Протест от 03.02.2009 г № 22-16-6-2009
На часть 1 статьи 4 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» (в редакции законов Пензенской области от 10.04.2006 N 992-ЗПО) от 12.09.2006 N 1085-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО, от 22.12.2006 N 1175-ЗПО, от 22.12.2006 N 1176-ЗПО, от 28.05.2007 N 1291-ЗПО, от 04.09.2007 N 1341-ЗПО, от 26.12.2007 N 1435-ЗПО, от 28.11.2008 N 1662-ЗПО
НА ЧАСТЬ 1 СТАТЬИ 4 ЗАКОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.09.2005
N 849-ЗПО "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.04.2006
N 992-ЗПО) ОТ 12.09.2006 N 1085-ЗПО, ОТ 14.11.2006
N 1122-ЗПО, ОТ 22.12.2006 N 1175-ЗПО, ОТ 22.12.2006
N 1176-ЗПО, ОТ 28.05.2007 N 1291-ЗПО, ОТ 04.09.2007
N 1341-ЗПО, ОТ 26.12.2007 N 1435-ЗПО,
ОТ 28.11.2008 N 1662-ЗПО)
В Законодательное
Собрание Пензенской области
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка соответствия Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" федеральным законам от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ) и от 30.12.2008 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2008 N 310-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что часть 1 статьи 4 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" не соответствуют Федеральному закону от 25.12.2008 N 281-ФЗ и Федеральному закону от 30.12.2008 N 310-ФЗ.
Так, частью 1 статьи 4 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО установлен перечень видов налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, и нормативы зачисления указанных доходов в бюджеты муниципальных районов.
Статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.
Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае противоречия между настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий Кодекс.
Определение видов налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, относится к бюджетным полномочиям Российской Федерации (статья 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Перечень видов налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, и нормативы зачисления указанных доходов в бюджеты муниципальных районов установлен пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ данный перечень дополнен новым видом налогового дохода - государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус, доходы от которой подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.
При таких обстоятельствах предусмотренный статьей частью 1 статьи 4 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО перечень вошел в противоречие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, так как является исчерпывающим и не включает в себя государственную пошлину за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус, доходы от которой подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
часть 1 статьи 4 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" привести в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ