Протест от 31.03.2009 г № 7-5-63-2009
На отдельные положения Постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 804-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области „Обеспечение жильем молодых семей“ на 2009 — 2011 годы» (с изменениями от 15.01.2009 N 13-пП)
В Правительство
Пензенской области
В результате проведенной прокуратурой области сверки установлено, что в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" были внесены изменения в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 (далее - Правила). Данные изменения вступили в силу 17.02.2009.
В настоящее время отдельные положения Постановления Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 804-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы" (с последующими изменениями) не соответствуют Постановлению Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36.
Так, абзац третий пункта 26 Правил изложен в новой редакции, согласно которой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от.
Однако пунктом 3.27 Программы Пензенской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 804-пП (с изм. от 15.01.2009 N 13-пП), предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.
То есть в региональной программе указаны не все основания для внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.
Выделение молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья предусмотрено подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675.
Одним из условий участия субъекта Российской Федерации в подпрограмме является наличие утвержденной региональной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов средств на финансирование подпрограммы.
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285. Данными Правилами определены вопросы, которые устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, региональная программа обеспечения жильем молодых семей должна соответствовать не только Постановлению Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, но и Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 (с последующим изменениями).
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 были внесены и редакционные изменения в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, в части размера бюджетных ассигнований. В связи с чем необходимо отредактировать пункты 3.26 и 3.12 региональной программы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 804-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы" (с последующим изменениями), приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ