Решение Пензенского УФАС России от 24.03.2009 г № Б/Н
О признании действий аукционной комиссии, выразившихся в отклонении заявки при проведении открытого аукциона, нарушением законодательства о размещении заказов
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
- М.С.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;
- В.В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- К.А.А. - ведущего специалиста-эксперта контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- Д.Т.В. - ведущего специалиста-эксперта контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии:
со стороны ЗАО "Ц":
- Т.С.Ю. - представителя по доверенности;
- Щ.А.А. - представителя по доверенности; со стороны ЗАО "К":
- Щ.А.А. - представителя по доверенности;
со стороны уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области:
- Ю.В.А. - представителя по доверенности;
- З.О.В. - представителя по доверенности;
со стороны заказчика - Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области:
- Ч.В.И. - начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области,
рассмотрев жалобу ЗАО "Ц" (далее - ЗАО "Ц") на действия уполномоченного органа, аукционной комиссии - Управления по организации государственных закупок Пензенской области при проведении открытого аукциона N 7-А "Внедрение специализированного программного обеспечения судебного делопроизводства по гражданским, уголовным и делам об административных правонарушениях, предназначенного для автоматизации деятельности судебных участков мировых судей Пензенской области",
Установила:
6 февраля 2009 года Управлением по организации государственных закупок Пензенской области (далее - Управление) было объявлено о проведении открытого аукциона N 7-А "Внедрение специализированного программного обеспечения судебного делопроизводства по гражданским, уголовным и делам об административных правонарушениях, предназначенного для автоматизации деятельности судебных участков мировых судей Пензенской области".
16 марта 2009 года в Пензенское УФАС России обратилось ЗАО "Ц" с жалобой на действия уполномоченного органа при проведении открытого аукциона.
20 марта 2009 года в Пензенское УФАС России поступила уточненная жалоба от ЗАО "Ц".
В своей жалобе ЗАО "Ц" указывает, что уполномоченным органом при проведении открытого аукциона были допущены нарушения части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов). В частности, что при проведении вышеуказанного аукциона уполномоченный орган не отстранил Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "В" (далее - ФГУП НИИ "В"), по результатам аукциона признанный победителем, за предоставление недостоверных сведений. По мнению заявителя, специализированное программное обеспечение, предложенное ФГУП НИИ "В" не соответствует требованиям Технического задания (Приложение N 1 к информационной карте документации об аукционе).
ФГУП НИИ "В" 19 марта 2009 года направлено в Пензенское УФАС России возражение на жалобу. ФГУП НИИ "В" считает жалобу ЗАО "Ц" необоснованной, а заявку ФГУП НИИ "В" соответствующей требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии представители ЗАО "Ц" подтвердили доводы, изложенные в жалобе от 19.03.2009 N 54, уточнив, что обжалуют действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона, которой были допущены нарушения части 4 статьи 12 Закона о размещении заказа.
С доводами, изложенными в жалобе ЗАО "Ц", представитель уполномоченного органа не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 19.03.2009 N 1637.
Представитель заказчика пояснил, что при проведении процедуры рассмотрения заявок аукционная комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. ФГУП НИИ "В", признанный победителем, согласился исполнить государственный контракт в полном соответствии с требованиями, установленными аукционной документацией. Проверить достоверность сведений в настоящее время не представляется возможным, так как сведения, указанные в заявке, можно проверить только в ходе исполнения государственного контракта.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к содержанию заявки.
Заявка ФГУП НИИ "В" соответствовала требованиям части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов. Кроме того, пунктом 2 указанной заявки ФГУП НИИ "В" подтвердил, что имеет возможность поставить государственному заказчику программное обеспечение в полном соответствии с требованиями, указанными в аукционной документации.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
На основании представленных документов Комиссия считает, что при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, предложенного в своей заявке ФГУП НИИ "В".
Таким образом, Комиссия считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа не имела оснований для отклонения заявки ФГУП НИИ "В" на участие в аукционе на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО "Ц" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по организации государственных закупок Пензенской области необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
М.С.В.
Члены Комиссии
В.В.А.
К.А.А.
Д.Т.В.