Протест от 13.02.2009 г № 7-5-20-2009
На отдельные положения Постановления Губернатора Пензенской области от 18.08.2006 N 289 «О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы в аппарате Правительства, исполнительных органах государственной власти Пензенской области»
Губернатору
Пензенской области
В результате проведенной прокуратурой области сверки установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" не было приведено в соответствие Постановление Губернатора Пензенской области от 18.08.2006 N 289 "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы в аппарате Правительства, исполнительных органах государственной власти Пензенской области".
Указанным Постановлением Губернатора Пензенской области от 18.08.2006 N 289 установлено, что Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, кадровые службы исполнительных органов государственной власти Пензенской области организуют проверку:
- достоверности сведений, сообщенных гражданином о себе при назначении на государственную должность Пензенской области или при поступлении на государственную гражданскую службу в аппарат Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области;
- соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы в аппарате Правительства Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области, ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц (п. 1 Постановления).
При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих, что лицо, в отношении которого она проводилась, сообщило о себе неполные или недостоверные сведения либо не соблюдало ограничения, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", законами Пензенской области "О государственных должностях Пензенской области" и "О Правительстве Пензенской области", либо представило заведомо ложные сведения о доходах и имуществе, Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области направляет руководителю аппарата Правительства Пензенской области, а соответствующая кадровая служба - руководителю исполнительного органа государственной власти Пензенской области заключение о нецелесообразности назначения лица на государственную должность Пензенской области или должность государственной гражданской службы в аппарате Правительства, исполнительных органах государственной власти Пензенской области либо освобождении его от замещаемой государственной должности Пензенской области или должности государственной гражданской службы Пензенской области (п. 7 Постановления).
В то же время, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (ч. 7 ст. 20).
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся и в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которым гражданином, претендующим на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащим, замещающим должность государственной или муниципальной службы, представителю нанимателя представляются сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, но и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу.
В связи с тем, что соответствующие нормы Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" вступили в законную силу, требуется привести в соответствие с указанными законами и Постановление Губернатора Пензенской области от 18.08.2006 N 289 "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы в аппарате Правительства, исполнительных органах государственной власти Пензенской области".
В то же время необходимо отметить, что сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" , предоставляются за 2009 год в первом квартале 2010 года.
Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области переименовано в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в Постановление Губернатора Пензенской области от 18.08.2006 N 289 "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы в аппарате Правительства, исполнительных органах государственной власти Пензенской области", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ