализированной техники, оборудования, приборов, аппаратуры | Минимальное количество техники, оборудования, приборов, аппаратуры, необходимой для предоставления Услуги |
| 1 | 2 | 3 |
| Оборудование | ||
| 1. | Факс | Не менее 1 |
| 2. | Компьютер, оснащенный модемом | Не менее 1 |
| 3. | Телефон | Не менее 1 |
| 4. | Оборудование для просмотра видеоматериалов и слайдов | Не менее 1 |
| Тренировочное оборудование | ||
| 1. | Стойки | Не менее 2 |
| 2. | Барьеры | Не менее 2 |
| 3. | Переносные ворота | Не менее 2 |
| 4. | Фишки | Не менее 2 |
| 5. | Стенки | Не менее 2 |
| 6. | Футбольный мяч | Не менее 10 |
| 7. | Секундомер | Не менее 3 |
| 8. | Щетки футбольные | Не менее 2 |
| 9. | Тренировочные конусы | Не менее 2 |
| Учебно-методическое пособие | ||
| 1. | Наглядные пособия | Не менее 5 |
| Мебель | ||
| 1. | Сидения | В раздевалке: не менее количества заявленных игроков; в административных помещениях: не менее одного |
| 1. | Стол | не менее 3 |
| 2. | Шкафы | Не менее количества заявленных игроков |
| 3. | Вешалки | Не менее количества заявленных игроков |
| 4. | Массажный стол | Не менее 1 |
| 5. | Макет футбольного поля | Не менее 1 |
| 6. | Зеркало | Не менее 2 |
| Медицинское оборудование | ||
| 1. | Медицинская кушетка | Не менее 1 |
| 2. | Носилки | Не менее 1 |
| 3. | Стол | Не менее 1 |
| 4. | Шкаф с необходимым набором медикаментов для оказания первой помощи | Не менее 1 |
| 5. | Кислородная подушка с маской | Не менее 1 |
| 6. | Прибор для измерения давления | Не менее 1 |
| 7. | Сумка медицинская | Не менее 1 |
| 8. | Телефон | Не менее 1 |
| Автотранспорт | ||
| 1. | Автобус (не менее 6 и 25 посадочных мест) | Не менее 2 |
Все оборудование должно находиться в исправном состоянии и не превышать установленных сроков службы.
В целях обеспечения качественного предоставления Услуги максимальный средний износ оборудования, исчисленный по максимальному сроку службы, не должен превышать 50%.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном порядке.
Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, не подлежащие обязательной сертификации, должны иметь документ изготовителя, подтверждающий их пригодность и безопасность применения.
2.3.5.Основные требования к экипировке игроков.
Игровая форма игроков должна соответствовать требованиям "Правилам игры в футбол".
Во время игры у игрока при себе не должно быть коммуникационных устройств (рация, телефон).
2.3.6.Укомплектованность Организации кадрами и их квалификация.
Организация должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием для качественного и своевременного предоставления Услуги.
Таблица 2
Минимальное количество специалистов, необходимое
для предоставления Услуги. <*>
--------------------------------
<*> Минимальное количество специалистов, необходимое для предоставления Услуги, применяемое при расчете объемов финансирования муниципальной услуги.
| N п/п | Профиль и квалификация специалиста | Минимальное количество специалистов, необходимое для предоставления Услуги |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Директор | 1 |
| 2 | Спортивный директор | 1 |
| 3 | Бухгалтер | 2 |
| 4 | Юрисконсульт | 1 |
| 5 | Водитель | 2 |
| 6 | Главный тренер | 1 |
| 7 | Тренер - начальник команды | 1 |
| 8 | Тренер | 4 |
| 9 | Тренер-администратор | 1 |
| 10 | Тренер - оператор видеозаписи | 1 |
| 11 | Тренер-врач | 1 |
| 12 | Тренер-массажист | 1 |
| 13 | Помощник руководителя по безопасности | 1 |
| 14 | Пресс-атташе | 1 |
| 15 | Спортсмен-профессионал по футболу или спортсмен-инструктор по футболу | 28 |
| 16 | Завуч ЦЮ и ДФ | 1 |
| 17 | Тренер-преподаватель ЦЮ и ДФ | 9 |
Главный тренер, тренеры, тренер - начальник команды, тренер-администратор, тренер-врач, тренер-массажист оформляют свои трудовые отношения с Организацией путем заключения контрактов в письменном виде на срок от 1 года до 5 лет. Все контракты подписываются сторонами и заверяются печатью Организации и регистрируются в ПФЛ.
На работу в Организацию принимаются лица, имеющие профессиональную квалификацию, подтвержденную документами об образовании.
Тренеры, участвующие в оказании Услуги, должны иметь соответствующую спортивную и профессиональную квалификацию, подтвержденную документами, оформленными в установленном порядке.
Тренер должен обеспечить безопасность жизни, здоровья игроков, сохранность их имущества при предоставлении Услуги, а также уметь действовать в нештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, ухудшение самочувствия, резкое изменение погодных условий).
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники Организации должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности.
Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) или иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.3.7.Организация должна обеспечивать выполнение обязательных требований охраны труда, мер противопожарной защиты, антитеррористической безопасности и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
2.3.8.Требования к подготовке спортивного резерва команды.
В составе спортивной команды Организации, в том числе дублирующих составах, должно быть не менее 60% воспитанников спортивной школы города Пензы, отделение-футбол и подразделения, осуществляющие подготовку спортивного резерва футбольной команды (ЦД и ЮФ).
Для подготовки спортивного резерва Организация должна иметь в своей структуре подразделение, осуществляющее подготовку спортивного резерва футбольной команды, (Центр детского и юношеского футбола) либо являться учредителем (соучредителем) юридического лица - спортивной школы по футболу.
Подразделение по подготовке спортивного резерва либо организация, учрежденная футбольным клубом, должны иметь:
- в штате детских тренеров-преподавателей;
- не менее 8 учебных групп обучающихся;
- в пользовании спортивные объекты, на которых возможно проведение учебно-спортивного процесса по подготовке спортивного резерва, оснащенные соответствующей инфраструктурой и оборудованием;
- футбольные поля (обязательно иметь по одному игровому и тренировочному полю с травяным покрытием и одно с искусственным покрытием) и необходимое тренировочное оборудование (стойки, барьеры, переносные ворота, фишки, стенки и т.п.);
- учебные классы для проведения теоретических занятий и оборудование для просмотра видеоматериалов (наглядные пособия, плакаты и т.п.);
- помещение для администрации и тренеров-преподавателей.
Организация обязана обеспечивать участие своих детских и юношеских команд в региональных и всероссийских соревнованиях.
2.4.Требования к доступности Услуги.
2.4.1.Категория потребителей Услуги.
2.4.1.1.Потребитель Услуги - население в возрасте от 7 лет и старше.
2.4.1.2.Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей не устанавливаются.
2.4.2.Порядок получения доступа к Услуге.
Предоставление Услуги осуществляется на платной основе.
Для получения Услуги потенциальному потребителю необходимо совершить следующие действия:
- приобрести билет (абонемент) в кассе стадиона. В билете должна быть указана цена. В случае если в билете указана дата посещения, посещение стадиона в другие даты по данному билету не допускается;
- лично обратиться на стадион;
- предъявить билет (абонемент) на посещение соревнований по футболу сотруднику стадиона, следящему за допуском посетителей на стадион.
2.4.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.
2.4.3.1.Услуга не оказывается:
- лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- лицам, не предоставившим для получения Услуги билет (абонемент);
- лицам, обратившимся за получением Услуги в дни и часы, в которые стадион закрыт для посещения;
- при отсутствии в наличии билетов на посещение соревнований по футболу на требуемую дату и время.
2.5.Оценка качества предоставления Услуги.
2.5.1.Критерии оценки качества Услуги:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
2.5.2.Система индикаторов (характеристик) качества услуг.
Таблица 3
Основные показатели
оценки качества предоставления Услуги
| N п/п | Основные показатели оценки качества предоставления Услуги | Значение индикатора, ед. изм. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Количество игр (в год) | не менее 25 |
| 2. | Количество набранных очков (в год) | не менее 20 |
| 3. | Доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги | не менее 90% |
(п. 2.5.2 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 20.05.2011 N 566/3)
2.6.Информационное обеспечение деятельности Организации.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- публикации информации об Организации на официальном сайте Администрации города Пензы;
- информационных стендов, размещаемых в Организации;
- тематических публикаций и телепередач.
Потребители Услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
2.7.Контроль качества предоставления Услуги.
2.7.1.Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью Организации осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2.Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления Услуги);
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
- итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам года).
Выявленные недостатки по предоставлению Услуги в муниципальной организации анализируются по каждому сотруднику Организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении Услуги). Немуниципальные организации несут ответственность за ненадлежащее исполнение Услуги согласно условиям муниципального контракта, заключаемого в соответствии с действующим законодательством.
2.7.3.Внешний контроль за предоставлением Услуги осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы в части соблюдения качества Услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращения служебных расследований.
2.7.4.Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями Услуги могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации или председателем Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы в 30-дневный срок, а их заявителю дается ответ о принятых мерах в письменной форме.
При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к руководителю Организации (для муниципальной организации) применяются меры дисциплинарного или финансового воздействия. Руководители немуниципальной организации несут ответственность за ненадлежащее исполнение Услуги согласно условиям муниципального контракта, заключаемого в соответствии с действующим законодательством.
2.8.Ответственность за качество предоставления Услуги.
Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Приказом руководителя Организации в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление Услуги получателям Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя Организации и ведущих специалистов.
Руководитель Организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Организации;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемой Услуги;
- организовать информационное обеспечение процесса предоставления Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящего Стандарта.
Заместитель
Главы администрации города
А.В.МАКАРОВ