Решение Пензенского УФАС России от 15.04.2009 г № Б/Н
О признании действий уполномоченного органа, выразившихся в неустановлении требований к результатам работ, связанных с определением соответствия поставленных товаров потребностям заказчика, нарушением законодательства о размещении заказов
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:
- В.В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- К.А.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Д.Т.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- М.А.Д. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии:
со стороны заказчика - государственного бюджетного учреждения культуры "П":
- Д.А.И. - представителя по доверенности;
- Ш.С.В. - представителя по доверенности;
со стороны уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области:
- З.О.В. - представителя по доверенности;
со стороны заявителя - ООО "Ю" представитель не явился, извещены должным образом,
рассмотрев жалобу ООО "Ю" на действия уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области при проведении открытого аукциона N 40-А "Пошив сценических костюмов на торжественное открытие и закрытие IV Спартакиады учащихся России" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,
Установила:
во исполнение части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов 2 апреля 2009 года уполномоченным органом - Управлением по организации государственных закупок Пензенской области утверждена аукционная документация "Пошив сценических костюмов на торжественное открытие и закрытие IV Спартакиады учащихся России" (далее также - аукционная документация).
9 апреля 2009 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО "Ю" с жалобой на действия уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области.
ООО "Ю" в своей жалобе указывает, что в информационной карте аукционной документации содержатся положения, не соответствующие требованиям Закона о размещении заказов, а именно: установление пунктами 17, 18 информационной карты документации об аукционе условий поставки товаров: "Обмер участников торжественного открытия и закрытия IV Спартакиады учащихся России и восемь примерок" в части установления условия о необходимости проведения восьми примерок.
С доводами, изложенными в жалобе, представитель уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области на заседании Комиссии не согласился и пояснил, что указанное требование установлено в соответствии с нормами действующего законодательства о размещении заказов, обусловлено большим количеством участников торжественного открытия и закрытия IV Спартакиады учащихся России, для которых планируется пошив костюмов в соответствии с аукционной документацией.
Кроме того, представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что пока неизвестно, сколько нужно будет произвести примерок.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Изучив аукционную документацию, а также заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного органа, Комиссия считает, что в документации не установлены требования к результатам работ, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Пунктом 17 информационной карты документации об аукционе установлено условие оказания услуг: обмер участников торжественного открытия и закрытия IV Спартакиады учащихся России и восемь примерок производится исполнителем по адресу: <...>, Дворец спорта "Б".
По мнению Комиссии, из требований, установленных уполномоченным органом к условиям поставки товара, невозможно четко сформировать ценовое предложение и объем услуг при пошиве сценических костюмов в части проведения обмера и примерок участников IV Спартакиады учащихся России.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
признать жалобу ООО "Ю" на действия уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области обоснованной.
Признать уполномоченный орган - Управление по организации государственных закупок Пензенской области нарушившим часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Выдать уполномоченному органу - Управлению по организации государственных закупок Пензенской области предписание об устранении нарушений.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
В.В.А.
Члены Комиссии:
К.А.А.,
Д.Т.В.,
М.А.Д.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-04-15 Приложение к Решению от 15 апреля 2009 года № Б/Н Предписание