Протест от 13.02.2009 г № 7-5-17-2009
На отдельные положения Постановления Правительства Пензенской области от 10.10.2006 N 646-пП «Об утверждении положения о представлении сведений о полученных государственным гражданским служащим Пензенской области доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Пензенской области»
В Правительство
Пензенской области
В результате проведенной прокуратурой области сверки установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции" от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" не было приведено в соответствие Постановление Правительства Пензенской области от 10.10.2006 N 646-пП "Об утверждении положения о представлении сведений о полученных государственным гражданским служащим Пензенской области доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Пензенской области".
Так, пунктом 1 Постановления Правительства Пензенской области от 10.10.2006 N 646-пП утверждено прилагаемое Положение о представлении сведений о полученных государственным гражданским служащим Пензенской области доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Пензенской области (далее - Положение).
Согласно указанному Положению гражданин Российской Федерации при поступлении на государственную гражданскую службу Пензенской области, а также государственный гражданский служащий Пензенской области и лица, замещающие государственные должности Пензенской области, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах и имуществе) по форме, утвержденной Постановлением Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел".
В то же время в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (ч. 7 ст. 20).
Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся и в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которым гражданином, претендующим на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащим, замещающим должность государственной или муниципальной службы, представителю нанимателя представляются сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, но и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В связи с тем, что соответствующие нормы Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" вступили в законную силу, требуется привести в соответствие с указанными законами и Постановление Правительства Пензенской области от 10.10.2006 N 646-пП "Об утверждении положения о представлении сведений о полученных государственным гражданским служащим Пензенской области доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Пензенской области".
В то же время необходимо отметить, что сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" , предоставляются за 2009 год в первом квартале 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в Постановление Правительства Пензенской области от 10.10.2006 N 646-пП "Об утверждении положения о представлении сведений о полученных государственным гражданским служащим Пензенской области доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Пензенской области", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ