Протест от 09.04.2009 г № 7-5-70-2009
На отдельные положения распоряжения Министерства государственного имущества Пензенской области от 24.05.2006 N 300-р «Об утверждении порядка реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП и праве оперативного управления за ГУ» (в редакции распоряжения от 18.03.2009 N 143-р)
Министру
Государственного имущества
Пензенской области
Шутову В.В.
В ходе сверки полноты поступления в прокуратуру Пензенской области правовых актов органов государственной власти Пензенской области было установлено, что Министерством государственного имущества Пензенской области было принято распоряжение от 18.03.2009 N 143-р "О внесении изменений".
Данным распоряжением внесены изменения в распоряжение Министерства государственного имущества Пензенской области от 24.05.2006 N 300-р "Об утверждении порядка реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП и праве оперативного управления за ГУ" (с последующими изменениями).
В ходе проведенной проверки установлено, что содержание распоряжения Министерства государственного имущества Пензенской области 24.05.2006 N 300-р "Об утверждении порядка реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП и праве оперативного управления за ГУ" не соответствует требованиям федерального законодательства.
Порядок реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП и праве оперативного управления за ГУ (далее - Порядок) применяется при реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Пензенской области, на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Пензенской области.
Разделом 1 данного Порядка установлен порядок реализации имущества государственных учреждений.
Пунктом 2.2 распоряжения от 18.03.2009 N 143-р внесены изменения в пункт 1.3 раздела 1 Порядка, утвержденного распоряжением Министерства государственного имущества Пензенской области от 24.05.2006 N 300-р, согласно которым государственные учреждения Пензенской области вправе самостоятельно производить реализацию движимого государственного имущества, первоначальная балансовая стоимость которого не превышает 20000 (двадцать тысяч) рублей включительно.
Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что организатором аукциона по продаже государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением, выступает учреждение - балансодержатель государственного имущества, Министерство государственного имущества Пензенской области (отдел по проведению аукционов и конкурсов) или по поручению Министерства государственного имущества Пензенской области иная государственная организация.
В то же время согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации (п. 2).
Исходя из содержания норм раздела 1 Порядка, ими регламентируются вопросы реализации всего имущества, закрепленного за государственными учреждениями Пензенской области, что противоречит части 1 ст. 298 ГК РФ, согласно которой частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Частью 2 указанной статьи 298 ГК РФ предусмотрено, что если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Таким образом, содержание распоряжения Министерства государственного имущества Пензенской области 24.05.2006 N 300-р "Об утверждении порядка реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП и праве оперативного управления за ГУ" не соответствует требованиям федерального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Распоряжение Министерства государственного имущества Пензенской области от 24.05.2006 N 300-р "Об утверждении порядка реализации государственного имущества Пензенской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП и праве оперативного управления за ГУ" привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
2.Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок с момента поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Пензенской области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ