Протест от 13.02.2009 г № 7-5-21-2009
На отдельные положения Постановления Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 «О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел» (с последующими изменениями)
Губернатору
Пензенской области
В результате проведенной прокуратурой области сверки установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции" от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" не было приведено в соответствие Постановление Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями).
Указанным Постановлением Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 утверждены анкета, дополнение к анкете, кадровая справка, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, срочное сообщение, контрольное сообщение, опись по формам согласно приложениям NN 1 - 7 соответственно.
Однако пунктом 4 данного Постановления регламентировано Управлению государственной службы и контроля Правительства (Савин А.И.), руководителям исполнительных органов государственной власти Пензенской области обеспечить:
1) защиту персональных данных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Пензенской области и лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования или утраты за счет средств соответствующих государственных органов в порядке, установленном федеральными законами;
2) ведение, хранение учетных данных гражданских служащих в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, на электронных носителях и защиту их от несанкционированного доступа и копирования.
В то же время в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (ч. 7 ст. 20).
Аналогичные нормы содержатся и в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которым гражданином, претендующим на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащим, замещающим должность государственной или муниципальной службы представителю нанимателя представляются сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, но и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц.
Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что соответствующие нормы Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" вступили в законную силу, требуется привести в соответствие с указанными законами и Постановление Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями).
В то же время необходимо отметить, что сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" предоставляются за 2009 год в первом квартале 2010 года.
Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области (Савин А.И.) переименовано в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области (пункты 4, 6 Постановления, а также пункты 6, 8 Списка должностных лиц).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в Постановление Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями), приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ