Приложение к Приказу от 28.01.2009 г № 30.1/01-07 Административный регламент
Административный регламент исполнения министерством образования пензенской области государственной функции «Координация работы муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания и дополнительного образования детей»
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения Министерством образования Пензенской области государственной функции "Координация работы муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания и дополнительного образования детей, (далее - Регламент) разработан в целях реализации региональной политики в сфере воспитания и дополнительного образования детей, реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Пензенской области", исполнения и доступности результатов государственной функции по координации работы муниципальных органов управления образованием (далее - государственная функция), создания комфортных условий для потребителей (организаторов образовательного процесса в органах управления образованием и участников образовательного процесса в учреждениях образования области, далее - потребителей) результатов государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) по исполнению государственной функции.
Подраздел 1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Наименование государственной функции - координация работы муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания и дополнительного образования детей.
Подраздел 1
1.2.Наименование органа исполнительной власти,
непосредственно исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственную функцию исполняет Министерство образования Пензенской области (далее - Министерство).
1.2.2.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
Министерством образования и науки Российской Федерации;
Федеральным агентством по образованию;
Муниципальными органами управления образованием;
Учреждениями образования области.
Подраздел 1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1.Исполнение государственной функции "Координация работы муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания и дополнительного образования детей" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (Российская газета от 05.08.1998, N 147);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета от 05.05.2006, N 95; Собрание законодательства РФ от 08.05.2006, N 19, ст. 2060; Парламентская газета от 11.05.2006, N 70 - 71);
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 30.07.1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3);
Законом Пензенской области от 16.09.1999 N 166-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями) (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 06.10.1999, N 11);
Постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 N 485-пП "Об утверждении Положения о Министерстве образования Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 19.08.2008, N 37).
Подраздел 1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
1.4.1.Результатом исполнения государственной функции является:
своевременное обеспечение реализации региональной политики в сфере воспитания и дополнительного образования детей, реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Пензенской области",
качественное осуществление анализа состояния и тенденций развития системы воспитания и дополнительного образования детей в регионе,
формирование концептуальных основ дополнительного образования детей, их воспитания с учетом своеобразия образовательных учреждений и специфики различных категорий обучающихся,
поддержка и развитие системы воспитания и дополнительного образования детей в муниципалитетах,
совершенствование организационно-методического обеспечения развития содержания внеурочной работы и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях разных типов и видов,
совершенствование организационно-методического обеспечения развития кадрового потенциала системы воспитания и дополнительного образования детей, помощь руководящим и педагогическим работникам системы в их профессиональном, личностном и культурном развитии.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства
1) Министерство расположено по адресу: г. Пенза, ул. Володарского, 7.
2) Специалисты Министерства (далее - специалисты) осуществляют прием потребителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 09.00 - 12.00 Вторник 14.00 - 17.00 Среда 09.00 - 12.00 Четверг 14.00 - 17.00 Пятница 09.00 - 12.00
3) Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
2.1.2.Справочные телефоны Министерства
1) Сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по номерам телефонов для справок (консультаций) (8412) 55-37-54, 56-27-58.
2.1.3.Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет и адреса электронной почты
1) Адрес сайта: www.minobr.penza.net.
2) Адрес электронной почты: minobr@penza.com.ru.
2.1.4.Порядок получения информации потребителями по вопросам исполнения государственной функции
1) Информация по вопросам исполнения государственной функции сообщается по номеру телефона для справок (консультаций) (56-27-58), при осуществлении личного приема, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде в Министерстве и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
2) При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
3) Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с потребителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
4) Письменные обращения потребителей рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5) Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, отвечающими за исполнение данной государственной функции.
6) Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону, письменно или посредством электронной почты.
7) График приема специалистами потребителей устанавливается Министром образования Пензенской области (далее - Министром).
2.1.5.Порядок, форма и место размещения информации для потребителей
1) Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
а) непосредственно в Министерство с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
б) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).
2) Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты Министерства размещаются на информационном стенде в Министерстве, на Интернет-сайте Министерства.
3) На информационном стенде в помещении:
а) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
б) текст Регламента с приложениями;
в) блок-схема и (или) краткое описание правил исполнения государственной функции;
г) схема размещения специалистов и режим приема ими потребителей, номера телефонов;
д) порядок получения информации потребителями по вопросам исполнения государственной функции;
и) порядок обжалования действий (или бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
Подраздел 2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в течение всего календарного года на основании плана деятельности Министерства.
2.2.2.Государственная функция исполняется постоянно.
Подраздел 2.3.Требования к местам исполнения государственной функции
2.3.1.Требования к размещению и оформлению помещения
1) Выбор помещения, в котором планируется исполнение государственной функции, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для потребителей от остановок общественного транспорта.
2.3.2.Требования к оборудованию мест ожидания
1) Прием потребителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Для удобства потребителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и потребителей размещаются на нижнем этаже здания.
2) Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема потребителей.
Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (Российская газета, 21.06.2003, N 120) (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, N 4673).
3) Присутственные места оборудуются:
а) системой кондиционирования воздуха,
б) противопожарной системой и средствами пожаротушения,
в) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации,
г) системой охраны.
2.3.3.Требования к парковочным местам
1) На территории, прилегающей к месторасположению помещения, в котором исполняется государственная функция, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Доступ потребителей к парковочным местам является бесплатным.
2.3.4.Требования к оформлению входа в здание
1) Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
а) наименование;
б) место нахождения;
в) режим работы.
2.3.5.Требования к местам для информирования потребителей, получения информации и заполнения необходимых документов
1) Места информирования, предназначенные для ознакомления потребителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2) Места для возможности оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.3.6.Требования к местам для ожидания потребителей
1) Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для потребителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2) Места ожидания в очереди на исполнение государственной функции могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
2.3.7.Требования к местам для приема потребителей
1) Прием документов, необходимых для исполнения государственной функции, осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции.
2) Кабинеты приема потребителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;
в) режима работы.
3) Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
При организации рабочих мест для специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.3.8.Требования к исполнению государственной функции
2.4.8.1.Государственная функция исполняется бесплатно.
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является осуществление региональной политики в области образования и конституционных прав граждан РФ на получение образования.
3.2 Перечень должностных лиц, являющихся основными исполнителями государственной функции, устанавливается положением об отделе дополнительного образования и воспитательной работы Министерства (далее - отдел), должностными регламентами специалистов отдела.
3.3.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) подготовка региональных программ, концепций по развитию воспитания и дополнительного образования;
б) осуществление организационно-методического обеспечения развития кадрового потенциала системы воспитания и дополнительного образования детей;
в) обеспечение изучения деятельности муниципальных органов Управления образования по развитию воспитания и дополнительного образования детей.
3.3.1.Подготовка региональных программ, концепций по развитию воспитания и дополнительного образования
3.3.1.1.Подготовка региональных программ, концепций по развитию воспитания и дополнительного образования осуществляется специалистами отдела в соответствии с программными документами Министерства образования и науки Российской Федерации и Правительства Пензенской области в установленные ими сроки.
3.3.1.2.Согласование и утверждение региональных долгосрочных целевых программ осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом работы Правительства Пензенской области.
3.3.1.3.Консультирование специалистов муниципальных органов управления образованием специалистами отдела по созданию муниципальных программных документов в соответствии с региональными программами по развитию воспитания и дополнительного образования детей осуществляется по мере поступления письменных и устных обращений.
3.3.1.4.Конечным результатом административной процедуры является проект региональной целевой программы (Концепции), направленный на утверждение в Правительство Пензенской области.
3.3.2.Осуществление организационно-методического обеспечения развития кадрового потенциала системы воспитания и дополнительного образования детей
3.3.2.1.Деятельность Министерства по подготовке, переподготовке педагогических кадров, занимающихся вопросами воспитания и дополнительного образования детей, и повышению их квалификации осуществляется во взаимодействии с ГОУ ДПО "Пензенский институт развития образования", ГОУ СПО "Пензенский педагогический колледж", государственными учреждениями дополнительного образования детей.
3.3.2.2.Специалистами отдела осуществляется организация и проведение профессиональных конкурсов педагогических работников и учреждений образования в сфере воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с ежегодным планом деятельности Министерства, утвержденным Министром образования Пензенской области, положениями о проведении мероприятий.
3.3.2.3.Участие руководителя и специалистов в семинарах и курсах ГОУ ДПО "Пензенский институт развития образования", проводимых для специалистов муниципальных органов управления образованием, осуществляется в течение всего календарного года.
3.3.2.4.Специалистами отдела осуществляется координация подготовки и издание научно-методических материалов для педагогических кадров системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с ежегодным планом деятельности Министерства образования Пензенской области, утвержденным Министром образования Пензенской области
3.3.2.5.В течение календарного года специалистами отдела совместно со специалистами ГОУ ДПО ПИРО, методическими службами ГБОУ ДОД осуществляется обеспечение разработки примерных учебных планов и дополнительных образовательных программ по дополнительному образованию детей.
3.3.2.6.Специалистами отдела осуществляется организация и проведение семинаров-совещаний с руководителями учреждений дополнительного образования по обеспечению эффективного и качественного развития воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с ежегодным планом деятельности Министерства образования, утвержденным Министром Пензенской области.
3.3.2.7.Конечным результатом административной процедуры является:
- приказы о проведении и подведении итогов профессиональных конкурсов педагогических работников и учреждений образования,
- рекомендации Министерства образования по внедрению учебных планов и образовательных программ дополнительного образования детей,
- издание информационно-методических сборников в помощь педагогическим работникам системы образования Пензенской области,
- выдвижение педагогических работников и учреждений образования для участия во всероссийских конкурсах педагогического мастерства.
3.3.3.Обеспечение изучения деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания и дополнительного образования детей
3.3.3.1.Изучение деятельности муниципальных органов управления образованием специалистами отдела по обеспечению эффективности и качества воспитания и дополнительного образования детей в муниципалитете в соответствии с планом деятельности Министерства образования, утвержденным Министром.
3.3.3.2.Проведение специалистами отдела мониторинга развития воспитания и дополнительного образования в течение всего календарного года в соответствии с планом деятельности Министерства, утвержденным Министром.
3.3.3.3.Специалистами отдела осуществляется поддержка системы воспитания и дополнительного образования детей; организация работы по сохранению и развитию сети учреждений дополнительного образования детей в муниципалитетах (постоянно).
3.3.3.4.Конечным результатом административной процедуры является:
- аналитическая справка о деятельности муниципальных органов управления образованием в сфере воспитания и дополнительного образования детей,
- аналитические материалы о состоянии воспитания и дополнительного образования детей в регионе.
Раздел IV.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем Министра, курирующим отдел дополнительного образования и воспитательной работы, и Министром.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за исполнение функции, проверок соблюдения и исполнения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, положений Регламента.
4.3.В случае обнаружения нарушений при исполнении государственной функции положений настоящего Регламента участники исполнения функции и другие потребители предъявляют претензии в письменной форме, по электронной почте или телефонной связи, после чего выявленные замечания устраняются не позднее 10 дней.
4.4.Итоги по исполнению государственной функции фиксируются в информационно-аналитических сборниках, итоговых информациях; подводятся на итоговых конференциях, совещаниях и других мероприятиях.
4.5.Консультации участников исполнения государственной функции о порядке ее осуществления проводятся в отделе дополнительного образования и воспитательной работы Министерства в рабочее время, с 9.00 до 18.00. Все консультации, а также предоставленные специалистами в ходе консультаций документы являются бесплатными.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.1 Потребители имеют право на обжалование действий или бездействия, решений специалистов в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Потребители имеют право обратиться с обращением устно или направить письменную жалобу на имя Министра.
5.1.3.Министр или уполномоченный им должностное лицо проводит личный прием потребителей.
5.1.4.При обращении потребителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлен Министром, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения потребитель уведомляется письменно, с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера установлен законодательством Российской Федерации.
5.1.5.Обращение (жалоба) потребителя в письменной форме содержит:
а) фамилию, имя, отчество потребителя, которым подается обращение, почтовый адрес;
б) должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
в) суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
а) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
б) обстоятельства, на основании которых потребитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
в) иные сведения, которые потребитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы;
г) подпись гражданина или уполномоченного сотрудника организации и дата.
5.1.6.По результатам рассмотрения обращения Министром или уполномоченным им должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю.
5.1.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество потребителя, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.
5.1.8.Министерство образования, специалисты отдела при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистов, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить потребителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.1.9.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается потребителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.10.Если в письменном обращении потребителя содержится вопрос, на который потребителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр образования (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с потребителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в Министерство образования или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется потребитель, направивший обращение.
5.1.11.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения направляется не позднее 15 дней с момента его получения.
5.1.12.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается потребителю, направившему обращение с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.1.13.Потребители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие специалистов в судебном порядке.
5.1.14.Обращения потребителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о проведении действий по исполнению государственной функции потребителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, повлекшие за собой жалобу потребителя.
5.1.15.Потребителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
5.1.16.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Министерства.
5.1.17.Обращения потребителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.