Решение от 10.03.2009 г № 656-52/2

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сердобском районе Пензенской области

В соответствии со статьей 9 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Сердобском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Сердобского района, Собрание представителей решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Сердобском районе согласно Приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Настоящее решение опубликовать в газете "Сердобские новости"
4.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу решение Собрания представителей Сердобского района от 24.09.2005 N 228-25/1 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Сердобском районе", в редакции решений Собрания представителей Сердобского района от 24.04.2006 г. N 348-38/1, от 25.09.2007 г. N 294-24/2, от 06.05.2008 г. N 481-38/2.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету и экономике (председатель - депутат В.В. Качурин) и на начальника Финансового управления Сердобского района Железнову Н.А.
Глава Сердобского района
В.И.САЛОМАТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в Сердобском районе (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению бюджета Сердобского района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению. Утверждению бюджетной отчетности, осуществлению внешней проверки, а также осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом Сердобского района.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Правовая форма бюджета Сердобского района
Бюджет Сердобского района разрабатываются и утверждаются в форме решения Собрания представителей Сердобского района.
Статья 4.Бюджет Сердобского района
Сердобский район имеет свой собственный бюджет.
Бюджет Сердобского района предназначен для исполнения расходных обязательств Сердобского района.
Бюджет Сердобского района и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Сердобского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Сердобского района.
Статья 5.Бюджетная классификация
В целях обеспечения единства бюджетной классификации и сопоставимости показателей бюджетов при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 6.Доходы бюджета Сердобского района
1.Доходы бюджета Сердобского района формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
2.К налоговым доходам бюджета Сердобского района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.В бюджет Сердобского района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 10 процентов;
2) налога на доходы физических лиц - по нормативу 32 процента
3) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 3 процента;
4) акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин) - по нормативу 3 процента;
5) акцизов на вина - по нормативу 10 процентов;
6) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;
7) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
8) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
9) налога на имущество организаций - по нормативу 10 процентов;
10) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
11) других доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
4.Неналоговые доходы бюджета Сердобского района формируются за счет:
1) части прибыли муниципальных унитарных предприятий Сердобского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Собрания представителей Сердобского района;
2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
3) доходов от использования имущества, находящегося в собственности Сердобского района, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Сердобского района, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
4) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности Сердобского района, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Сердобского района, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
5) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями Сердобского района;
6) сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления Сердобского района, - по нормативу 100 процентов;
7) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Сердобского района, - по нормативу 100 процентов;
8) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
9) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
10) других доходов, предусмотренных статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.К безвозмездным поступлениям относятся поступления, определенные статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 7.Бюджетные инвестиции в объекты собственности Сердобского района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Сердобского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также постановлениями Администрации Сердобского района либо в установленном Администрацией Сердобского района порядке, решениями главных распорядителей бюджетных средств.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Сердобского района принимаются Администрацией Сердобского района.
3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальными правовыми актами Сердобского района.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Сердобского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете Сердобского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств муниципального унитарного предприятия.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Сердобского района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Сердобского района, не допускается.
Решением о бюджете Сердобского района может предусматриваться предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 8.Резервный фонд Администрации Сердобского района
1.В расходной части бюджета Сердобского района предусматривается создание резервного фонда Администрации Сердобского района в размере не более трех процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда Администрации Сердобского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Сердобского района, предусмотренные в составе бюджета Сердобского района, используются по решению Администрации Сердобского района.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Сердобского района, предусмотренных в составе бюджета Сердобского района устанавливается Администрации Сердобского района.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Сердобского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Сердобского района.
Статья 9.Структура муниципального долга Сердобского района, виды долговых обязательств Сердобского района
1.Структура муниципального долга Сердобского района представляет собой группировку долговых обязательств Сердобского района по видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Сердобского района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сердобского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Сердобского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сердобского района;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Сердобским районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Решения о выпуске, форме и видах муниципальных ценных бумаг Сердобского района, условиях их выпуска и обращения принимаются Администрацией Сердобского района в соответствии с федеральным законодательством.
Эмитентом муниципальных ценных бумаг Сердобского района выступает Администрация Сердобского района.
Управление муниципальным долгом Сердобского района осуществляет Администрация Сердобского района.
Право осуществления муниципальных заимствований Сердобского района от имени Сердобского района принадлежит Администрации Сердобского района.
5.От имени Сердобского района муниципальные гарантии Сердобского района предоставляются Администрацией Сердобского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания представителей Сердобского района о бюджете на очередной финансовый год, и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Собранием представителей Сердобского района.
6.Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Сердобского района осуществляются Финансовое управление Сердобского района, которое ведет Муниципальную долговую книгу Сердобского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты из бюджета Сердобского района предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Порядок распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Сердобского района между поселениями устанавливается законами Пензенской области или нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, нормативными актами органов местного самоуправления Сердобского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем межбюджетных трансфертов и распределение их между получателями утверждаются решением Собрания представителей Сердобского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел II.Участники бюджетного процесса
Статья 11.Участники бюджетного процесса в Сердобском районе, обладающие бюджетными полномочиями
Участниками бюджетного процесса в Сердобском районе, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
Участниками бюджетного процесса в Сердобском районе являются:
Глава администрации Сердобского района;
Собрание представителей Сердобского района;
Администрация Сердобского района;
Контрольно-счетная палата Сердобского района;
Финансовое управление Сердобского района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Сердобского района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования бюджета Сердобского района;
получатели бюджетных средств.
Статья 12.Бюджетные полномочия Собрания представителей Сердобского района и Администрации Сердобского района
1.Собрание представителей Сердобского района рассматривает и утверждает бюджет Сердобского района и годовой отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Сердобского района, осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и правовыми актами Сердобского района, настоящим Положением.
2.Администрация Сердобского района осуществляет составление проекта бюджета Сердобского района, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей Сердобского района, ведомственный контроль за исполнением бюджета, утверждает отчеты об исполнении бюджета Сердобского района за первый квартал, полугодие девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Собрание представителей Сердобского района и Контрольно-счетную палату Сердобского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Сердобского района
Контрольно-счетная палата Сердобского района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Сердобского района проводит экспертизы проекта бюджета, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов о бюджете Сердобского района.
Контрольно-счетная палата Сердобского района и Финансовое управление Сердобского района вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Сердобского района.
Статья 14.Бюджетные полномочия Финансового управления Сердобского района
Финансовое управление Сердобского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект бюджета Сердобского района, представляет его в Администрацию Сердобского района;
3) разрабатывает и представляет в Администрацию Сердобского района основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) ведет реестр расходных обязательств Сердобского района;
5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Сердобского района;
6) получает от органов местного самоуправления муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта бюджета Сердобского района и прогноза консолидированного бюджета Сердобского района;
7) разрабатывает по поручению Администрации Сердобского района программу муниципальных заимствований Сердобского района;
8) ведет муниципальную долговую книгу Сердобского района;
9) организует исполнение бюджета Сердобского района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Сердобского района, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Сердобского района и кассового плана;
10) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Сердобского района, открываемых в Финансовом управлении Сердобского района;
11) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Сердобского района;
12) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых за счет средств бюджета Сердобского района;
13) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сердобского района другим бюджетам, входящим в состав консолидированного бюджета Сердобского района;
14) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
15) устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов, бюджетной отчетности об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности;
16) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Сердобского района;
17) исполняет судебные акты по искам к Сердобскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
18) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Сердобского района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Сердобского района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Пензенской области и Сердобского района.
Финансовое управление Сердобского района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Сердобского района.
Статья 15.Ответственность Финансового управления Сердобского района
Финансовое управление Сердобского района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 16.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторы) доходов бюджета Сердобского района; главных администраторов (администраторы) источников финансирования бюджета Сердобского района; получателей бюджетных средств
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Сердобского района; главные администраторы (администраторы) источников финансирования бюджета Сердобского района; получатели бюджетных средств обладают бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Статья 17.Составление проекта бюджета Сердобского района
1.Проект бюджета Сердобского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Сердобского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств Сердобского района.
2.Проект бюджета Сердобского района составляются в порядке, установленном Администрацией Сердобского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания представителей Сердобского района.
3.Проект бюджета Сердобского района составляются и утверждаются сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 18.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Сердобского района
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Сердобского района Финансовое управление Сердобского района имеет право получать необходимые сведения от управлений, отделов администрации Сердобского района, иных органах местного самоуправления Сердобского района, учреждений, организаций, предприятий Сердобского района.
2.Составление проекта бюджета Сердобского района основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Сердобского района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сердобского района.
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития Сердобского района
1.Прогноз социально-экономического развития Сердобского района разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2.Прогноз социально-экономического развития Сердобского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией Сердобского района.
3.Прогноз социально-экономического развития Сердобского района одобряется Администрацией Сердобского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Сердобского района в Собрание представителей Сердобского района.
4.Прогноз социально-экономического развития Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Сердобского района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития Сердобского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Сердобского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Администрацией Сердобского района.
Статья 20.Состав показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете Сердобского района
1.В проекте решения о бюджете Сердобского района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В проекте решения о бюджете Сердобского района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом Сердобского района и бюджетами поселений Сердобского района, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3.Решением о бюджете Сердобского района устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Сердобского района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Сердобского района;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Сердобского района в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджета Сердобского района с дефицитом), на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4.В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета Сердобского района предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Сердобского района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Сердобского района.
5.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
6.Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 21.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Сердобского района
Одновременно с проектом решения о бюджете Сердобского района в Собрание представителей Сердобского района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Сердобского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Сердобского района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Сердобского района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту решения о бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Собранием представителей Сердобского района, Контрольно-счетной палатой Сердобского района проекты бюджетных смет указанных органов, представленные в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением Сердобского района в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
Статья 22.Рассмотрение и утверждение бюджета Сердобского района
1.Глава Администрации Сердобского района вносит на рассмотрение в Собрание представителей проект решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года одновременно с документами и материалами, определенными статьей 20 настоящего Положения.
2.Проект решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета Сердобского района планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3.Проект решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется Собранием представителей Сердобского района в Контрольно-счетную палату Сердобского района для внесения замечаний и предложений по проекту.
Контрольно-счетная палата Сердобского района рассматривает проект решения Сердобского района и готовит заключение к нему в течение 3 дней со дня направления.
4.Собрание представителей Сердобского района рассматривает проекты решений Сердобского района о внесении изменений и дополнений в нормативные акты Сердобского района о налогах до утверждения основных характеристик бюджета Сердобского района в первом чтении.
Собрание представителей Сердобского района рассматривает проект решения Сердобского района о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Принятию проекта решения о бюджете Сердобского района предшествуют публичные слушания по данному вопросу.
Статья 23.Подготовка и рассмотрение проекта решения о бюджете Сердобского района в первом чтении
1.Собрание представителей Сердобского района рассматривает проект решения Сердобского района о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 5 дней со дня его внесения в Собрание представителей Сердобского района.
При рассмотрении Собранием представителей Сердобского района проекта решения Сердобского района о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Сердобского района, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета Сердобского района с бюджетами поселений Сердобского района и основные характеристики бюджета Сердобского района, установленные пунктами 1 и 2 статьи 19 настоящего Положения.
2.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период Собрание представителей Сердобского района заслушивает доклад Администрации Сердобского района, а также, в случае необходимости, доклады постоянной комиссии Собрания представителей Сердобского района по бюджету и экономике и председателя Контрольно-счетной палатой Сердобского района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. В случае принятия Собранием представителей Сердобского района указанного проекта решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Сердобского района, определенные настоящей статьей Положения.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период Собрание представителей Сердобского района имеет право:
передать указанный проект решения в постоянную комиссию по бюджету и экономике для уточнения основных характеристик бюджета Сердобского района, на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
возвратить указанный проект решения в Администрацию Сердобского района на доработку.
3.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период принимается решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете Сердобского района.
4.В случае возвращения проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период на доработку Администрация Сердобского района в течение 3 дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии Собрания представителей Сердобского района по бюджету и экономике, вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение Собрания представителей Сердобского района в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения в Собрание представителей Сердобского района рассматривает его в первом чтении в течение 3 дней со дня повторного внесения.
Статья 24.Рассмотрение проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1.При рассмотрении Собранием представителей Сердобского района проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Сердобского района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Сердобского района;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно рассматриваются:
проект программы муниципальных заимствований Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий Сердобского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета Сердобского района на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета Сердобского района на первый и второй годы планового периода;
текстовые статьи проекта решения о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Собрание представителей Сердобского района рассматривает во втором чтении указанный проект решения в течение 40 дней со дня его принятия в первом чтении.
Статья 25.Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Сердобского района на текущий финансовый год и плановый период
1.Администрация Сердобского района разрабатывает, а Глава Администрации Сердобского района вносит в Собрание представителей Сердобского района проекты решений Сердобского района о внесении изменений в решение Сердобского района о бюджете Сердобского района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
При рассмотрении указанного проекта решения заслушивается доклад Администрации Сердобского района о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет Сердобского района.
Статья 26.Исполнение бюджета Сердобского района
Исполнение бюджета Сердобского района, обеспечивается Администрацией Сердобского района.
Организация исполнения бюджета Сердобского района возлагается на Финансовое управление Сердобского района. Исполнение бюджета Сердобского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет Сердобского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Сердобского района осуществляется Управлением Федерального казначейства по Пензенской области.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Сердобского района Управление Федерального казначейства по Пензенской области открывает в Главном управлении Центрального банка России по Пензенской области единый счет бюджета Сердобского района.
Управление средствами на едином счете бюджета Сердобского района осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых Финансовым управлением Сердобского района для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Сердобского района.
Открытие, обслуживание и закрытие лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется в соответствии с порядком, установленным Финансовым управлением Сердобского района.
Статья 27.Отчет об исполнении бюджета Сердобского района. Представление, рассмотрение, утверждение годового отчета об исполнении бюджета Сердобского района в Собрании представителей Сердобского района
Утверждению отчета по исполнению бюджета Сердобского района предшествует проведение публичных слушаний по данному вопросу.
Отчеты об исполнении бюджета Сердобского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет направляются в Собрание представителей Сердобского района и Контрольно-счетную палату Сердобского района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Сердобского района представляется в Собрание представителей Сердобского района не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Сердобского района представляются:
- проект решения Сердобского района об исполнении бюджета Сердобского района;
- баланс исполнения бюджета Сердобского района;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
Решением об исполнении бюджета Сердобского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Сердобского района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета Сердобского района по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета Сердобского района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета Сердобского района по ведомственной структуре расходов бюджета Сердобского района;
расходов бюджета Сердобского района по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета Сердобского района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета Сердобского района представляются отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Администрации Сердобского района, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга Сердобского района на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о бюджете Сердобского района за отчетный финансовый год.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Сердобского района Собрание представителей Сердобского района заслушивает:
доклад Финансового управления Сердобского района об исполнении бюджета Сердобского района;
доклад председателя Контрольно-счетной палаты Сердобского района о заключении Контрольно-счетной палаты Сердобского района на годовой отчет об исполнении бюджета Сердобского района.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Сердобского района Собрание представителей Сердобского района принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета Сердобского района.